段運(yùn)冬 安燕玲

（1,2.西南大學(xué) 美術(shù)學(xué)院，重慶 400715）

“為美國的藝術(shù)作品”*
——2014～2018年間美國的藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

段運(yùn)冬1安燕玲2

（1,2.西南大學(xué) 美術(shù)學(xué)院，重慶 400715）

美國國家藝術(shù)基金會(huì)《2014～2018財(cái)政年美國藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出的核心問題是民眾參與藝術(shù)。第一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃支持“極優(yōu)藝術(shù)”，通過投資項(xiàng)目創(chuàng)作極優(yōu)藝術(shù)來擴(kuò)展美國藝術(shù)的代表作品。第二個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃是培養(yǎng)民眾參與多元化和極優(yōu)藝術(shù)，通過設(shè)立藝術(shù)項(xiàng)目向所有美國民眾提供參與藝術(shù)的機(jī)遇，設(shè)立終生藝術(shù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，促使美國所有年齡段的人獲得藝術(shù)知識(shí)和技能，利用藝術(shù)投資項(xiàng)目尋求地方的“宜居性”加強(qiáng)美國的社區(qū)。第三個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃是促進(jìn)民眾對(duì)藝術(shù)的認(rèn)識(shí)和理解，利用多種社會(huì)媒介傳播藝術(shù)研究信息，擴(kuò)展藝術(shù)的影響和價(jià)值，與公共及私人機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，提高國內(nèi)外藝術(shù)的影響力。機(jī)構(gòu)管理目的是通過機(jī)構(gòu)的卓越性行駛使命，采取不同的策略向美國民眾提供最優(yōu)服務(wù)，通過維持透明有效的獎(jiǎng)助和管理過程確?；鸬挠行А?/p>

“為美國服務(wù)”；2014～2018財(cái)政年；藝術(shù)戰(zhàn)略；極優(yōu)藝術(shù)

美國國家藝術(shù)基金會(huì)（簡稱NEA）于2014年2月頒布了《2014～2018財(cái)政年美國藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》①本篇文章文獻(xiàn)未注明處均出自于《美國國家藝術(shù)基金會(huì)報(bào)告》（TheNationalEndo wmentforArts,Arts WorksForAmerica:StrategicPlan,FY2014-2018）。，這是NEA頒布的由美國聯(lián)邦政府審核通過的第三次國家藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2006年NEA首次頒布了《2008～2012財(cái)政年美國藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，并于2010年頒布了《2012～2016年美國藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》②針對(duì)美國第二次頒布的藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，拙文《藝術(shù)塑造美國：2012～2016年間美國的藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)第二次戰(zhàn)略計(jì)劃做了詳述分析和概述，并依據(jù)其戰(zhàn)略計(jì)劃，分別提出了兩個(gè)關(guān)鍵性問題：“國家介入藝術(shù)”和“民眾藝術(shù)生活”?！睹佬g(shù)觀察》2013年11期，第121-124頁。。NEA第三次頒布的藝術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃則是針對(duì)前兩次藝術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃的再升級(jí)和修補(bǔ)，并提出了新的戰(zhàn)略規(guī)劃方案內(nèi)容。有意思的是，第三次戰(zhàn)略計(jì)劃的公布，是在第二次戰(zhàn)略計(jì)劃并沒有到期的情況下公布的，這是一個(gè)很有意義的舉措。提前公布的這次發(fā)展規(guī)劃作了哪些改變，而這些改變有何不同，它對(duì)美國未來藝術(shù)發(fā)展的作用是什么，甚至對(duì)未來美國聯(lián)邦政府對(duì)藝術(shù)治理的影響如何，諸如此類問題，都將波及大洋彼岸的我國藝術(shù)界。

一、美國藝術(shù)發(fā)展規(guī)劃的新戰(zhàn)略目標(biāo)

為了履行2014～2018年期間的美國國家藝術(shù)基金會(huì)在美國國家藝術(shù)發(fā)展的使命，NEA確立了四方面的戰(zhàn)略構(gòu)想：3個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和1個(gè)NEA自身組織管理業(yè)務(wù)。此次藝術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃涉及“極優(yōu)藝術(shù)”，通過投資項(xiàng)目帶動(dòng)更多“極優(yōu)藝術(shù)”的創(chuàng)造，以此推動(dòng)代表美國形象藝術(shù)作品的產(chǎn)生。其次，培養(yǎng)公眾參與“多元化藝術(shù)”活動(dòng)和“極優(yōu)藝術(shù)”的創(chuàng)造，設(shè)立相關(guān)項(xiàng)目向所有美國人提供藝術(shù)機(jī)會(huì)，設(shè)計(jì)終生藝術(shù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目促使各年齡段美國人獲得藝術(shù)知識(shí)和技能，投資藝術(shù)項(xiàng)目提高地方的“可居住性”，參與美國社區(qū)的藝術(shù)化。再者，戰(zhàn)略計(jì)劃還促進(jìn)公眾對(duì)藝術(shù)進(jìn)行認(rèn)識(shí)和理解，通過傳統(tǒng)的社會(huì)媒介對(duì)研究結(jié)果和新信息進(jìn)行傳播，與公共及私營機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，吸納其他社會(huì)資源以提升藝術(shù)影響力。最后，加大公共基金管理有效性，以促成獎(jiǎng)助和管理過程的透明化和結(jié)果的公正性，增強(qiáng)NEA的吸引力，提升員工的上進(jìn)心與認(rèn)同感，進(jìn)而向美國公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過機(jī)構(gòu)卓越性的追求行使NEA使命。

在資助方式上，實(shí)施“跨界資助”的新方式，通過新藝術(shù)規(guī)則的引入、地理位置和低水平人口范圍的重新劃定，不僅適應(yīng)了藝術(shù)跨界發(fā)展的趨勢，增強(qiáng)了藝術(shù)的創(chuàng)新，更重要的是，打破單一的以各州獨(dú)立為主的地域限制，確保NEA資助活動(dòng)能夠到達(dá)國家的每一個(gè)成員。NEA每年授予超過2 200個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)和合作協(xié)議，資金多達(dá)130百萬美元，NEA設(shè)立的藝術(shù)基金遍及美國50個(gè)州和6個(gè)管轄范圍，包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，普及平民和軍人群體。

