張磊

摘要：國(guó)際投資協(xié)定多以雙邊投資條約（Bilateral Investment Treaty，簡(jiǎn)稱BIT）有其獨(dú)到之處，再加上世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)滲透，世界范圍內(nèi)的投資協(xié)議多以BIT的形式出現(xiàn)。時(shí)至今日，中國(guó)作為BIT簽訂的大國(guó)，喜憂參半；面臨著BIT的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程、國(guó)內(nèi)體制的弊端，中國(guó)應(yīng)迎難而上、團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家一道致力于新的具有中國(guó)特色的BIT范本在全世界范圍內(nèi)推廣。

關(guān)鍵詞：投資協(xié)定；BIT；BIT范本

與世界貿(mào)易不同的是，在世界投資領(lǐng)域，由于投資的復(fù)雜性，國(guó)際社會(huì)仍然沒有出現(xiàn)一個(gè)被世界絕大多數(shù)國(guó)家所認(rèn)可的投資協(xié)定的范本。10月23日晚，國(guó)務(wù)院副總理汪洋與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧就中美BIT簽訂進(jìn)行對(duì)話。新一輪的談判即將開啟，在11月6日，據(jù)美國(guó)《福布斯》雜志網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)前任總統(tǒng)奧巴馬卸任前著力推進(jìn)中美BIT的談判。中美BIT無論是否成功，對(duì)于中國(guó)未來的雙邊投資協(xié)定都有重要的意義。一旦中美就投資協(xié)定達(dá)成，將會(huì)引領(lǐng)投資協(xié)議的簽訂。

一、國(guó)際投資協(xié)定多以BIT形式存在的原因探析

截止2016年，中國(guó)與其他國(guó)家共簽訂104個(gè)雙邊投資條約。①在世界范圍內(nèi)的投資協(xié)議中多以發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家簽訂的BIT形式存在。②國(guó)際投資領(lǐng)域的協(xié)議多以BIT的方式出現(xiàn)的原因，文章認(rèn)為應(yīng)包括從以下幾方面：

（一）南北各國(guó)的經(jīng)濟(jì)差異

南北經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展是現(xiàn)有的許多國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題出現(xiàn)的原因之一，國(guó)際投資領(lǐng)域也不例外。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差異使得兩大集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)開放程度相差甚遠(yuǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制完善，市場(chǎng)開放程度高，他們希望自己的海外投資可以進(jìn)入更多的領(lǐng)域，利用海外的市場(chǎng)及資源，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家希望其他國(guó)家減少對(duì)海外資本的壁壘進(jìn)而轉(zhuǎn)移金融危機(jī)所引發(fā)的國(guó)內(nèi)矛盾。而作為發(fā)展中國(guó)家，由于發(fā)展相對(duì)緩慢，其國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域很難形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，無論是準(zhǔn)入也好，待遇也罷，對(duì)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是一種威脅。例如，在國(guó)有化征收補(bǔ)償方面的爭(zhēng)議中，發(fā)達(dá)國(guó)家希望遵循充分、及時(shí)、有效的赫爾三原則，而發(fā)展中國(guó)家主張適當(dāng)補(bǔ)償原則③。這種分歧長(zhǎng)久以來很難達(dá)成一致的協(xié)議。發(fā)展中國(guó)家很難接受在以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家所提出的關(guān)于投資的范本。因此，南北差異導(dǎo)致的不平衡和利益的沖突使得世界范本的統(tǒng)一性難以達(dá)成。

