趙方忠

擁有首都國際機場的順義，作為國家對外交往的窗口區(qū)，是我國構(gòu)建全方位開放格局，推進“一帶一路”建設(shè)的重要門戶，也是落實京津冀協(xié)同發(fā)展，以及非首都功能疏解的重要節(jié)點。

金融是推動區(qū)域合作與產(chǎn)融結(jié)合的重要支撐。順義獨特的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引了股權(quán)投資基金、資產(chǎn)管理公司、財務公司、融資租賃等新興金融機構(gòu)自發(fā)向順義聚集發(fā)展，帶動順義這個首都新興金融聚集區(qū)成為了與金融街遙相呼應的中國金絲雀碼頭。

由面及點深入觀察中國金絲雀碼頭構(gòu)建的“兩走廊一基地”空間格局，差異互補、錯位競合的“空港、后沙峪、馬坡”三大產(chǎn)融結(jié)合金融平臺日益凸現(xiàn)，順義驅(qū)動經(jīng)濟的金融力量從未像今天這般強烈。

給產(chǎn)業(yè)插上金融的翅膀

2012年4月，北京市金融局與順義區(qū)政府提出在順義打造首都產(chǎn)業(yè)金融中心，也使得這個金融業(yè)剛剛萌動的郊區(qū)，短短幾年蛻變?yōu)槭锥夹屡d金融聚集區(qū)。

從國際上來看，歐美、日韓等地，產(chǎn)融結(jié)合是產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展到一定程度，尋求經(jīng)營多元化、資本化，從而提升資本運營水平的一種趨勢。

給順義的產(chǎn)業(yè)插上金融的翅膀，到底會飛到怎樣的高度？

新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入掙扎，導致區(qū)域經(jīng)濟的增長趨于緩慢，而順義卻在產(chǎn)融結(jié)合大趨勢下，立足產(chǎn)業(yè)聚集的新興金融悄然崛起。2015年底順義金融機構(gòu)財稅收入實現(xiàn)36.82億元，年均增速23.35%。金融產(chǎn)業(yè)貢獻率突出，已成為繼汽車、航空之后順義區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

截至2016年上半年，順義區(qū)擁有金融機構(gòu)235家。這其中，以促進產(chǎn)融結(jié)合為特征的商務金融機構(gòu)在順義快速聚集。北京臨空經(jīng)濟核心區(qū)內(nèi)的北京融資租賃聚集區(qū)成功聚集40家專業(yè)租賃機構(gòu)，商業(yè)保理試點已有7家企業(yè)落地展業(yè)，民生系、國開系、中交系、中森系等為代表的產(chǎn)業(yè)金融成體系、組團式聚攏順義，首都產(chǎn)業(yè)金融中心已經(jīng)初具雛形。金融業(yè)態(tài)持續(xù)豐富，業(yè)務領(lǐng)域覆蓋銀證保、VC、PE、財務公司、融資租賃、資產(chǎn)管理等十余個主要業(yè)態(tài)，金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

金融的助推加速了順義企業(yè)邁入多層次資本市場的步伐。目前順義擁有上市掛牌企業(yè)44家，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、四板、海外市場全部打開；上市企業(yè)累計直接融資1210億元，股票定增、公司債、中短期票據(jù)等融資工具運用頻繁，資本市場對實體經(jīng)濟的支持帶動作用明顯。

為聚集送上積極的助攻

順義的金融業(yè)聚集，源于市場自發(fā)配置資源的力量，而政府營造的發(fā)展環(huán)境，確實也為中國金絲雀碼頭的快速形成送上了積極的助攻。

早在傳統(tǒng)金融伴隨中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而創(chuàng)新裂變之際，順義提前捕捉到了行業(yè)的脈動，在全市率先推出了《順義區(qū)推動企業(yè)上市工作辦法》和《順義區(qū)促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法》等兩個辦法，重點從新興金融聚集和區(qū)域企業(yè)上市兩方面給予政策支持。

