李博

[摘要]蒙古族歷史悠久，具有濃重獨特的草原文化色彩。在吉林省著力推動新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵時期，深入發(fā)掘蒙古族歷史文化資源，將之實踐于我省城鎮(zhèn)化建設，特別是西部地區(qū)，具有特殊意義和必要性。運用好這些資源有利于吉林省文化城鎮(zhèn)、民族城鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)化的打造和經驗獲取，還能夠在一定程度上配合我省的振興計劃，對農牧業(yè)的文化品牌活力注入，以及少數(shù)民族創(chuàng)意文化、旅游等第三產業(yè)的機構性改革有著積極意義和作用。

[關鍵詞]蒙古族 吉林省 城鎮(zhèn)化 文化

[中圖分類號]G127 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0064-02

吉林省是多民族省份，有朝鮮族、滿族、蒙古族、回族和錫伯族等55個少數(shù)民族，共有33個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年，少數(shù)民族人口已達218.57萬人，占總人口的7.96%。其中，蒙古族人口145039人，占全省少數(shù)民族人口的6.63%，[1]僅次于朝鮮族和滿族。在行政區(qū)劃方面，除松原前郭爾羅斯蒙古族自治縣外，另有松原扶余縣三駿滿族蒙古族錫伯族鄉(xiāng)、白城通榆縣向海蒙古族鄉(xiāng)、通榆縣包拉溫都蒙古族鄉(xiāng)、洮南市呼和車力蒙古族鄉(xiāng)、洮南市胡力吐蒙古族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)賚縣莫莫格蒙古族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)賚縣哈吐氣蒙古族鄉(xiāng)、大安市新艾里蒙古族鄉(xiāng)、洮北區(qū)德順蒙古族鄉(xiāng)、四平雙遼市那木斯蒙古族鄉(xiāng)等10個蒙古族自治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。可見吉林省擁有豐富的蒙古族文化資源，在我省新型城鎮(zhèn)化建設中融入這些民族資源有著特殊意義和必要性。

據吉林省民族宗教委員會網站2012年統(tǒng)計總結繪制

一、打造吉林省在新型城鎮(zhèn)化建設中的民族特色

吉林省是多民族省份，并擁有多個獨具特色的少數(shù)民族，如朝鮮族、滿族、蒙古族、回族等等。這對于我省而言是一筆寶貴財富，尤其是當這筆財富融入到新型城鎮(zhèn)化建設中，將實現(xiàn)其最大價值。從各個民族的文化特點入手，推廣各族優(yōu)良的民俗文化和團體文娛活動，有利于新城鎮(zhèn)中各民族的和諧相處和共同發(fā)展。

我省西部地區(qū)是蒙古族群眾聚居較為密集的地區(qū)，如白城、松原等市。這些城市在特色城鎮(zhèn)化建設道路中，可以尋求蒙古族歷史文化資源這一寶庫的支持。在城鎮(zhèn)建設、產業(yè)規(guī)劃、文化建設等方面，吸取蒙古族文化的經驗和精華，如蒙古族式建筑、飲食特色、娛樂體育活動、音樂美術等等文化特點，從而構建具有地方歷史文化和民族風貌的城鎮(zhèn)，打造特色民族旅游經濟，樹立蒙古族農牧產業(yè)品牌等。再通過合作共贏，配合我省其他地區(qū)、民族的城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)交相輝映。對于吉林省在新型城鎮(zhèn)化建設而言，樹立具有民族特色的良好形象有著實質性的作用和決定意義。

城鎮(zhèn)化建設在全國全面展開的大時代背景下，打造具有鮮明地方特色、適應地方需求的新型城鎮(zhèn)化才是本項任務的立足之處。因而，從本省的歷史文化資源入手，從本地區(qū)的民族文化資源著手，努力建設具有吉林省民族歷史文化特色的新型城鎮(zhèn)化，有助于樹立吉林省城鎮(zhèn)化的獨特品牌。