（二） BIT獨(dú)特之處有滿足不同國(guó)家的需求

兩國(guó)間為促進(jìn)和保護(hù)相互投資而締結(jié)的雙邊投資條約在國(guó)家投資法中占有重要地位，在國(guó)際上應(yīng)用最為廣泛。④雙邊投資條約的締約方是兩個(gè)不同主權(quán)的國(guó)家，條約一旦簽署對(duì)雙方均有約束力。但是，雙邊投資條約在簽訂時(shí)有很強(qiáng)的規(guī)避性和目的性。與多邊條約中各抒己見，權(quán)衡利弊，各做讓步不同，BIT的簽訂只是兩個(gè)國(guó)家利益的權(quán)衡，其為了共同的發(fā)展目的，即使是單方讓步，較MIT（多邊投資條約）而言，程序也相對(duì)簡(jiǎn)單，其靈活性和專項(xiàng)性是MIT所無法相提并論的。投資自由化的時(shí)代背景下，各個(gè)國(guó)家即使是同一陣營(yíng)的國(guó)家在相關(guān)利益上也會(huì)存在一定的分歧，BIT可以為利益基本一致的國(guó)家掃清障礙，保駕護(hù)航。長(zhǎng)久的實(shí)踐使得發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為：BIT的簽訂可以滿足發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于本國(guó)海外投資的保護(hù)，而發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂BIT就是希望發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)本國(guó)的海外投資。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的各個(gè)擊破并推行自己的范本

發(fā)展中國(guó)家致力于建立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)τ诎l(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)范圍領(lǐng)域內(nèi)的地位受到了重創(chuàng)。世界投資領(lǐng)域內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家潛意識(shí)的認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)際的力量不容小視。然而，資本主義國(guó)家應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到國(guó)際投資領(lǐng)域內(nèi)的利益權(quán)衡的困難性，集體的抗衡難以實(shí)現(xiàn)，各個(gè)擊破似的這種一對(duì)一的BIT簽訂既符合廣大發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)外資的需求，又滿足自己利用海外市場(chǎng)的需求、對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)行瓦解。1959年西德與巴基斯坦簽訂了第一個(gè)現(xiàn)代意義上的BIT后，美國(guó)于1997年制定了自己的BIT計(jì)劃，1981年推出自己的范本后，世界上的BIT簽訂基本上都以美國(guó)的作為參考，其內(nèi)容多少受其影響。這樣久而久之后就有可能形成慣例，或者習(xí)慣法。這種逐步分化，瓦解了發(fā)展中國(guó)家主張建立的新秩序，推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，使得投資領(lǐng)域的發(fā)展朝著美國(guó)等所預(yù)定的軌道。

二、中國(guó)簽訂BIT對(duì)本國(guó)的影響

雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽訂對(duì)于我國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)揮了重大的作用。BIT簽訂帶來積極作用，同時(shí)也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。

（一）積極的作用

伴隨著改革開放浪潮的推進(jìn)，中國(guó)積極推行“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的政策，外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，以及中國(guó)企業(yè)海外投資對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重要的作用。一方面，大量外資的引入，對(duì)于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突破起到了非常重要的作用。另一方面，外資進(jìn)入和我國(guó)外資走出去的同時(shí)也會(huì)學(xué)習(xí)到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這不僅可以優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，還可以學(xué)習(xí)世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)我國(guó)出口企業(yè)的世界競(jìng)爭(zhēng)力。雙邊投資協(xié)定的簽訂，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至關(guān)重要。中國(guó)在投資的相關(guān)準(zhǔn)入，待遇，保護(hù)，爭(zhēng)端解決等方面可以集世界各國(guó)的優(yōu)點(diǎn)于一身，為自己范本的推行奠定基礎(chǔ)。

（二）負(fù)面影響

積極的效益有目共睹，其負(fù)面的影響也應(yīng)該引起重視。就稅收方面，外資和國(guó)內(nèi)企業(yè)差別的對(duì)待，征收不同的稅率，這種長(zhǎng)期性的“特殊的保護(hù)”對(duì)于國(guó)內(nèi)的同行業(yè)而言違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)性和國(guó)民待遇原則；我國(guó)積極推進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的簡(jiǎn)歷也因此遭到破壞。再有，外商投資企業(yè)謀求控制我國(guó)市場(chǎng)實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，商務(wù)部發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，跨國(guó)公司在華的獨(dú)資化趨勢(shì)愈演愈烈，57%的跨國(guó)公司傾向獨(dú)資?？煽诳蓸吠ㄟ^實(shí)施具有相當(dāng)隱蔽性的品牌壟斷戰(zhàn)略，使其飲料、濃縮液在我國(guó)的市場(chǎng)份額達(dá)到70%，形成顯性的壟斷地位。⑤更有甚者，外資企業(yè)以“尚方寶劍”式的優(yōu)惠為所欲為，造成了大量國(guó)內(nèi)資源的浪費(fèi)和資本的流出，對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境也造成了一定的影響。