該機(jī)構(gòu)同樣還通過對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持、研究、評(píng)估及國內(nèi)外合作伙伴關(guān)系的參與提升其戰(zhàn)略執(zhí)行力（2016年該基金會(huì)華裔主席還訪問了我國國家藝術(shù)基金會(huì)）。NEA援助接受者包括非盈利組織、國有單位、當(dāng)?shù)卣奥?lián)邦政府公認(rèn)的部落群體，允許不同類型的受眾獲得該基金的資助。NEA以同等獎(jiǎng)助金額支持的項(xiàng)目還包括：藝術(shù)教育、舞蹈、設(shè)計(jì)、民間傳統(tǒng)藝術(shù)、文學(xué)、媒體藝術(shù)、音樂、歌劇、戲劇和音樂劇、視覺藝術(shù)，以及藝術(shù)基金會(huì)、藝術(shù)家交流、博物館等國家和地區(qū)藝術(shù)團(tuán)體，甚至包括多學(xué)科項(xiàng)目實(shí)施效果的展示與研究。為此，所有藝術(shù)基金撥款的申請(qǐng)檢測依據(jù)是藝術(shù)的卓越性，通常需要接受三個(gè)層次方面的檢測。首先，接受國家藝術(shù)委員評(píng)估，而委員由不同的學(xué)科專家及其他人群所組成，至少包括一個(gè)知識(shí)淵博的非專業(yè)人員，他們遵照相關(guān)要求，立場獨(dú)立不受評(píng)估之外的因素左右。其次，通過國家藝術(shù)委員評(píng)估的項(xiàng)目，再由委員推薦至國家藝術(shù)委員會(huì)，而國家藝術(shù)委員會(huì)是NEA的決策機(jī)構(gòu)，由國內(nèi)外知名藝術(shù)家、著名學(xué)者，以及總統(tǒng)指定的藝術(shù)贊助人組成，也包括無投票權(quán)的國會(huì)成員。先由委員會(huì)審查、投票，決定是否對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資助。最后是立項(xiàng)資助，以推薦信形式，將受資助的項(xiàng)目發(fā)送給NEA主席，由主席最后進(jìn)行評(píng)估考察，并最終決定資助獎(jiǎng)項(xiàng)。

依據(jù)規(guī)定，40%的藝術(shù)捐助基金授予各個(gè)州和司法藝術(shù)機(jī)構(gòu)（簡稱SAAs）以及地方藝術(shù)組織（簡稱RAOs）。這種投資能夠使藝術(shù)項(xiàng)目遍及整個(gè)國家的數(shù)千團(tuán)體，并與SAAs和RAOs建立合作伙伴關(guān)系協(xié)議。由此，NEA能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃、訓(xùn)練、評(píng)估和交流能力。同樣，通過合作伙伴關(guān)系協(xié)議，NEA支持SAA/RAO戰(zhàn)略來加強(qiáng)藝術(shù)教育并提升社會(huì)藝術(shù)水平。各州和地區(qū)又依據(jù)自己的藝術(shù)規(guī)劃，體現(xiàn)州或地區(qū)城鎮(zhèn)的資助優(yōu)先權(quán)，而優(yōu)先權(quán)則是由每個(gè)SAA/RAO組織的公眾聽證會(huì)所確認(rèn)。在聚集資金方面，NEA起杠桿作用，充分利用其合作關(guān)系，彌合國家層面藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力與地方藝術(shù)發(fā)展訴求的利益沖突，極大擴(kuò)展了該機(jī)構(gòu)的影響范圍。所以，這些合作關(guān)系成為NEA提升自身戰(zhàn)略執(zhí)行力、履行其使命的關(guān)鍵點(diǎn)。

“藝術(shù)作品”，尤其是對(duì)“極優(yōu)藝術(shù)”的強(qiáng)調(diào)，是NEA資助最明確、最直接的理念。藝術(shù)作品首先涉及藝術(shù)作品本身，包括其性能、實(shí)體、藝術(shù)家創(chuàng)作的文本。其次，藝術(shù)作品代表藝術(shù)作用于個(gè)人和社會(huì)的改變、對(duì)壘、挑戰(zhàn)和鼓舞，并允許我們?cè)O(shè)想追求更多的東西。再次，藝術(shù)作品宣稱藝術(shù)才是真正的工作，是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的一部分。因?yàn)樗囆g(shù)工作者需要賦稅，并且藝術(shù)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而反作用于美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，以及提升美國城鎮(zhèn)的宜居性。

為此，美國國家藝術(shù)基金會(huì)一直抓住藝術(shù)資助的三個(gè)有效因素：藝術(shù)作品本身——“極優(yōu)藝術(shù)”，藝術(shù)作用于觀眾、初學(xué)者和參與者——藝術(shù)參與率，藝術(shù)如何介入藝術(shù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)、項(xiàng)目及合作伙伴——藝術(shù)資源的調(diào)動(dòng)與分配。而所有這些因素中，“ar t wor ks f or Amer i can”是最為關(guān)鍵的詞語，這是一個(gè)指導(dǎo)性原則，一方面，指的是“服務(wù)于美國藝術(shù)作品”本身，另一方面是“藝術(shù)服務(wù)于美國”。

二、“極優(yōu)藝術(shù)”①“極優(yōu)藝術(shù)”來自《藝術(shù)塑造美國：2012～2016年間美國的藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》，原文‘The creation of art that meets the highe ststandards of excellence’，直譯為“達(dá)到最高水準(zhǔn)的優(yōu)秀藝術(shù)創(chuàng)作”。的支持

通過資助項(xiàng)目獎(jiǎng)助“極優(yōu)藝術(shù)”，推動(dòng)代表美國形象的藝術(shù)作品的創(chuàng)作，是戰(zhàn)略規(guī)劃最重要的目標(biāo)。美國藝術(shù)家通過創(chuàng)作原創(chuàng)作品，像音樂、舞蹈、戲劇、文學(xué)、建筑、設(shè)計(jì)、圖像、媒體和傳統(tǒng)民間藝術(shù)，去豐富美國的文化生活，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，NEA通過授予藝術(shù)創(chuàng)作組織獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)助個(gè)人，從而引導(dǎo)美國藝術(shù)家的獨(dú)創(chuàng)性，并在創(chuàng)造能力和新觀念上培養(yǎng)美國在藝術(shù)創(chuàng)新上的領(lǐng)導(dǎo)力。

藝術(shù)作品來源于國家藝術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，將會(huì)對(duì)美國持久的文化遺產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)充并使其充滿活力。伴隨著這個(gè)目標(biāo)，藝術(shù)基金擴(kuò)大成為立法授權(quán)的核心，也就是“幫助創(chuàng)作并維持和鼓勵(lì)人們自由的想象力趨勢，提供物質(zhì)條件來促進(jìn)創(chuàng)作天賦的釋放”?；鹗谟杞M織和獎(jiǎng)助個(gè)人，跨越不同的藝術(shù)規(guī)則范圍和地區(qū)來支持藝術(shù)創(chuàng)作。美國在多種領(lǐng)域像科學(xué)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、貿(mào)易、信息技術(shù)方面都有其才智和創(chuàng)作力方面的顯現(xiàn)，同樣，國家在藝術(shù)卓越和創(chuàng)新方面的進(jìn)展也發(fā)生著重要變化。在當(dāng)代藝術(shù)的演化上，美國藝術(shù)作品在世界各地是得到承認(rèn)的。美國藝術(shù)家在很多方面有不可磨滅的貢獻(xiàn)，包括原創(chuàng)話劇、文學(xué)、音樂、舞蹈組合、繪畫、雕塑、工藝美術(shù)、電影、影像、攝影、建筑、圖形、工業(yè)設(shè)計(jì)。