二、借鑒歷史經驗教訓，探索城鎮(zhèn)化發(fā)展可操作的文化規(guī)律

我省在推進新型城鎮(zhèn)化建設中，必須吸取經驗教訓，學會總結以往歷史賦予我們的寶貴經驗，在解決問題中活學活用，充分釋放城鎮(zhèn)化的潛力和效應，推動城鎮(zhèn)化走上健康發(fā)展的軌道。新形勢下，對戶籍制度的改革是迫在眉睫，農業(yè)與非農的二元戶籍制度，引發(fā)出諸多不可調和的矛盾，如安居、就業(yè)、就學、社會保障等等。不僅導致經濟與行政資源的浪費，還易引起社會不穩(wěn)定的矛盾?？梢栽癁榻梃b（元朝建立后實行階層分明的等級制度，將社會階層構成劃分為蒙古人、色目人、漢人、南人四等人群，并實行有差別的權利和義務，最終導致極端的社會矛盾，引發(fā)一系列連鎖反應）。鑒元朝的政策性問題，突破行政性的身份類劃分，實行較為靈活的、自主的戶籍政策，有助促進人群流動，可自發(fā)地解決就業(yè)和產業(yè)調整等問題。同時，使社會資源更為公平、均衡、節(jié)約、科學地配置利用。

城鎮(zhèn)化發(fā)展中，新成立的城鎮(zhèn)要避免出現(xiàn)政府、企業(yè)以公共資源、服務作為資本，抬高新城鎮(zhèn)居民的生活成本。尤其是在土地開發(fā)方面，要有所借鑒。清末，長春地區(qū)的城市發(fā)展已經有相當規(guī)模，成為包括奉天、吉林在內的東北地區(qū)三大城市。城鎮(zhèn)商業(yè)的迅速發(fā)展，原來依靠長久出租耕地給商戶的前郭爾羅斯蒙古族王爺，面對與商人階層收益不對等，意圖毀約。1889年，當時的長春府在前郭爾羅斯蒙王的要求下，開展清查“浮地”，導致與商人團體和市民階層的激烈矛盾，出現(xiàn)了長春的“反清丈”運動。所以，在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，要主動避免出現(xiàn)以公共資源“博弈”民生的社會矛盾。在城市開發(fā)之前，要做好規(guī)劃和準備，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設與人民幸福的關聯(lián)發(fā)展進步。

三、打破民族與地區(qū)發(fā)展不平衡，實現(xiàn)地區(qū)與民族利益雙贏

新型城鎮(zhèn)化建設不是城市的現(xiàn)代化，根本是人的現(xiàn)代化；不是城鎮(zhèn)人口的單一發(fā)展，而是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調同步的發(fā)展；不是一個民族的現(xiàn)代化，而是各個民族共同繁榮發(fā)展的現(xiàn)代化。

城鎮(zhèn)化建設是惠及基層群眾的一項國家戰(zhàn)略，要使各民族各階層群眾都得到政策實惠。由于地理和資源因素限制，吉林省各地區(qū)和各民族發(fā)展的不平衡是可以理解的。怎樣把握新型城鎮(zhèn)化建設這一機遇，解決上述問題，是我們需要著重思考的方面。要充分理解科學發(fā)展觀，結合地區(qū)和民族特點、發(fā)展特色、具有的優(yōu)勢，取長補短，將優(yōu)勢轉化為生產力，用所擅長的彌補所欠缺的。

例如，在我省蒙古族聚居地區(qū)，可以充分發(fā)揮民族特色，著力發(fā)展民族特色的城鎮(zhèn)化建設。引導蒙古族群眾以本民族特色，發(fā)揮能動性，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，構筑各民族兄弟姐妹共同收益、共同發(fā)展的大屋檐。而且，吉林省的西部地區(qū)與東部地區(qū)的自然面貌有著天壤之別，充分利用好西部地區(qū)的濕地資源、地貌景觀、草原經濟、游牧文化、人文歷史風貌，構筑具有區(qū)域特點的經濟、社會、產業(yè)發(fā)展模式，形成與吉林東部地區(qū)的風格差異化和有著對比效果的特色發(fā)展路徑，有利于迅速打破我省城鎮(zhèn)化不平衡態(tài)勢，實現(xiàn)全局與局部、各個民族的共贏，為我省保持民族和諧穩(wěn)定，共筑中國夢，為吉林省和本民族的大繁榮大發(fā)展做出應有貢獻。

四、助力我省“三化”“三動”戰(zhàn)略方針的實施，配合民族地區(qū)振興計劃

2012年得到國家批復的《吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011—2020年）》立足吉林省現(xiàn)實情況，提出：在科學發(fā)展觀思想指導下，吉林省要以“城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化”的“三化”作為統(tǒng)籌發(fā)展的方針；以轉變經濟發(fā)展方式為主題，著力實施“項目帶動、投資拉動、創(chuàng)新驅動”的“三動”為總體發(fā)展戰(zhàn)略。[2]