三、新的投資環(huán)境給中國(guó)帶來的挑戰(zhàn)

簽訂BIT是國(guó)際投資自由化的必然要求，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化新的投資環(huán)境會(huì)帶來新的挑戰(zhàn)。

（一）投資協(xié)議范本的高標(biāo)準(zhǔn)要求

隨著國(guó)際投資的發(fā)展，備受矚目的中美BIT談判中，在外資準(zhǔn)入階段的國(guó)民待遇和負(fù)面清單的模式，是對(duì)中國(guó)的最新挑戰(zhàn)。國(guó)民待遇實(shí)施意味著原來中國(guó)政外資的待遇由準(zhǔn)入后的運(yùn)營(yíng)階段提至準(zhǔn)入階段，從開始到運(yùn)營(yíng)都與我國(guó)享受同樣的無差別待遇。外資進(jìn)入的障礙減少，這就使得中國(guó)的投資市場(chǎng)自投資之初就毫無遮掩的暴露在外國(guó)投資者的面前，無疑加大了我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。外資在資金和技術(shù)上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)力增加的情況下這勢(shì)必威脅到我國(guó)企業(yè)的安全。會(huì)使原本就沒有太大優(yōu)勢(shì)的小企業(yè)信心喪失，無積極性可言。

就投資準(zhǔn)入階段而言，其中的重中之重就是外資的準(zhǔn)入領(lǐng)域。美國(guó)希望負(fù)面清單模式迫使中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域。負(fù)面清單的這種非列明即開放的形式使中國(guó)進(jìn)退兩難。如果負(fù)面清單過于冗長(zhǎng)，違背了世界投資自由化的趨勢(shì)，如果負(fù)面清單列入過少，或?qū)ξ磥沓霈F(xiàn)的形式?jīng)]有加以估測(cè)，勢(shì)必會(huì)對(duì)以后的監(jiān)管產(chǎn)生不利。另外，中國(guó)實(shí)行負(fù)面清單管理模式的話，外企，國(guó)企，民營(yíng)企業(yè)都有權(quán)進(jìn)入沒有明令禁止的行業(yè)，但是這并不意味著所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，問題在于隱形壁壘的存在。⑥同時(shí)，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，勞工，環(huán)保等條款，雖不如負(fù)面清單和準(zhǔn)入階段的國(guó)民待遇問題突出，也不是最主要的阻力和挑戰(zhàn)。但對(duì)于中國(guó)而言，這種挑戰(zhàn)是不可忽視的。

（二）難以避免的制度因素

制度因素可以說是來自于國(guó)內(nèi)因素的挑戰(zhàn)。如果缺乏對(duì)對(duì)方的例如決策機(jī)制，條約背后談判的主導(dǎo)部門以及條約審批生效的制度了解，這也會(huì)導(dǎo)致談判協(xié)議即使達(dá)成，也不會(huì)具有國(guó)內(nèi)的法律效力。資本主義政府的對(duì)外談判實(shí)際上是為了滿足國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)的大亨對(duì)外擴(kuò)張的要求，談判動(dòng)力不是來自于自身改革的需要，而是其各方利益的均衡體現(xiàn)。在資本主義政治體制下，BIT從協(xié)商，締結(jié)，簽署和生效的不確定性存在于各個(gè)過程。以總統(tǒng)為首的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體談判，但在談判需要聽取類似參議院的意見，最后獲得同意后由總統(tǒng)締結(jié)。⑦

從中國(guó)的國(guó)內(nèi)因素來看，中國(guó)具體負(fù)責(zé)談判的部門是商務(wù)部，最終報(bào)人大生效。在這樣的體制下，重要的過程還是商務(wù)部的談判磋商，然而不同部委之間的利益沖突以及中央和政府之間的權(quán)利分配將貫穿整個(gè)談判過程，僅以商務(wù)部作為談判的代表難以實(shí)現(xiàn)利益的最大化，中方各部委之間在接受美國(guó)的相關(guān)條款很難達(dá)成一致意見。

