金安翠

摘 要：21世紀(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，在這樣的一個(gè)特殊時(shí)代里，農(nóng)民收入的來(lái)源也在不斷拓寬。因此，如何進(jìn)一步擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入就成為擺在我們面前的首要難題。也正是因?yàn)槿绱?，文章以此為主要研究?duì)象，展開(kāi)深入、細(xì)致的探討與分析，希望能為相關(guān)部門進(jìn)一步開(kāi)展好相關(guān)工作提供一定的依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入；非農(nóng)就業(yè)；增加

一、引言

對(duì)于農(nóng)民再說(shuō)，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以說(shuō)是他們最為主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，甚至是唯一的來(lái)源。隨著社會(huì)發(fā)展的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)民收入的增加可以有很多渠道，那么究竟如何真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的全面增長(zhǎng)呢？

二、關(guān)于增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)的探討與分析

1.擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)，是全面增加農(nóng)民收入，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑

社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在騰飛，然而城鄉(xiāng)之間的差距卻日趨明顯。要想真正縮小這種差距，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加，最為有效的途徑就是進(jìn)一步擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)。

對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)是他們最為主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；而對(duì)于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則是主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)之間的差距主要還是第一產(chǎn)業(yè)所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)共同產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的差距。如果說(shuō)農(nóng)民通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)獲取的經(jīng)濟(jì)效益能夠大幅度提高，甚至是超過(guò)第二、三產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的話，那么城鄉(xiāng)差距也能夠縮小。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，人口的增長(zhǎng)，土地資源的匱乏，想要真正達(dá)成上述目標(biāo)是極為困難的。因此，一定要通過(guò)另外一條途徑，也就是讓廣大農(nóng)民通過(guò)從事第二產(chǎn)業(yè)或者是第三產(chǎn)業(yè)來(lái)增加收入，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)居民之間的差距。

2.努力增加非農(nóng)就業(yè)的崗位，是擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加的首要任務(wù)

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量不斷增加，這就為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展由于受到諸多因素的制約，在發(fā)展的瓶頸期，其勞動(dòng)力的吸收能力是極為有限的。也就是說(shuō)，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的，一定要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手努力：

首先就是要加大招商引資的力度，尤其是要正確處理好高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們受教育的程度不高，對(duì)于新鮮事物的接受能力也相對(duì)有限，因此，一定要高度重視引進(jìn)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)到農(nóng)村落戶，這樣就能保證更多的農(nóng)民和可以得到就業(yè)的機(jī)會(huì)和就業(yè)的崗位。

其次就是要加大對(duì)象征企業(yè)的改造力度和扶持力度。一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模小，無(wú)論是在企業(yè)的管理上，還是在其它方面，都處于相對(duì)劣勢(shì)的位置。為此，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ诹⒆惝?dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的前提下，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和改造，盡快形成特色型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，具有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣企業(yè)的效益就能夠逐步得以提高，而農(nóng)民的收入也將隨之而得到提高。

最后就是要重視加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，通過(guò)定期的培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，使其能夠更加勝任新的工作，進(jìn)而為帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的全面增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)、有力的保障。

3.全力做好服務(wù)工作尤為重要

對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，并非為其提供了工作，就能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，同時(shí)還需要各級(jí)政府和相關(guān)部門切實(shí)做好服務(wù)工作，保證農(nóng)民能夠順利走上并適應(yīng)新的工作崗位。

首先，就是要教育培訓(xùn)的工作，農(nóng)民的受教育程度不高，思想觀念也相對(duì)保守，由于長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)，他們從整體上來(lái)說(shuō)，是不具備從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際技能的。為此，相關(guān)部門就要通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，來(lái)改變這種現(xiàn)象。由于思想和資金等因素的影響，農(nóng)民是根本不可能自己花錢去參加培訓(xùn)的，這就需要政府為農(nóng)民提供各種形式的、免費(fèi)的教育培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)，還要依托網(wǎng)絡(luò)等手段，切實(shí)做好宣傳，讓農(nóng)民意識(shí)到參加這種培訓(xùn)活動(dòng)的重要作用和積極意義。

要想真正達(dá)成上述目標(biāo)，政府就要有專項(xiàng)的資金，有詳細(xì)的計(jì)劃如何保證各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)的順利開(kāi)展，而教育、勞動(dòng)以及科技等相關(guān)部門也要打破原有的界限，通力合作，切實(shí)做好相關(guān)工作。

其次就是要加強(qiáng)對(duì)中介組織的培訓(xùn)，為農(nóng)民提供更專業(yè)、更詳細(xì)的非農(nóng)就業(yè)信息服務(wù)。中介是一種特殊的組織，不僅僅工作量大，而且非常重要。目前的中介組織發(fā)展參差不齊，為農(nóng)民提供的信息不夠?qū)I(yè)。為此，相關(guān)部門一定要重視對(duì)中介組織的培訓(xùn)，使其朝向更加規(guī)范、科學(xué)、合理的方向發(fā)展。

最后就是要積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，為農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)掃除體制性障礙。相對(duì)城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)面臨諸多體制性障礙。因此，要有效解決農(nóng)民就業(yè)和增收的問(wèn)題，必須積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。尤其是要改革以農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的劃分為特征的戶籍制度。另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和管理，要求其按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，并改善生產(chǎn)環(huán)境，使農(nóng)民工不因疾病或下崗失業(yè)而致貧。此外，由于非農(nóng)就業(yè)的崗位基本上都在城鎮(zhèn)，農(nóng)民每天往返城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村極不方便，各級(jí)政府要加大對(duì)城鄉(xiāng)公路的改造力度，同時(shí)大力發(fā)展公共交通事業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供交通上的便利。

三、結(jié)語(yǔ)

從上文的論述中，我們可以看出，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)對(duì)于農(nóng)民收入的增加具有重要的作用。但是，要想真正達(dá)成上述目標(biāo)，并非一件容易的事情，不僅僅需要先進(jìn)的理念為指導(dǎo)，同時(shí)還需要相關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)，才能真正做好這項(xiàng)工作，才能夠真正是吸納農(nóng)民收入的全面增長(zhǎng)。

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