自1965年創(chuàng)立以來，對(duì)于“極優(yōu)藝術(shù)”創(chuàng)作的培養(yǎng)，NEA自創(chuàng)立以來其角色一直是較為明確的，甚至在“文化戰(zhàn)爭”期間，也沒有發(fā)生任何更改，“聯(lián)邦政府有必要適當(dāng)幫助創(chuàng)作并維持和鼓勵(lì)人們自由的想象力，并提供物質(zhì)條件來促進(jìn)人們創(chuàng)作天賦的釋放”，在投資創(chuàng)作代表美國的“極優(yōu)藝術(shù)”創(chuàng)作方面，采取的具體措施有：

1.基金資助被許可的組織和個(gè)人，跨越藝術(shù)規(guī)則不同的范圍、平臺(tái)和地理位置支持藝術(shù)創(chuàng)作。

2.增強(qiáng)地理數(shù)據(jù)的收集和報(bào)告的能力，確保資金遍及美國支持藝術(shù)創(chuàng)作。

3.基于一個(gè)藝術(shù)領(lǐng)域或某一區(qū)域地理位置，培養(yǎng)該領(lǐng)域內(nèi)藝術(shù)基金會(huì)的主動(dòng)權(quán)，為藝術(shù)基金提供機(jī)遇解決特殊的藝術(shù)或文化需求。（目前這類主動(dòng)權(quán)的案例包括藍(lán)星博物館[Bl ue St a r Mus eums]，大閱讀幫[TheBigRead]，NEA爵士樂大師[NEAJazzMas ter s]，國家遺產(chǎn)獎(jiǎng)助金[National Her itage Fel lowships]，藝術(shù)及文物賠償計(jì)劃[the Ar ts and Ar ti facts Indemnity Program]。）

4.確保NEA申請(qǐng)?jiān)u審小組有資格和專業(yè)知識(shí)來明確項(xiàng)目，滿足“極優(yōu)藝術(shù)”的最高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展美國藝術(shù)的作品。

5.堅(jiān)持公平有效的專業(yè)評(píng)審過程，也就是提供給專業(yè)成員足夠的信息用“極優(yōu)藝術(shù)”的最高標(biāo)準(zhǔn)來裁定項(xiàng)目，在機(jī)構(gòu)決策的過程中逐步給觀眾灌輸自信。

6.SAA s和RAOs快速有效的探索決策能夠幫助NEA機(jī)構(gòu)執(zhí)行其戰(zhàn)略目標(biāo)。②The National Endowment for Arts,Arts Works For America:Strategic Plan,FY 2014-2018.

為支持NEA基金，資助申請(qǐng)必須闡明所提議項(xiàng)目依附于“極優(yōu)藝術(shù)”的最高標(biāo)準(zhǔn)。謹(jǐn)慎評(píng)審有助于確保NEA資助項(xiàng)目的最重要?jiǎng)?chuàng)作，對(duì)美國文化遺產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和振興。聚焦“極優(yōu)藝術(shù)”的創(chuàng)作包括藝術(shù)基金直接資助和SAA s、RAOs的NEA基金獎(jiǎng)項(xiàng)的活動(dòng)支持。

NEA意識(shí)到目前藝術(shù)創(chuàng)作條件與1965年機(jī)構(gòu)創(chuàng)立時(shí)極其不同。多媒體藝術(shù)形式的出現(xiàn)，移民藝術(shù)家出現(xiàn)的新的表現(xiàn)風(fēng)格，“雅”和“俗”之間通俗的風(fēng)格被侵蝕，新技術(shù)和方法的增加通過藝術(shù)創(chuàng)作（包括公眾的參與）改變其過程。當(dāng)發(fā)展管理政策和項(xiàng)目時(shí)，NEA將把這些因素考慮進(jìn)來。

按這種戰(zhàn)略目標(biāo)評(píng)估績效，NEA開始初步測試創(chuàng)新過程，按照獎(jiǎng)助類型，回歸藝術(shù)資助的最初目的，利用獨(dú)立專家來評(píng)估“優(yōu)秀作品”的水平和性能。這樣做，NEA將會(huì)了解不同的項(xiàng)目種類、過程和活動(dòng)的更多方法幫助其完成戰(zhàn)略目標(biāo)。這樣的改變，自2014年起將全面執(zhí)行。

三、公眾參與和藝術(shù)“可居住性”①“宜居性”出自《2012～2016年美國國家藝術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》也就是“可居住性”。有意思的是，我們國家也提出“美麗中國建設(shè)”，可見國家介入藝術(shù)的通約性。

一個(gè)“偉大的社會(huì)”，除需要國家層面上代表國家形象的“極優(yōu)藝術(shù)”外，還需要公眾對(duì)藝術(shù)的參與。公眾的藝術(shù)參與不僅僅是公眾對(duì)藝術(shù)的簡單性賞析，而是基于對(duì)藝術(shù)的單向接受，通過自身藝術(shù)素養(yǎng)的提升，進(jìn)而認(rèn)同國家的藝術(shù)影響力，并且通過已提升的藝術(shù)素養(yǎng)，藝術(shù)性地參與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，藝術(shù)性地獲得自我生存，以及藝術(shù)地改善自己生活環(huán)境的能力，最終達(dá)到“藝術(shù)化棲居”的能力。對(duì)公眾藝術(shù)參與的重視，并不是NEA最初的目的，而是經(jīng)過“文化戰(zhàn)爭”的激化，逐漸獲得并實(shí)施的。

首先，設(shè)立藝術(shù)閱歷的資助項(xiàng)目向美國人提供參與藝術(shù)的機(jī)遇，是培養(yǎng)公眾參與多元化藝術(shù)和“極優(yōu)藝術(shù)”戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)之一。藝術(shù)作品相繼呈現(xiàn)出獨(dú)一無二、令人難忘和積極向上的藝術(shù)面貌。美國群眾通過參與音樂、舞蹈和戲劇表演，游覽建筑古跡和藝術(shù)展覽，閱讀文學(xué)作品，以及娛樂電子和數(shù)字媒介作品與藝術(shù)發(fā)生聯(lián)系，NEA將會(huì)為美國公眾提供意義深遠(yuǎn)的藝術(shù)體驗(yàn)新機(jī)遇。

