吳瑜琪

摘要：“無為而治”，出自于《道德經(jīng)》，是道家的治國理念，其也是我國著名的哲學家、道家學派的創(chuàng)始人老子的政治哲學思想的核心，“無為”并非是無所作為，而是以無為而有為，對當今的政治社會文化建設有著寶貴的借鑒意義，無論從倫理道德，還是從社會和諧、國家發(fā)展、行政管理的角度，都具有獨特的價值?！盁o為而治”理念對現(xiàn)如今人們處理好人與自然、人與人、人與社會之間的關系，政府在構建社會主義和諧社會、貫徹落實科學發(fā)展觀的具體過程中，以及現(xiàn)代行政管理中均具有深刻的指導價值和借鑒意義。

關鍵詞：無為而治；老子；以人為本；行政管理

無為而治源自《道德經(jīng)》，是道家的基本思想，也是其修行的基本方法。無為而治的思想首先是由老子提出來的。老子認為“我無為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自樸”，而且一再強調(diào)無為才能無不為，所以無為而治并不是什么也不做，而是要靠萬民自我實現(xiàn)無為無不為。

“無為而治”在古代有很多成功的實踐范例：漢初統(tǒng)治者鑒于秦亡的教訓及漢初社會經(jīng)濟的慘敗，將黃老之術中的無為而治、節(jié)欲崇儉的觀念轉(zhuǎn)化成一系列有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的政策。黃老之術反對驕奢淫逸，提倡“卑宮室而高道德，惡衣服而勤仁義”，因此，漢初推崇黃老的幾位皇帝都十分儉樸。漢初諸帝為了達到與民休息、無為而治的目的，對農(nóng)業(yè)更是十分重視。西漢初年出現(xiàn)了我國封建社會歷史上第一個盛世局面。

管理是指在特定環(huán)境下，一定的組織中的管理者為了實現(xiàn)組織的共同目標，運用一定的職能，通過結合使用組織所擁有的資源，對組織要素及組織系統(tǒng)的運行進行決策、計劃、組織、領導和控制。管理不僅是生產(chǎn)力，還是首要生產(chǎn)力。管理是人類共同勞動的產(chǎn)物，人類自古就以共同勞動為基礎，有了管理群體才能進行正常有序的活動，其是系統(tǒng)組織有機運行的必要條件。而“無為而治”其是管理的一種形式。

在現(xiàn)代社會中，老子“無為而治”的政治思想的價值主要體現(xiàn)在：

一、老子的“無為”思想對于政府構建社會主義和諧社會的建設過程中表現(xiàn)出了以人為本的“作為”

我國政府是行政機關，是權力機關的執(zhí)行機關，擔負著組織社會主義經(jīng)濟建設、文化建設、保障人民民主和維護國家長治久安以及提供社會公共服務的職能，它與人民群眾的關系最為密切，是人民意志的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。要構建社會主義和諧社會，貫徹落實科學發(fā)展觀，真正做到以人為本，政府就要把人民群眾的利益放在第一位，把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和立足點。政府只有把工作的重心放在以民生為主的社會主義建設（包括義務教育、住房保障、公共衛(wèi)生、社會救濟、就業(yè)薪酬等等），才能真正體現(xiàn)“以人為本”作為科學發(fā)展觀的核心的地位與重要意義。在此過程中，老子的“無為”思想可為政府“作為”提供有益的借鑒。

二、“無為而治”在行政管理中的現(xiàn)代價值

行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。，同時也指國家政治目標的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務三大職能，其中管理是作為主干部分，協(xié)調(diào)是核心部分，而服務則是作為其根本部分。而現(xiàn)代行政管理學也認為，現(xiàn)代管理的核心和動力是人與人的積極性。這對應了協(xié)調(diào)這一概念。協(xié)調(diào)就是要正確處理組織內(nèi)外、人與人之間各種關系，為組織正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，促進組織目標的實現(xiàn)。行政管理目的的達成需要各方努力，需要上級正確的領導以及下屬的積極配合。

領導風格主要分為五大類：獨斷專橫型、自己帶頭往前沖、民主風格、以身作則型、教練風格，這五種各自有利有弊，第一種適合于在面臨重大事件和問題員工時使用；第二種風格的領導在團隊中如果有更強能力的員工時，需要傾聽下屬的意見；第三種很好的構建了組織的流程，提高了組織運行的靈活性，明確了每個人的責任，也激發(fā)了員工的創(chuàng)新能力，但要避免文山會海；第四種適合強悍的團隊；第五種關心員工的心態(tài)，在下屬知道自己的缺陷需要作出改變時適用。領導要管理好下屬，其更應該選擇以“無為”達到“無不為”，結合好以上五種領導風格的優(yōu)點，減少過多干預以尊重下屬個性的發(fā)揮，合理地運用手中的權力，清心洞察、知人善任，將合適的人才擺在合適的崗位上，具體事情分攤給臣下去做，不必事必躬親，但要把握全局，重要關頭作出決斷，切忌恣意妄為，濫用權力。無為而治本來是道家的治國策略，所以治國是無為而治的第一應用。為了“無為而治”的科學實施，行政管理人員需要摒棄形式主義，盡量靠萬民的自為無為無不為、自治無治無不治，自身的有所為有所不為，自己做好必要的服務工作及用人工作即可。

老子“無為而治”的思想在春秋戰(zhàn)國時期作為獻給統(tǒng)治階級的南面術對封建社會產(chǎn)生了深遠的影響，其作為一種治國之術，對后世安邦治國平天下影響很大。如田齊的黃老之學和漢初的黃老政治成就了“齊國霸業(yè)”和“文景盛世”。唐初將道教定為國教出現(xiàn)了“貞觀之治”。明初力推“休養(yǎng)生息”出現(xiàn)了“仁宣之治”。清初推行輕稅減賦成就了“康乾盛事”。如今，"無為而治"在當代的價值也可謂無處不在，上至國家政府的治國理念，下到企業(yè)的行政管理乃至人與人之間的交往均受益于“無為而治”的內(nèi)在價值，其對于我國的歷史發(fā)展具有深刻的啟發(fā)意義。