新建地方性科技館人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

張艷茹

摘 要： 我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為科技類場館的建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。近年來，我國科技館數(shù)量和規(guī)模迅速增長，地方性科技館的建設(shè)方興未艾。經(jīng)歷過轟轟烈烈的開館后，步入常態(tài)化運(yùn)行中顯現(xiàn)出的科技館類人才短缺成為制約科技館持續(xù)發(fā)展的瓶頸。本文以包頭市科學(xué)技術(shù)館人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀為例，探索新建地方性科技館人才隊(duì)伍的建設(shè)，并提出相關(guān)建議和設(shè)想。

關(guān)鍵詞： 新建地方性科技館 人才隊(duì)伍 建設(shè) 設(shè)想

一、選題背景

我國正處于公民科學(xué)素質(zhì)提高和實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，科技館在滿足人們精神文化需求方面的作用越來越不可替代，受到各級政府的高度重視。從二十世紀(jì)八九十年代全國科普事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)不足15億元，到近十年間投入接近100億元。據(jù)《中國科普基礎(chǔ)實(shí)施發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2013年底，全國擁有建筑面積在500平方米以上的科技館361個(gè)，我國共擁有科技館259座，其中省級科技館31座，地市級科技館138座，縣級科技館90座。

由于我國科技事業(yè)起步較晚，相比于發(fā)達(dá)國家公共設(shè)施場所的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，新建地方性科技館在管理運(yùn)行和專業(yè)技術(shù)方面的能力更是亟待提高，科技館人力資源需求迫切。

二、關(guān)于科技館人才的界定

新建地方性科技館的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、逐步完善的過程，本文所討論的科技館人才是指對于科技館發(fā)展起到推動(dòng)和促進(jìn)作用的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的總稱。

三、包頭市科技館人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）人員數(shù)量嚴(yán)重不足。

包頭市科技館是隸屬于包頭市科技局的一類公益性事業(yè)單位，建筑面積25000平方米，2016年1月11日開館，在編人員和聘用制員工共49人（不含保安保潔）。按照《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，建筑面積8000-15000平方米的中型館，工作人員數(shù)量與建筑面積比例為1/180，我館應(yīng)配備工作人員138人，現(xiàn)有人員數(shù)量嚴(yán)重不足。

（二）人員結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)。

包頭市科技館核定編制人員35人，實(shí)際在編人數(shù)7人，占14%；聘用人數(shù)42人，占86%；女性27人，男性22人；35歲及以下43人，占88%；35-45歲及以下2人，占4%；45歲及以上4人，占16%。其中碩士研究生1名，占2%；本科學(xué)歷33人，占67%；大專15人，占31%。具有高級職稱人員1人，占2%；中級職稱2人，占4%；初級7人，占14%，嚴(yán)重低于《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中對高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)人才10：40：50的要求比例。適婚人員比例較大，加上一部分人不定期在外借調(diào)，從而加劇了人員短缺的情況。

（三）聘用人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。

由于經(jīng)費(fèi)短缺等情況，聘用人員與在編人員不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的同工同酬，加之作為內(nèi)陸邊疆城市的包頭市，很多高校畢業(yè)生把通過考試進(jìn)入體制內(nèi)工作作為理想的職業(yè)選擇，很多被聘用大學(xué)生把在科技館工作作為一個(gè)跳板，當(dāng)遇到更好的職業(yè)選擇時(shí)便一走了之，科技館不得不對新進(jìn)員工重復(fù)培養(yǎng)，不僅加大了管理成本，而且影響了工作的持續(xù)正常開展。

（四）事業(yè)單位體制下，管理制度不健全，員工工作積極性不高。

包頭市科技館是全額撥款的事業(yè)單位，作為地級市，其科技館的建成絕對算是新事物，關(guān)于科技館的管理理念、管理方法，受到體制內(nèi)慣性思維的影響，行政化有余而專業(yè)性不足；具體管理實(shí)踐如崗位設(shè)置、部門劃分及部分管理制度的制定大多是在考察學(xué)習(xí)中科館及其他場館后慢慢摸索出來的，與自身的實(shí)際情況難免存在水土不服的現(xiàn)象。對于以聘用制員工為主的場館，事關(guān)員工切身利益的激勵(lì)約束制度、薪酬制度、職務(wù)晉升和績效考核等關(guān)鍵性的制度不完善，例如績效考核指標(biāo)缺乏可行性，量化程度低，形式主義嚴(yán)重，考核結(jié)果存在嚴(yán)重的平均主義，從而造成干和不干一個(gè)樣、多干多錯(cuò)多挨罵的現(xiàn)象，影響了員工工作的積極性。