其次是美國公眾需要通過多種藝術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)遇來參與藝術(shù)活動(dòng)。NEA的調(diào)查研究明確了，貫穿人的整個(gè)生命歷程的藝術(shù)教育是藝術(shù)參與的最好模式。通過幫助培養(yǎng)公眾對(duì)各種藝術(shù)形式、類型和藝術(shù)慣例的欣賞和理解，以及向公眾提供參與藝術(shù)創(chuàng)作的機(jī)遇，NEA將建立公眾的創(chuàng)作和創(chuàng)新能力機(jī)制。

藝術(shù)對(duì)個(gè)人生活產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)某些地區(qū)、城鎮(zhèn)和城市產(chǎn)生影響。藝術(shù)家、藝術(shù)工作者和藝術(shù)工業(yè)在規(guī)劃社會(huì)生活中扮演了關(guān)鍵性的角色，他們提高了公民的美學(xué)素養(yǎng)和自豪感，能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)的增長，也為不同背景的社會(huì)成員提供空間和機(jī)會(huì)來集中分享藝術(shù)經(jīng)驗(yàn)，召喚他們集中的創(chuàng)造力并允許他們重新設(shè)想他們的環(huán)境。在意識(shí)到這些好處的前提下，NEA將會(huì)支持藝術(shù)戰(zhàn)略項(xiàng)目來提高社會(huì)的“宜居性”?；鹗谟杞M織，跨越不同的藝術(shù)規(guī)則和地區(qū)，提供以下服務(wù)：用“極優(yōu)藝術(shù)”來吸引公眾，向不同年齡段的人提供終生藝術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過藝術(shù)加強(qiáng)交流。

通過基金項(xiàng)目向觀眾介紹藝術(shù)作品的最初目的，NEA提供給美國群眾豐富且有意義的藝術(shù)體驗(yàn)新機(jī)遇。同樣，NEA直接資助且超越SAAs和RAOs來獎(jiǎng)助支持把“極優(yōu)藝術(shù)”作品帶給觀眾的活動(dòng)。為此，藝術(shù)獎(jiǎng)助項(xiàng)目的種類包括展覽、表演和藝術(shù)作品的保護(hù)等。

與此相反的是，NEA最近的調(diào)查表明，藝術(shù)的現(xiàn)場活動(dòng)中，觀眾參與率并沒有得到提升甚至還有降低，學(xué)校和地區(qū)機(jī)構(gòu)的藝術(shù)活動(dòng)的特殊觀眾群體，如戶外展覽和節(jié)日都在下滑。有意思的是，其他非正式活動(dòng)包括個(gè)人展覽和藝術(shù)作品演示卻在倍增，他們更多地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行藝術(shù)體驗(yàn)，為此NEA提供了更多的訂制藝術(shù)體驗(yàn)以及藝術(shù)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)合并的機(jī)遇。在這些活動(dòng)中，美國群眾能體驗(yàn)到比在傳統(tǒng)場館中所顯現(xiàn)出來的更多互動(dòng)性。NEA其中的一個(gè)資助目標(biāo)是，基于NEA獎(jiǎng)助的藝術(shù)作品，考察觀眾接受等方面的調(diào)查。通過更好地理解藝術(shù)愛好者是如何被NEA支持的藝術(shù)作品認(rèn)知或情緒所影響，機(jī)構(gòu)將能了解更多關(guān)于不同類型的項(xiàng)目和活動(dòng)，培養(yǎng)公眾參與藝術(shù)，因此能夠更有效地和公眾交流。

在2012年戰(zhàn)略目標(biāo)上，NEA的一個(gè)新變化是，試點(diǎn)測試出“觀眾影響調(diào)查”，基于觀眾參與NEA資助的藝術(shù)活動(dòng)，目的是揭示他們受到多大程度上的影響。這樣，通過各種不同調(diào)查方法和調(diào)查模式的檢驗(yàn)，得出網(wǎng)絡(luò)方法是信息收集的最合適方法。因此，NEA將在未來推出一套最佳方案，檢測第二階段項(xiàng)目實(shí)施的效果。由于這種執(zhí)行措施還是處于試點(diǎn)階段，并沒有確立特別的執(zhí)行目標(biāo)，試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的基本數(shù)據(jù)將在2014年開始的測量中實(shí)施。

其次，建立終生藝術(shù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，促使美國所有年齡段的人去尋找藝術(shù)知識(shí)和獲得技能，這是培養(yǎng)公眾參與多元化藝術(shù)和“極優(yōu)藝術(shù)”之外的第二個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目。這幾個(gè)外界因素將會(huì)影響戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)強(qiáng)調(diào)在藝術(shù)教育方面NEA有必要持續(xù)引導(dǎo)。

首先，盡管聯(lián)邦法律在國家的公共學(xué)校設(shè)有藝術(shù)教育核心課程，然而，預(yù)算切斷了國家教育部門和國家藝術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，學(xué)校在很多方面弱化了藝術(shù)教育。其次，在藝術(shù)方面，國家評(píng)估教師實(shí)踐和學(xué)生學(xué)習(xí)有很大的不同。盡管藝術(shù)教育還沒有普及，但是今天的用人單位已經(jīng)強(qiáng)烈地意識(shí)到創(chuàng)新能力的重要性，藝術(shù)教育為此應(yīng)該得到大力鼓勵(lì)。

NEA對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行包括檢測藝術(shù)學(xué)習(xí)活動(dòng)的參與。在一定程度上，NEA支持的藝術(shù)教育項(xiàng)目是老師和學(xué)生學(xué)習(xí)的證明。通過學(xué)校和社會(huì)雙重路徑，公眾進(jìn)行了畢生的藝術(shù)學(xué)習(xí)，對(duì)于NEA的資助項(xiàng)目，NEA機(jī)構(gòu)將有針對(duì)性地進(jìn)行評(píng)估。

第三，通過投資藝術(shù)項(xiàng)目提高地方的“宜居性”來美化生活社區(qū)，是培養(yǎng)公眾參與多元化藝術(shù)和“極優(yōu)藝術(shù)”戰(zhàn)略規(guī)劃的第三個(gè)子目標(biāo)。

為使藝術(shù)能夠更好地促進(jìn)美國社會(huì)的鞏固，NEA機(jī)構(gòu)將拿出一部分基金用于資助一些項(xiàng)目，集中提高社會(huì)的“宜居性”。通過設(shè)計(jì)新藝術(shù)作品來改善公共空間，藝術(shù)或規(guī)劃活動(dòng)將會(huì)在公共空間中促進(jìn)社會(huì)的相互作用，一定的活動(dòng)會(huì)促進(jìn)社會(huì)的認(rèn)同感和空間意識(shí)，相關(guān)規(guī)劃將會(huì)提高社會(huì)的宜居性，以社會(huì)為基礎(chǔ)的合作伙伴關(guān)系促使藝術(shù)與社會(huì)宜居性一體化。