“三化”“三動”的方針戰(zhàn)略符合我省客觀發(fā)展需要，以“文化融入、歷史傳承、民族品牌”的文化城鎮(zhèn)化升華“三化”方針；以特色發(fā)展、差別化發(fā)展、文化創(chuàng)新充實“三動”戰(zhàn)略。依托蒙古族歷史文化資源，著重在西部地區(qū)推進民族特色農牧業(yè)，注入綠色生態(tài)、文化因素、民族概念，力爭建成如“蒙?！薄耙晾币活惖默F(xiàn)代深加工農牧業(yè)品牌。改造提升傳統(tǒng)文化產業(yè)，培植創(chuàng)新文化產業(yè)，從蒙古族文化、區(qū)域歷史中發(fā)掘優(yōu)勢資源，打造西部生態(tài)民族特色旅游經濟、蒙古族飲食文化產業(yè)、民族特色工藝品創(chuàng)新制造等新型產業(yè)基地或產業(yè)園區(qū)，以吸引專注于文化產業(yè)投資的文化企業(yè)落戶。配合吉林省農業(yè)和重工業(yè)，著重建設物流物貿型新城鎮(zhèn)和文化創(chuàng)造業(yè)（服務業(yè)）城鎮(zhèn)，樹立我省西部地區(qū)為蒙古族和各族群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個新的增長極。

五、推動我省發(fā)展第三產業(yè)和培育新興產業(yè)

當前吉林省面臨嚴峻的產業(yè)轉型壓力，產業(yè)結構的不平衡是制約我省深化改革的一大阻礙。在此情況下，立足省情，綜合考慮自身優(yōu)勢，取長補短，有效并發(fā)掘民族文化，給產業(yè)增添新動力，具有一定必要性和可行性。

首先，在農業(yè)方面，吉林省一直以來都是農業(yè)大省，樹立自己特色農業(yè)品牌，要從綠色環(huán)保和民族特色入手，發(fā)揮長久歷史以來民族農牧業(yè)的優(yōu)勢，探索傳統(tǒng)農牧本身的歷史精髓，以此完善深加工能力，并植入民族和文化的傳統(tǒng)因素，使之品牌價值和文化含金量得到進一步提升。

其次，醫(yī)藥產業(yè)是吉林省重要的支柱產業(yè)，有眾多如修正、敖東、萬通等國內著名品牌。除中醫(yī)藥外，我國各地區(qū)民族醫(yī)藥學精華也早已成為該產業(yè)的一項重要發(fā)展方向。蒙醫(yī)藥在元代創(chuàng)立，有著悠久歷史。2008年，蒙醫(yī)藥就已被列入第二批國家級非物質文化遺產名錄之中。吸收蒙醫(yī)藥強化我省醫(yī)藥產品，有利于我省醫(yī)藥產業(yè)總體提升競爭力，且為廣大群眾提供了多樣治療的新途徑。

最后，重點發(fā)展第三產業(yè)，特別是文化創(chuàng)意等新興產業(yè)，要吸取歷史和民族留給我們的文化遺產財富，萃取文化精華，充分利用我省西部蒙古族文化資源和東部朝鮮族文化資源，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)建設，將之融入吉林省旅游業(yè)發(fā)展藍圖，形成“旅游吉林，感受多種民族文化”。這就需要西部市縣充分發(fā)揮當?shù)啬軇有裕o予政策支持，積極引導有實力、有創(chuàng)意的企業(yè)或個人努力開發(fā)具有蒙古族文化特色的產品，例如毛氈、服飾等民族手工藝品，馬頭琴、民歌等草原文化藝術品。

充分利用好西部地區(qū)所特有的草原濕地資源和自然保護區(qū)，如向海國家級自然濕地、查干湖自然保護區(qū)、莫莫格嫩江自然濕地、乾安泥林風景區(qū)等等。在已有成果基礎上努力拓展，積極對外宣傳，以旅游經濟助力地方新型城鎮(zhèn)化建設。

總之，在民族文化資源較為豐富的前提下，吉林省應該充分調動和利用好這些寶貴資源，發(fā)揮好這些歷史文化資源的動能，為地方新型城鎮(zhèn)化建設提供文化支持，形成具有鮮明地方和民族特色的新城鎮(zhèn)和文化城鎮(zhèn)。這對吉林省的新型城鎮(zhèn)化開辟出一條別具風格的道路有著重要意義。

【參考文獻】

[1]吉林省少數(shù)民族基本情況[EB/OL].吉林省民族宗教網.

[2]吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011—2020年）[N].吉林日報，2014-8-7.

責任編輯：楊柳