四、中國(guó)BIT簽訂時(shí)應(yīng)有的戰(zhàn)略

盡管BIT的簽訂給中國(guó)帶來了一定的消極影響，新的投資環(huán)境給中國(guó)帶來了新的挑戰(zhàn)。我們不能因?yàn)槠鋷淼牟焕绊懚顺鰢?guó)際投資的浪潮。中國(guó)應(yīng)在困境中變被動(dòng)為主動(dòng)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。做到胸有成竹，心中有數(shù)。在新的BIT簽訂浪潮中，形成自己的戰(zhàn)略，維護(hù)自己的相關(guān)利益。

（一）優(yōu)化國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)體系

隨著時(shí)間的不斷變化，國(guó)際投資環(huán)境的改變，先前的外資法范本無法適應(yīng)新的投資環(huán)境。為了應(yīng)對(duì)新的投資問題，中國(guó)的相關(guān)法律必須做出整改，對(duì)今后能遇見的問題進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定。上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)行實(shí)驗(yàn)的負(fù)面清單模式，必須符合我國(guó)的相關(guān)法律，要有法可依，法律必須對(duì)監(jiān)管和今后有可能出現(xiàn)的問題加以規(guī)制，以完成準(zhǔn)入后可依我國(guó)法律進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)，使外資企業(yè)在我國(guó)按照中國(guó)政府預(yù)定的軌道發(fā)展。一套完整的法律法規(guī)還可以使企業(yè)把握國(guó)家的政策方向，更好的發(fā)展自己。

同時(shí)，完善法律的同時(shí)警惕BIT的變種。明確投資的定義，注意間接投資準(zhǔn)入開放所隱含的金融風(fēng)險(xiǎn)，增加特別說明條款，對(duì)負(fù)面清單沒有出現(xiàn)的，今后有可能出現(xiàn)的行業(yè)加以說明，對(duì)今后的協(xié)商談判提供保障；在關(guān)于投資爭(zhēng)端的解決機(jī)制上不能主動(dòng)放棄國(guó)內(nèi)救濟(jì)，要建立與世界接軌的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，增加透明度，較少政府的干預(yù)，使有分歧的案件可以有選擇性的在中國(guó)的國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁；增加訴訟的成本，防止其濫用等；還要增加救濟(jì)機(jī)制，使我國(guó)可以不公平的裁決后有機(jī)會(huì)上訴。要從憲法，單行法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章，地方性法律以及地方性政府規(guī)章都要協(xié)調(diào)一致，系統(tǒng)化的對(duì)外資加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（二）團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，維護(hù)新的經(jīng)濟(jì)秩序

在世界投資領(lǐng)域傾向于BIT的今天，由于南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，利益的差別使得南北國(guó)家的分歧不斷。中國(guó)新的發(fā)展提出“一帶一路”的戰(zhàn)略，其沿線的國(guó)家多為發(fā)展中的國(guó)家。在全球的關(guān)于投資仲裁的案件中，絕大多數(shù)的受害者均是來自于落后的發(fā)展中國(guó)家。這就要求我們廣大的發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)在一起，利用自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大該經(jīng)濟(jì)集團(tuán)在世界范圍內(nèi)的影響，提高發(fā)展中國(guó)家在世界范圍內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)。

發(fā)達(dá)國(guó)家通過BIT的形式強(qiáng)行的推行自己的理念，轉(zhuǎn)移金融危機(jī)的國(guó)內(nèi)矛盾，不惜犧牲廣大發(fā)展中國(guó)家的利益為代價(jià)，使廣大發(fā)展中國(guó)家在全球化的今天屢屢受挫。發(fā)展中國(guó)家必須清晰地意識(shí)到之前的努力正在被瓦解，自己的真實(shí)利益遭到了嚴(yán)重的破壞。廣大的發(fā)展中國(guó)家要發(fā)現(xiàn)潛在危害的存在和發(fā)達(dá)國(guó)家的多變性的范本，團(tuán)結(jié)一致，維護(hù)自己的利益，不能見好就收，要放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際投資環(huán)境的掌控，減少內(nèi)部不良競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)自己的話語(yǔ)權(quán)。