（五）人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張、內(nèi)容單一、層次尚淺。

對于一個(gè)開館時(shí)間不滿一年的場館，包頭市科技館的培訓(xùn)已陸續(xù)拉開帷幕，第一階段主要集中在輔導(dǎo)員禮儀講解方面，以賽促學(xué)、重點(diǎn)培養(yǎng)帶動(dòng)全面提高的方式進(jìn)行；第二階段，目前正在進(jìn)行的展覽教育方面，通過積極加入相關(guān)協(xié)會和組織來初步探索展教活動(dòng)的設(shè)計(jì)和研發(fā)。由于財(cái)政資金有限，其他方面如網(wǎng)絡(luò)宣傳策劃及辦公室管理、信息化的培訓(xùn)，尤其是管理部門的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流沒有開展起來，而管理部門管理水平直接決定管理的質(zhì)量和效果，進(jìn)而影響員工隊(duì)伍工作積極性的發(fā)揮程度。

四、解決包頭市科技館人才隊(duì)伍存在問題的思考

（一）意識層面——轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識，有助于人才隊(duì)伍在行動(dòng)上協(xié)調(diào)一致。

1.在科技館發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變

要想使科技館人才隊(duì)伍心往一處想、勁往一處使，打造一支過硬的隊(duì)伍，就必須在思想上統(tǒng)一認(rèn)識。對于科技館的功能定位，是喚醒科技意識還是普及科技知識；對于科技館的展教理念，是展品陳列還是思想啟迪。

2.在科技館管理理念上的轉(zhuǎn)變

決策層應(yīng)該逐步摒棄傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理理念，樹立人力資源管理理念，結(jié)合科技館運(yùn)行管理實(shí)際和長遠(yuǎn)目標(biāo)，最大限度地激發(fā)他們工作創(chuàng)新活力。

（二）制度層面——有利于人才隊(duì)伍穩(wěn)定和健康發(fā)展。

1.招聘使用制度

科技館應(yīng)遵循公平、競爭、擇優(yōu)的招聘原則，在專業(yè)選擇方面選擇涉及科技館發(fā)展需要的文博、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、營銷學(xué)、工業(yè)設(shè)計(jì)、展覽裝潢等專業(yè)。對招聘過程嚴(yán)格把關(guān)，既要千方百計(jì)招聘人才，又要留住用好人才。合理設(shè)置部門和崗位，做到“按需設(shè)崗”、“按剛選人”、避免“因人設(shè)崗”。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才通過競爭進(jìn)入關(guān)鍵性崗位工作，對于因年齡、健康等原因不適合在原有崗位工作的人員，采用調(diào)崗或離崗等方式，確保形成能上能下、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)性人才使用機(jī)制。

2.績效考核制度

在科技館績效考核中，設(shè)置有效的考核指標(biāo)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門根據(jù)不同崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行量化考核。年度考核采取期中考核與期末考核相結(jié)合的形式，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的辦法，考核結(jié)果作為崗位聘用、調(diào)整職務(wù)、培養(yǎng)教育乃至終止合同的依據(jù)。

3.培訓(xùn)制度

科技館發(fā)展的不同階段、不同部門對員工工作能力的需求是不同的，作為新建場館，成立專門的培訓(xùn)部門和崗位來負(fù)責(zé)整個(gè)場館的人員培訓(xùn)顯然不切合實(shí)際。包頭市科技館的培訓(xùn)工作要系統(tǒng)地、有序地開展，首先應(yīng)立足本職開展崗位培訓(xùn)，對所從事的工作有感性的認(rèn)識；采取請進(jìn)來、走出去的方式循序漸進(jìn)開展。值得注意的是，不管培訓(xùn)的是什么內(nèi)容、以什么方式、誰培訓(xùn)，都不是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，都要應(yīng)用到實(shí)際工作中，培訓(xùn)的效果也不是一蹴而就的，需經(jīng)過不斷地實(shí)踐、摸索乃至創(chuàng)新最終找到適合自己的工作方式。最后，建設(shè)學(xué)習(xí)型場館，營造內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流的氛圍，為科技館的發(fā)展奠定雄厚的基礎(chǔ)。

（三）物質(zhì)層面——多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，是科技館人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

如前所述，包頭市科技館是靠財(cái)政撥款的事業(yè)單位，以聘任制員工為主的場館，市本級財(cái)政每年撥付資金150萬用于場館運(yùn)行，主要用于水、電、燃?xì)赓M(fèi)用的支付；雖然還有門票非稅收入返還，但返還資金全部用于聘用人員工資，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊張。科技館作為一類公益單位，不可能靠門票收入等收費(fèi)項(xiàng)目平衡費(fèi)用支出，因此，應(yīng)積極爭取企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人和海外資金支持科技館建設(shè)，形成科技館運(yùn)行和人才隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。

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