通過藝術(shù)鞏固社會(huì)的能力依賴于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人口因素。居民和團(tuán)體的遷移與否往往受當(dāng)?shù)氐臈l件決定，而一個(gè)社區(qū)的“宜居性”在很大程度上能夠影響其他的社區(qū)。

按照這種戰(zhàn)略目標(biāo)檢測其績效，其最重要的目的是通過藝術(shù)來加強(qiáng)社區(qū)的宜居性，然后NEA將最終評(píng)估報(bào)告提交到捐助項(xiàng)目上。報(bào)告要求對(duì)NEA援助接受者的檢測應(yīng)能夠達(dá)到提高“宜居性”目的。數(shù)據(jù)也包括組織合作伙伴關(guān)系類型的信息，也就是這些社區(qū)的形式。創(chuàng)意空間制造項(xiàng)目的利益可能要經(jīng)過一段時(shí)間，在資助期間或許不能完全進(jìn)行測量。通過這樣的資助所取得的良性評(píng)估勢必要求對(duì)其進(jìn)行更長期的研究。

四、藝術(shù)影響力和NEA戰(zhàn)略執(zhí)行

首先，通過長期執(zhí)行研究并利用傳統(tǒng)社會(huì)媒介散布研究結(jié)果和新信息來擴(kuò)展藝術(shù)的價(jià)值和影響跡象，是促進(jìn)公眾對(duì)藝術(shù)認(rèn)識(shí)和理解戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)之一。NEA保留了美國藝術(shù)領(lǐng)域主要的國家資源，其目的不僅是探索影響藝術(shù)參與和創(chuàng)作的因素及條件，而且是藝術(shù)影響美國公眾生活和社區(qū)的記錄。

NEA的藝術(shù)理念與機(jī)構(gòu)工作的實(shí)際活動(dòng)直接對(duì)接，以支持藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)參與和終身藝術(shù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)公民和社區(qū)生活藝術(shù)的一體化。首先，通過官方的研究和分析，NEA在藝術(shù)和文化啟動(dòng)對(duì)話與信息分享上扮演一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。國家藝術(shù)基金的主要理念是傳播藝術(shù)價(jià)值或影響，而其他聯(lián)邦機(jī)制的基本原則及憲法的原則是服務(wù)美國人民。因而，通過藝術(shù)服務(wù)于美國人民則是其機(jī)構(gòu)合理性的邏輯起點(diǎn)。當(dāng)然，在國際影響力上，NEA不僅提升其他國家的公眾對(duì)美國藝術(shù)的了解，也會(huì)為美國人提供機(jī)會(huì)去了解其他國家的藝術(shù)與文化。這樣的努力，或跨越政府，或跨越國家邊界，能有意義地延伸藝術(shù)的影響范圍。

實(shí)施2014～2018年NEA戰(zhàn)略計(jì)劃是基于一個(gè)系統(tǒng)圖和測量模式，也就是咨詢美國研究人員、從業(yè)者和藝術(shù)外部及內(nèi)部政策制定者的橫截面圖。2016～2018年NEA戰(zhàn)略規(guī)劃圖更新，繼續(xù)明確聯(lián)邦和國際間的合作伙伴關(guān)系，培育或深化這些實(shí)體對(duì)象的關(guān)系。

為了完成這一規(guī)劃目標(biāo)，NEA提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略：

1.通過完成“藝術(shù)如何運(yùn)營”（How Art Works）里程碑式的研究推進(jìn)NEA研究議程，研究和分析處（簡稱ORA）戰(zhàn)略規(guī)劃文件是一個(gè)系統(tǒng)圖和測量框架，明確利用系統(tǒng)圖來更新2016年以后NEA的重點(diǎn)研究方向。

2.通過公共事務(wù)處（Public Affairsoffice）明確NEA研究項(xiàng)目的最佳分配渠道并有效地利用，例如利用NEA的出版物以及相關(guān)員工的公共演講、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)、在線研究工具和社會(huì)媒介等，促進(jìn)其組織的影響力。

3.檢測藝術(shù)研究活動(dòng)應(yīng)超越NEA的自身范圍，尋求新機(jī)制，探索與其他機(jī)構(gòu)的合作。

4.利用評(píng)估結(jié)果，在優(yōu)先資助領(lǐng)域去鑒識(shí)資助的最優(yōu)方案。

5.增加SAAs和RAOs戰(zhàn)略執(zhí)行有效性的探索，幫助完成NEA確立的戰(zhàn)略目標(biāo)。

6.調(diào)整面臨新媒體的適應(yīng)能力。來自于NEA對(duì)公眾藝術(shù)活動(dòng)數(shù)據(jù)的調(diào)查表明，青年人比較熱衷于從事藝術(shù)創(chuàng)作，尤其是通過電子媒介和網(wǎng)絡(luò)。為此，需要對(duì)年輕觀眾進(jìn)行新媒體平臺(tái)上藝術(shù)參與的建設(shè)和培育。

這樣，NEA通過其公共事務(wù)處將致力于：

1.利用傳統(tǒng)媒介宣揚(yáng)關(guān)于被NEA支持的項(xiàng)目和工程的高影響力故事。

2.生產(chǎn)印刷和在線出版物，例如季刊雜志《國家藝術(shù)基金會(huì)藝術(shù)》（NEA Art），強(qiáng)調(diào)典型的藝術(shù)項(xiàng)目和遍及整個(gè)國家的藝術(shù)家以及他們對(duì)社會(huì)的影響。

3.通過NEA網(wǎng)站和博客，利用多種社會(huì)媒介，提供關(guān)于典型藝術(shù)項(xiàng)目和跨越國家藝術(shù)家的信息，在國家話題上吸引公眾關(guān)于藝術(shù)對(duì)個(gè)人和社會(huì)重要性的關(guān)注。

4.使用所有上面列出的方法，讓公民熟知NEA資助的過程，并提供資助和機(jī)構(gòu)資助項(xiàng)目的細(xì)節(jié)描述。

此外，內(nèi)部研究團(tuán)隊(duì)和承包商可能會(huì)保留，NEA的ORA管理資助項(xiàng)目致力于完成這種戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年，NEA頒布了“藝術(shù)如何運(yùn)營”（How Art Works）：一個(gè)NEA五年研究議程是通過一個(gè)系統(tǒng)圖和測量模型來支持，該機(jī)構(gòu)指導(dǎo)2012～2016年戰(zhàn)略規(guī)劃重要事宜和資源分配?！八囆g(shù)如何運(yùn)營”系統(tǒng)圖顯示了在美國關(guān)于藝術(shù)價(jià)值和影響的很多節(jié)點(diǎn)及關(guān)系成為發(fā)展的關(guān)鍵。

