安理會是聯(lián)合國的主要機構(gòu)之一。聯(lián)合國內(nèi),只有安理會和管會費的第五委員會的決議才有強制性?!堵?lián)合國憲章》規(guī)定,為保證聯(lián)合國行動迅速有效,會員國將維持國際和平及安全的主要責任授予安理會。它由聯(lián)合國15個會員國組成(1945年聯(lián)合國成立時安理會只有11個成員國,當時聯(lián)合國只有51個會員國)。中國、法國、俄羅斯、英國、美國為常任理事國。聯(lián)合國大會定期選舉聯(lián)合國其他10個會員國為非常任理事國,任期兩年;選舉時考慮會員國對于維持國際和平與安全及聯(lián)合國的貢獻,并考慮各大洲平衡分配。安理會會議一般在聯(lián)合國總部舉行;如安理會主席認為必要,或經(jīng)聯(lián)合國大會、秘書長或任何理事國請求,可隨時開會。
我在任時的1994年安理會共舉行了165次正式會議,每次正式會議事先要舉行多次非正式會議,磋商文件。為了準備這165次會議,安理會舉行了273次非正式磋商。為了這273次非正式磋商,5個常任理事國舉行了至少270多次五常之間的磋商。安理會在這一年總共通過了77項決議、82份主席聲明。
聯(lián)合國其他理事會、委員會、花樣繁多的專業(yè)會、會前會、會中會、以會落實會的會、全體會、小范圍會、對記者和專家開放的會、閉門會、絕密會……更數(shù)不勝數(shù)。這還沒提宴會、酒會、茶會,我個人的最高紀錄是一個晚上出席6個宴會和招待會,結(jié)果根本沒吃飯,還得回家吃方便面,參加內(nèi)部當日工作總結(jié)。有的會開完要投票。在安理會,投什么票,成員國通常事先打招呼、溝通、討價還價,都知道各方要投什么票。
安理會開會有個多年形成的習慣:會議廳的第一排必須坐上人,若該成員國的大使不在,坐在第二排的人要替補上來,代表該成員國參加會議和投票表決;若第一排位子空著,就被視為棄權(quán)缺席。據(jù)說這與朝鮮戰(zhàn)爭有關(guān)系。1950年6月,朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),在美國操縱下,安理會召開緊急會議,通過決議,授權(quán)組成16國參加的“聯(lián)合國軍”。當時蘇聯(lián)代表不在,沒有否決上述決議,讓美國鉆了空子。
我到聯(lián)合國沒多久就發(fā)現(xiàn),在安理會,各國大使都是“大腕”,有架子,開會常遲到,用我中學老師評價一些學生的話說就是“自由散漫”。開會時間到了,有的大使還在走廊里聊天。這時,安理會主席就用木槌敲桌子,提醒大家開會。有一次我舉手發(fā)言,“建設性”地抱怨說,主席先生這么敲槌子,等于懲罰已經(jīng)到會的人,沒有到會場的人卻聽不見,這不公平。英國大使戴衛(wèi)勛爵開玩笑說,對,支持李大使的意見,應該像中國京戲里那樣敲鑼,讓室外的人能聽到。我說,可惜中國京劇的鑼聲太大。戴衛(wèi)勛爵接著又認真建議安裝一個電鈴,主席一按,走廊上的人也能聽到。我表示贊成,又提了一項“補充條款”:把電鈴的線連接到附近大使們常去的咖啡廳。于是,那次安理會經(jīng)過表決,批準一項專門“預算”,不到400美元,設立一個提醒“開會了”的電鈴,大家管它叫“李氏鈴”(Li Bell)。這算是我代表中國對聯(lián)合國安理會所做的一點兒“貢獻”。后來,我聽繼任的常駐聯(lián)合國代表秦華孫、王英凡、王光亞、張業(yè)遂、李保東、劉結(jié)一講,那鈴一直在,但不是十分有效。
2005年9月19日上午,我以外長身份在第60屆聯(lián)合國大會發(fā)言后,很快趕到中國常駐聯(lián)合國代表團經(jīng)常使用的“不結(jié)盟磋商室”會見澳大利亞、荷蘭和南非外長,計劃與每位外長各談20分鐘。我與澳外長唐納談到第19分鐘時,房間天花板上突然傳來清脆悅耳的鈴聲。唐納看了一下表說:“李外長,我知道還有1分鐘,但也用不著把你為安理會貢獻的‘李氏鈴搬到這間小屋吧!”會議室里響起一陣笑聲。
這時,荷蘭外長在不結(jié)盟磋商室外已等了1分半鐘。當我送唐納外長走出會議室并迎接荷蘭外長時,對方故作嚴肅狀說,看來“李氏鈴”對李本人已不起作用,中澳外長的談話超時1分半才結(jié)束。我匆匆與荷外長握手,肩并肩快步進入不結(jié)盟磋商室。落座后,荷外長仍不依不饒:“我有一個請求,請中方派人到安理會大廳將‘李氏鈴往后調(diào)1分半鐘,因為中國和荷蘭在國際上都堅持公平、公正的原則……”
安理會主席由常任理事國和非常任理事國按國名的英文頭一個字母(如一個字母相同,再按第二個字母,依此類推)順序按月輪流擔任,任期一個月。常任理事國通常由其常駐聯(lián)合國代表出任,而非常任理事國,特別是一些中小國家有時由外長來當主席,或由外長當一段時間,主持一兩次重要會議,風光一兩次。常任理事國外長在遇到重大熱點問題時也參加安理會會議。
我擔任安理會主席時,秘書處給我派了一個秘書,專門登記發(fā)言的人數(shù)和次序。想發(fā)言,就把桌上自己國家的木制標牌豎立起來,表示向這位秘書報名。
在安理會發(fā)言有三句必要的套話。如輪到某位大使發(fā)言,要先說,感謝主席先生給我發(fā)言機會;爾后說,祝賀(前一位發(fā)言者)某某大使的精彩發(fā)言,然后才轉(zhuǎn)入正題,說自己的話;發(fā)言的最后一句是“謝謝主席先生”——相當于說“句號”。
有次開會我按順序點名,請發(fā)言。當我請日本大使發(fā)言時,這位大使可能是年齡大,太累,也可能是會議內(nèi)容乏味,他報名發(fā)言后不久睡著了。我又叫了一遍,他才被后面的助手叫醒。
這位老大使很快進入狀態(tài),有板有眼地開始說:“感謝主席先生給我發(fā)言機會?!睜柡笳f:“祝賀某某大使的精彩發(fā)言……”全場哄堂大笑,因為他祝賀的那位大使還沒發(fā)言。
日本大使馬上意識到自己搞錯了,但他久經(jīng)沙場,臨場應變經(jīng)驗豐富,慢悠悠地解釋說:“今天安理會的討論不熱烈,氣氛沉悶,我故意說錯話,讓大家高興,讓氣氛熱烈一點兒?!贝蠹矣侄夹α?。