“三強化 三結合”嚴防農村微腐敗

□ 韋江寧 邱孟根

“三強化 三結合”嚴防農村微腐敗

□ 韋江寧 邱孟根

2016年10月以來，江蘇省連云港市贛榆區(qū)委按照省農委及區(qū)委《關于集中整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案》的要求，著力開展農村集體“三資”管理問題專項整治活動。通過“三強化三結合”，專項整治工作取得了積極成效。

一是建好籬笆抓部署。區(qū)委農工辦成立了由主要負責人任組長，分管領導任副組長，相關業(yè)務科室負責人任成員的農村集體“三資”管理問題專項整治工作領導小組，召開專項整治部署會、問題交辦會，明確職責任務及整治要求，同時，認真督促指導各鎮(zhèn)全面展開農村集體“三資”管理問題專項整治工作。各鎮(zhèn)在充分調查摸底的基礎上，結合實際，制訂農村集體“三資”管理問題專項整治工作推進方案。

二是開門整治抓問題。突出問題導向，抓好問題排查。組織指導各鎮(zhèn)對照農村集體“三資”管理問題專項整治工作重點內容，逐村逐項全面自查，堅持開門整治，暢通群眾投訴渠道，主動接受群眾監(jiān)督。對群眾反映強烈、上訪較多的“三資”管理突出問題重點梳理排查。全區(qū)共排查各類問題857個，其中2016年排查出問題822個。2017年3月24日省“政風熱線”播出后，又組織進行深入排查，排查出問題35個。從排查的857個問題分類分析，其中“三資”管理制度不落實問題763個，占89%；設立“賬外賬”等貪污挪用集體資金問題20個，占2.3%。違規(guī)出租集體資產、工程不招標等集體產權交易行為不規(guī)范、侵占集體利益問題22個，占2.6%；違規(guī)舉債、債務不入賬等債權債務不落實問題40個，占4.7%。違規(guī)發(fā)包集體預留機動地、違規(guī)出售宅基地等違法處置集體資源問題12個，占1.4%。通過重點梳理和深入排查，找準了農村集體“三資”管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確了下步整治工作的重點和方向。

三是深入鎮(zhèn)村保質量。為避免部分鎮(zhèn)村“應付了事”，精心設計督查推進表，明確財務公開、民主管理，自查問題整改、工作臺賬完善、長效機制建立等督查重點，細化督查要求，深入鎮(zhèn)村進行督查指導。對發(fā)現的問題，要求各鎮(zhèn)舉一反三，抓好整改。通過嚴格督查，保證了整治工作有序推進，提高了整改工作質量。

與此同時，全區(qū)在整治過程中，堅持做到“三個結合”：

整治與清產核資相結合。在全區(qū)開展清產核資。通過清產核資，全區(qū)共查出賬賬不符問題15筆、金額18萬元，賬證不符問題3筆、金額1.59萬元，賬實不符問題3309筆、金額3161.06萬元，賬款不符問題10筆、金額19.83萬元，做到村級集體資產基數準、底數明。

整治與建章立制相結合。通過認真分析歸納問題發(fā)生的原因，對制度缺失、制度不完善、制度執(zhí)行不力等造成的問題，針對性地加強制度建設，出臺了《關于全面推行非現金結算工作的通知》等一系列文件，對農村集體“三資”制度化、民主化、規(guī)范化管理提出具體要求，扎牢制度籬笆，實現有效管控，做到務實管用。防止類似問題再度發(fā)生。

整治與規(guī)范管理相結合。針對農村集體“三資”監(jiān)管不到位，措施不落實的問題，制定嚴格的操作流程、管理細則和考核辦法，強化壓力傳遞和責任落實，流程上做到一個“細”字，管理上堅持一個“嚴”字，加大程序化、標準化、規(guī)范化推進力度，努力開創(chuàng)農村“三資”與財務管理新局面。今年全區(qū)以推進農村集體資產監(jiān)管機制創(chuàng)新和農村綜合信息服務平臺建設為契機，創(chuàng)新公開形式，在宋莊鎮(zhèn)開展農村集體資產管理“陽光行動”試點，實現了手機APP公開。同時定制了電子觸摸屏公開軟件，實現觸摸屏公開，增強了公開效用。

江蘇省連云港市贛榆區(qū)委農工辦）