“藝術(shù)如何運(yùn)營”系統(tǒng)圖的核心部分與“藝術(shù)創(chuàng)作”和“藝術(shù)參與”相關(guān)，是一個(gè)整體的連鎖效應(yīng)，通過“藝術(shù)到個(gè)人利益”（認(rèn)知和情感）和“藝術(shù)到社會(huì)和團(tuán)體的利益”（經(jīng)濟(jì)和公民）而體現(xiàn)。按照“藝術(shù)如何運(yùn)營”，這些利益引起了二階效應(yīng)，通過社會(huì)創(chuàng)新和思想表現(xiàn)所顯現(xiàn)，形成一個(gè)良性循環(huán)，然后又反作用于系統(tǒng)的兩個(gè)關(guān)鍵輸入語詞：藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、教育和藝術(shù)培養(yǎng)。

NEA研究議程的幾個(gè)項(xiàng)目包括系統(tǒng)圖中的幾個(gè)節(jié)點(diǎn)。ORA為這幾個(gè)項(xiàng)目設(shè)立個(gè)幾了重要事件，每年都會(huì)跟蹤和更新。該項(xiàng)目和重要事件提出了三個(gè)目標(biāo)：第一，識(shí)別和培養(yǎng)藝術(shù)中新的和現(xiàn)有數(shù)據(jù)源；第二，調(diào)查美國藝術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值和藝術(shù)在美國生活的其他領(lǐng)域中的影響；第三，提高藝術(shù)相關(guān)研究的公共屬性。

NEA通過其網(wǎng)站運(yùn)營了三個(gè)博客：大閱博客（the Big Read Blog），它支持大閱（Big Read）的主動(dòng)權(quán)并覆蓋文學(xué)主題；藍(lán)星博物館博客（the Blue Star Museum Blog），它支持藍(lán)星博物館的主動(dòng)權(quán)并覆蓋軍用和相關(guān)博物館主題；藝術(shù)作品博客（the Art Works Blog）是一般的博客，覆蓋全美國的藝術(shù)。NEA同樣創(chuàng)立出版物來完成相應(yīng)的舉措，例如每年關(guān)于上一年的財(cái)政活動(dòng)報(bào)告會(huì)及闡釋目前NEA活動(dòng)、項(xiàng)目和資助機(jī)遇的年度指導(dǎo)?！秶宜囆g(shù)基金會(huì)藝術(shù)》（NEA Arts）季刊采取專題方案討論藝術(shù)，最好的案例是每個(gè)問題用社會(huì)參與、內(nèi)容發(fā)展和其他相關(guān)學(xué)科的闡釋理念來解決不同的藝術(shù)相關(guān)主題。

另外，NEA舉辦與藝術(shù)相關(guān)主題的各種網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，這樣的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)給予公眾更多的機(jī)會(huì)去了解NEA資助，參與NEA的相關(guān)項(xiàng)目如大閱博客，以及參與NEA研究報(bào)告會(huì)和事件，例如被藝術(shù)聯(lián)合事務(wù)特遣隊(duì)（Interagency Task Forceon the Arts）和人文發(fā)展（Human Development）所贊助的項(xiàng)目。

NEA的社交媒介平臺(tái)負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和出版物，目的是使公眾參與并豐富其內(nèi)容，也為未來網(wǎng)上廣播、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議和新聞稿提供更多的訪問機(jī)會(huì)。同樣，經(jīng)濟(jì)的影響研究努力從其他因素中分離藝術(shù)和文化的影響。藝術(shù)影響上的分析將會(huì)要求研究方法的創(chuàng)新，更多可靠信息的收集涉及聯(lián)邦政府、學(xué)術(shù)、商業(yè)合作伙伴，還有國家文化研究專家的定期會(huì)議以及明智的指標(biāo)。公共宣傳和交流方面，NEA通過報(bào)紙、期刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介向公眾顯示。和互聯(lián)網(wǎng)一樣，藝術(shù)基金通過網(wǎng)站和社會(huì)媒介平臺(tái)對(duì)公眾開發(fā)更多直接的渠道（與傳統(tǒng)媒介一起有效）。NEA將繼續(xù)利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尋找最優(yōu)方法來促進(jìn)美國的藝術(shù)和藝術(shù)參與。

一半的戰(zhàn)略規(guī)劃績效目標(biāo)集中在NEA研究議程重要細(xì)節(jié)的完成上。因?yàn)檫@種議程是基于系統(tǒng)圖和測量模型，有利于NEA及藝術(shù)在社會(huì)中的價(jià)值和影響。另一半的戰(zhàn)略規(guī)劃績效目標(biāo)集中在公眾參與NEA出版物、社會(huì)媒介內(nèi)容及關(guān)于資助出資信息的廣度和深度上。NEA計(jì)劃發(fā)展測量觀眾參與的方法，資助研究NEA產(chǎn)出和其他商業(yè)產(chǎn)出的學(xué)術(shù)期刊，例如消費(fèi)和貿(mào)易新聞媒體印刷、廣播、在線出版以及社會(huì)媒介渠道等等。

NEA和公共及私營機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不僅可以提高國內(nèi)外藝術(shù)的影響力，是促進(jìn)公眾對(duì)藝術(shù)認(rèn)識(shí)和理解的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是聯(lián)邦政府在國家層面對(duì)國家藝術(shù)資源的合理調(diào)動(dòng)與配置的方式。

作為聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是支持藝術(shù)與藝術(shù)相關(guān)研究的最初發(fā)起者，藝術(shù)基金是國內(nèi)外組織的重要資源。在國家聯(lián)邦政府層面上，國家藝術(shù)基金關(guān)于藝術(shù)價(jià)值和影響的重視，相對(duì)于其他機(jī)構(gòu)部門，更加致力于美國公眾知識(shí)交流的服務(wù)。在國際層面，NEA致力于提升其他國家和文化之間的關(guān)于美國藝術(shù)家獨(dú)特性的認(rèn)識(shí)。

為了完成與公共及私營機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系來提高國內(nèi)外藝術(shù)的影響力目標(biāo)，NEA采取了如下戰(zhàn)略：確定目標(biāo)，聯(lián)邦政府意識(shí)到在他們的項(xiàng)目規(guī)劃中提高藝術(shù)的影響有很大的價(jià)值；通過NEA和這些組織培養(yǎng)合作伙伴關(guān)系是一種手段、時(shí)機(jī)，目的傾向于戰(zhàn)略目標(biāo)的分享；SAAs和RAOs探索戰(zhàn)略的有效性能促進(jìn)NEA機(jī)構(gòu)完成戰(zhàn)略目標(biāo)。