（三）循序謹(jǐn)慎，推行自己的范本

關(guān)于國(guó)際投資領(lǐng)域的談判，不能急于求成，不能在困難的條件下或者是在發(fā)達(dá)國(guó)家的威逼利誘下放棄了國(guó)家對(duì)投資管轄的應(yīng)有主權(quán)。要敢于嘗試的同時(shí)，不是凡事都得身先士卒。關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)防安全和社會(huì)福利的國(guó)際投資行為，中國(guó)不能高標(biāo)準(zhǔn)，高速度的按發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)定的計(jì)劃行事，要謹(jǐn)慎談判，穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)的改革。要順應(yīng)時(shí)代的趨勢(shì)，對(duì)南北各國(guó)形成不同的標(biāo)準(zhǔn)。差別的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，既可以在對(duì)外談判磋商時(shí)抓住主要的問題關(guān)鍵，又可以做到具體國(guó)家具體分析。這樣一來，自己范本的推行可以倒逼自己國(guó)內(nèi)的改革，使國(guó)內(nèi)有關(guān)投資的法律和機(jī)制相對(duì)完善。在廣大發(fā)展中國(guó)家的支持下，中國(guó)的范本與美國(guó)的范本可以相抗衡，美國(guó)不再是在國(guó)際投資領(lǐng)域一手遮天獨(dú)覽天下，最起碼要受到來自中國(guó)的抗衡。

（四）內(nèi)外兼修，主動(dòng)出擊，迎難而上

中方要內(nèi)外協(xié)調(diào)，權(quán)衡利益，改變上述的因制度因素而造成各方利益的差別而導(dǎo)致的監(jiān)管不力和權(quán)利重疊?，F(xiàn)有的外資管理機(jī)制必須加以改革，這些改革不能只是“撓癢癢”，要整體大刀闊斧的改革。之前的外資管理體制的疊床架屋模式必須積極的改變。在此基礎(chǔ)上，權(quán)衡各部門之間，中央和政府之間的的利益，分工合作，同心同德。發(fā)揚(yáng)不怕困難的精神，敢于嘗試和創(chuàng)新的勇氣。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來，主動(dòng)出擊，迎難而上，中國(guó)勢(shì)必在國(guó)際的BIT談判中造福國(guó)民，造福全世界。

五、結(jié)語(yǔ)

我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到BIT簽訂給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響。也應(yīng)該看到在新型投資環(huán)境下的BIT簽訂中國(guó)所遇見的新的挑戰(zhàn)。為了積極融入BIT浪潮中去，中國(guó)在BIT的簽訂中要趨利避害，知己知彼，放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，改變對(duì)自己的不利地位，這樣才能在國(guó)際投資的環(huán)境下游刃有余，不會(huì)被牽著鼻子走。我們有足夠的理由相信，一旦中國(guó)的戰(zhàn)略形成，中國(guó)在世界投資范圍的貢獻(xiàn)將會(huì)被載入史冊(cè)。

注釋：

①參見：http：//tfs.mofcom.gov.cn/article/ Nocategory/201111/20111107819474.shtml.

②參見：UNCTAD， World Investment Report 2007，Part one， p46

③參見：《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第二條，和《中華人名共和國(guó)外資企業(yè)法》第五條

④參見：余勁松，吳志攀： 《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》第四版，第283頁(yè)

⑤數(shù)據(jù)來源：http：//news.xinhuanet. com/newmedia/2005-10/12/content_3609374 _1.htm

⑥參見：王碧君：《消除負(fù)面清單管理的隱形壁壘》， 《中國(guó)金融》， 2013年第20期61頁(yè)

⑦參見：梁勇，冬艷：《中國(guó)應(yīng)對(duì)中美雙邊投資協(xié)定談判》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法評(píng)論》，2014年，第四期

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院）