近年來，NEA與教育、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、健康和公共事業(yè)以及國防等部門增強(qiáng)了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。通過藝術(shù)，國家藝術(shù)基金在文化外交方面扮演重要角色。他們認(rèn)為，諸如在中國、日本、巴基斯坦或埃及等國家，他們通過政府機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的藝術(shù)項(xiàng)目的發(fā)展與美國國家藝術(shù)部門相一致，而美國的目的是把美國的藝術(shù)帶給國際公眾，可以提升美國的影響力。為此，未來五年，NEA將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)文化紐帶建設(shè)，促進(jìn)美國和國際合作伙伴之間的藝術(shù)資源交換。

改變管理和限制資金能夠引起調(diào)動(dòng)議程，在機(jī)構(gòu)中調(diào)整這些變動(dòng)需要韌性，重點(diǎn)是維持合作伙伴關(guān)系。這些各種各樣的難題在處理NEA和國外文化機(jī)構(gòu)關(guān)系時(shí)被放大了。在獲得戰(zhàn)略目標(biāo)上為使方案不斷完成，NEA將依賴定量和定性檢測的結(jié)合以及與其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作，合作伙伴的影響與各種機(jī)構(gòu)能促進(jìn)美國藝術(shù)作品影響其他國家。

五、NEA機(jī)構(gòu)管理目的

NEA的機(jī)構(gòu)管理目的是通過機(jī)構(gòu)的卓越性來履行國家的藝術(shù)發(fā)展使命，而完成這個(gè)使命的先決條件是NEA的卓越性。其他的藝術(shù)資助和文化決策機(jī)構(gòu)，包括非盈利藝術(shù)組織人員，通常在藝術(shù)管理中尋求藝術(shù)基金運(yùn)行的最好模式和最好的管理實(shí)踐。國家藝術(shù)基金必須確保其為一個(gè)高性能和對(duì)公眾負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)而致力于支持藝術(shù)創(chuàng)作，吸引美國人到“極優(yōu)藝術(shù)”中來，促進(jìn)他們關(guān)于藝術(shù)知識(shí)的理解和藝術(shù)貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)。

通過設(shè)計(jì)和分配合適的職位，雇傭正確的人，提供員工合適的資源包括技術(shù)、信息和相關(guān)的訓(xùn)練，調(diào)整個(gè)人能力計(jì)劃和機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)，以個(gè)人能力為基礎(chǔ)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)員工，提高NEA機(jī)構(gòu)的卓越性。

首先，吸引創(chuàng)意能力強(qiáng)、產(chǎn)出效率高、上進(jìn)心強(qiáng)的員工為美國公眾提供最優(yōu)服務(wù)。雇傭背景多樣的、服務(wù)技能高效、能勝強(qiáng)的勞動(dòng)力，調(diào)整快速有效的人力資源政策，通過提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和科技信息，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新性的問題解決思路，聯(lián)合美國同等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)（theU.S.EqualEmployment Opportunity Commission），促進(jìn)員工個(gè)人、專業(yè)、責(zé)任的發(fā)展。

NEA采取相應(yīng)措施來培養(yǎng)一種環(huán)境以支持高生產(chǎn)、高創(chuàng)造力、高積極性的勞動(dòng)力。除了政府層面的利益——包括獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃（可用的）、家庭友好休假政策、靈活的工作時(shí)間安排表，NEA還為職員提供醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，例如通過跨部門美國聯(lián)邦職業(yè)健康協(xié)議（Federal Occupational Health）向機(jī)構(gòu)員工提供健康、醫(yī)療、保險(xiǎn)等服務(wù)。

關(guān)于適合員工的工作類型及服務(wù)部門問題，NEA基于幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)判識(shí)：組織使命、工作環(huán)境、薪水和利益。像其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)那樣，NEA不能對(duì)所有因素進(jìn)行控，因此，它必須利用現(xiàn)有政府雇員，利用新系統(tǒng)來尋找、雇傭、保留最好人力。為了維持優(yōu)秀機(jī)構(gòu)的最高標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)定期處理員工的反饋。收集員工反饋意見的一個(gè)重要的策略是O P M聯(lián)邦員工意見檢查制度（Federal Employee Viewpoint Survey），確定需要改進(jìn)的具體領(lǐng)域。這種戰(zhàn)略規(guī)劃使得員工反饋意見成為NEA績效目標(biāo)檢測的一部分，進(jìn)而維系高業(yè)績員工對(duì)工作投入的積極性。

其次，公共基金的有效性和警惕管理是通過維持透明有效的獎(jiǎng)助和管理過程，也就是通過機(jī)構(gòu)維持財(cái)政的完整性和通過機(jī)構(gòu)促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策和信息分享的實(shí)踐，完善經(jīng)費(fèi)管理和承授人承諾，擴(kuò)展對(duì)技術(shù)的利用來提高生產(chǎn)力和效率，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)責(zé)任的氛圍。

藝術(shù)基金繼續(xù)尋找一種方式來提高其運(yùn)作的有效性，在這一點(diǎn)上技術(shù)成為有效的工具。例如，NEA將擴(kuò)展對(duì)NEA在線資助系統(tǒng)（NEA Grants Online TM，簡稱NEA-GO）和遙控面板的利用，這兩點(diǎn)已經(jīng)在2012～2013年的試點(diǎn)測試中被應(yīng)用。同時(shí)，NEA也在不斷更新其合作伙伴，機(jī)構(gòu)期待這種合作伙伴的利益包括通過分享服務(wù)和系統(tǒng)來節(jié)約成本。最終，藝術(shù)基金近期將開展一個(gè)新的在線服務(wù)，允許公眾搜尋NEA資助數(shù)據(jù)庫中比較近的信息而不是時(shí)間已久的信息。

相對(duì)于其他目標(biāo)的影響，這種戰(zhàn)略存在較少的外部因素影響。NEA機(jī)構(gòu)能夠維持來源不斷支持多種項(xiàng)目促成目標(biāo)的完成，其進(jìn)展將是不間斷的。記錄機(jī)構(gòu)的功績?cè)谟诔掷m(xù)公共基金的有效性和警惕管理，NEA將會(huì)繼續(xù)追蹤先進(jìn)技術(shù)。機(jī)構(gòu)將會(huì)記錄資金申請(qǐng)人以確保其支持的反饋意見，以及指導(dǎo)公眾獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的過程清晰和方便。

NEA創(chuàng)建藝術(shù)規(guī)則、地理位置和低水平人口的不同范圍來確保NEA資助活動(dòng)可以使國家的每一個(gè)成員受惠。藝術(shù)基金的所有活動(dòng)包括直接資助和通過SAAs和RAOs獎(jiǎng)項(xiàng)資助，都是促進(jìn)藝術(shù)資助使每一個(gè)民眾受益，并通過方案確保其全面覆蓋，機(jī)構(gòu)將會(huì)繼續(xù)在國會(huì)選區(qū)確保至少一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)資助。每年，機(jī)構(gòu)會(huì)分析它的資助地理分布進(jìn)行指導(dǎo)以消除差距，提升地理數(shù)據(jù)的收集和分析將會(huì)幫助這些推廣工作實(shí)現(xiàn)影響的最大化。

在評(píng)定作品的績效方面，NEA的研究和分析部做了幾個(gè)全方位的努力：首先，獨(dú)立自主，合同授予后評(píng)論。機(jī)構(gòu)將制定合同授予、獨(dú)立自主、挑選NEA資助公民專家來決定獲得基金的程度是多少。創(chuàng)作藝術(shù)作品的資助獎(jiǎng)項(xiàng)將會(huì)決定NEA支持“極優(yōu)藝術(shù)”的力度。其次，資助涉及藝術(shù)表現(xiàn)或展覽的要求將取決于公眾參與率的調(diào)查。NEA將使用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查工具，查詢公眾對(duì)于他們回應(yīng)這些藝術(shù)經(jīng)驗(yàn)的屬性和程度。另外，調(diào)查將會(huì)詢問觀眾事先接觸到的事件和活動(dòng)。再者，NEA將會(huì)促進(jìn)援助者推廣前、推廣中和推廣后的調(diào)查環(huán)節(jié)，也就是機(jī)構(gòu)性能或展覽的介紹。調(diào)查的結(jié)果將會(huì)上報(bào)NEA，作為其資助態(tài)度或動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)變的依據(jù)，這樣作為NEA資助支持參與美國多元化和極優(yōu)藝術(shù)。最后，NEA資助的申請(qǐng)，采用的是匿名評(píng)審，因此，機(jī)構(gòu)能夠在NEA網(wǎng)站上利用資助申請(qǐng)指南來熟悉申請(qǐng)人的經(jīng)歷，并通過NEA工作人員進(jìn)行互動(dòng)式的協(xié)助準(zhǔn)備申請(qǐng)。在適當(dāng)?shù)那闆r下，這種信息被用于改善資助申請(qǐng)過程。

結(jié)語

在2014年2月頒布的《2014～2018財(cái)政年美國藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，提出最核心問題是民眾參與藝術(shù)。通過向所有美國民眾提供多樣的藝術(shù)參與機(jī)遇來加強(qiáng)民眾的創(chuàng)新能力，完成NEA使命。由此，為完成2014～2018年國家藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，NEA提出了三個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃和一個(gè)機(jī)構(gòu)管理目標(biāo)。第一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃支持“極優(yōu)藝術(shù)”，通過投資項(xiàng)目創(chuàng)作極優(yōu)藝術(shù)來擴(kuò)展美國藝術(shù)的代表作品。第二個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃是培養(yǎng)民眾參與多元化和極優(yōu)藝術(shù)，通過設(shè)立藝術(shù)項(xiàng)目向所有美國民眾提供參與藝術(shù)的機(jī)遇，設(shè)立終生藝術(shù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目促使美國所有年齡段的人獲得藝術(shù)知識(shí)和技能，利用藝術(shù)投資項(xiàng)目尋求地方的“宜居性”完善美國的社區(qū)。第三個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃促進(jìn)民眾對(duì)藝術(shù)的認(rèn)識(shí)和理解，利用多種社會(huì)媒介傳播藝術(shù)研究信息擴(kuò)展藝術(shù)的影響和價(jià)值，與公共及私人機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系提高國內(nèi)外藝術(shù)的影響力。機(jī)構(gòu)管理目的是通過機(jī)構(gòu)的卓越性行駛NEA使命，機(jī)構(gòu)采取不同的策略向美國民眾提供最優(yōu)服務(wù)，通過維持透明有效的獎(jiǎng)助和管理過程確保基金的有效。這次戰(zhàn)略規(guī)劃采取的相應(yīng)目標(biāo)促進(jìn)了國家的多方位提升，歸根結(jié)底，這些藝術(shù)戰(zhàn)略措施強(qiáng)調(diào)了一個(gè)中心戰(zhàn)略規(guī)劃：藝術(shù)服務(wù)于美國。由此可見，NEA的使命是向所有美國人提供參與多元化藝術(shù)來提高大眾的創(chuàng)新能力。NEA最理想的宣言是促使國家的每一個(gè)成員可以參與藝術(shù)，經(jīng)由藝術(shù)來完成社會(huì)的認(rèn)可并頌揚(yáng)其愿景和成就。美國國家藝術(shù)基金會(huì)是在一個(gè)較為良性的藝術(shù)市場語境下，以及如何處理國家、市場、藝術(shù)、公眾、機(jī)構(gòu)等多方面訴求下，各種利益與力量博弈的結(jié)果。其運(yùn)行對(duì)于我們國家藝術(shù)的發(fā)展具有重要的啟示，需要我們從自己的語境中進(jìn)行借鑒和參考。

（責(zé)任編輯、校對(duì)：徐珊珊）

ArtsWorksForAmerica—ArtsDevelopmentStrategic Plan for theU.S.During theYears2014-2018

Duan Yundong An Yanling

Populace engagement in arts is the p rincipalissue p roposed in The NationalEnd owmentforArts,Arts Works For America:Strateg ic Plan,FY 2014-2018.The firststrategy therein aims to p romote the creation o farts thatmeet the highest standards ofexcellence.The second strategy concerns scheming various channels throughwhich the populace could engage in arts creation throughout life and boosting livab ility ofneighborhoodswith arts creation p rojects.The third strategy is striving tomaximize understand ing and influence ofartswo rks by emp loying various socialmed ia and carrying outcooperation with pub ic aswellas p rivate institutions.The endowmenthas been estab lished to g ive fullp lay to its institutionalmechanismin offering sup remearts service andmaintain its efficiency.

The NationalEndowmentforArts,2014-2018,Arts DevelopmentStrategic Plan for the U.S.

J11

A

1003-3653（2017）02-0029-09

10.13574/j.cnki.artsexp.2017.02.005

2017-01-22

段運(yùn)冬（1974～），男，云南曲靖人，博士，西南大學(xué)美術(shù)學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，研究方向：美國藝術(shù)史、電影史論、中國主流藝術(shù)的國際傳播。

2016年度教育部后期重大資助項(xiàng)目“美國藝術(shù)史核心問題研究”（16JHQ012）。

*該論文寫作源于美國藝術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃公布的當(dāng)年，初稿完成于2015年上半年，由于寫作、聯(lián)系發(fā)表等問題，一直拖到今天。