2015年，為全面落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，又出臺了《順義區(qū)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市發(fā)展辦法》，重點推動區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在新三板等新興資本市場掛牌，由此也構(gòu)建起了支撐順義金融發(fā)展的完整政策體系。

而對于陸續(xù)涌入順義的金融機構(gòu)，順義建立了“金融機構(gòu)+”、“行業(yè)協(xié)會+”、“上市企業(yè)+”等創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展模式，通過獲取項目信息，爭取政策傾斜，部門聯(lián)動，機制聯(lián)通，做好項目跟蹤服務、后續(xù)服務和延伸服務，不斷挖掘衍生和相關(guān)資源，加速金融機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)合理分布及錯位競爭。

與此同時，順義以機制創(chuàng)新積極為入駐金融機構(gòu)對接區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融資需求，通過研究金融服務機制建設(shè)體系，建立常態(tài)化工作機制，搭建起了統(tǒng)一的政府重大項目融資服務平臺，推進社會資本參與政府重大項目的投資、建設(shè)和運營，全面提升區(qū)域融資服務水平。

在政府的引導下，蜂擁而入的新興金融在順義自發(fā)形成了“兩走廊一基地”的空間分布：空港走廊、潮白河生態(tài)走廊和上市企業(yè)培育孵化基地。聚集了股權(quán)投資基金、融資租賃、商業(yè)保理等新興金融業(yè)態(tài)，并吸引、培育了大批與金融相關(guān)的會計、審計、法務、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢等金融智業(yè)機構(gòu)，金融專業(yè)服務體系逐步健全，形成了產(chǎn)業(yè)為本、金融為用、產(chǎn)融結(jié)合的新局面。

以三大平臺聚變引領(lǐng)未來

在京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解的大背景下，2016年順義被確定為北京服務業(yè)擴大開放試點示范區(qū)，金融業(yè)赫然其中。這也意味著，在順義競合發(fā)展的金融業(yè)又迎來了新的歷史契機。

“位于北京城市副中心東翼的順義，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和金融發(fā)展勢能，自然成為了與北京城市副中心政治功能相響應的承接首都乃至京津冀經(jīng)濟功能的承載地?！表樍x金融辦主任周繼武指出，新興金融與順義實體產(chǎn)業(yè)在“兩走廊一基地”的有機快速融合，順義特色鮮明、差異互補的“一園一區(qū)一城”三大金融平臺日益顯現(xiàn)，即空港融資租賃產(chǎn)業(yè)園、后沙峪金融商務區(qū)、馬坡金融生態(tài)城，這也為順義進一步強化北京城市副中心經(jīng)濟功能提供了指引。

周繼武告訴記者，空港融資租賃產(chǎn)業(yè)園以國家地理信息產(chǎn)業(yè)園為核心，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯、政策優(yōu)勢突出、金融要素密集、人才資源豐富、生活配套完善。下一步，將繼續(xù)放大首都產(chǎn)業(yè)金融中心、北京融資租賃聚集區(qū)、首都商業(yè)保理試點等區(qū)域原有品牌效應，并結(jié)合北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)的建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、離岸金融等臨空指向型特色金融，重點聚集融資租賃、商業(yè)保理、私募股權(quán)基金、金融中介服務機構(gòu)，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為首都產(chǎn)業(yè)金融中心主承載區(qū)、金融業(yè)擴大開放試點示范區(qū)、北京融資租賃聚集區(qū)、臨空指向型金融聚集區(qū)。

后沙峪金融商務區(qū)以后沙峪鎮(zhèn)為核心，該區(qū)域作為京津冀協(xié)同發(fā)展和首都功能疏解的樞紐節(jié)點，產(chǎn)業(yè)良好、商務發(fā)達、財富集聚，配合便捷的交通、完善的配套、宜居的環(huán)境，是北京金融主中心區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的首選地。未來將通過聚集私人財富管理、新興投資、理財機構(gòu)、第三方支付等新興財富管理機構(gòu)，積極吸引汽車金融、商務金融、物流金融等供應鏈金融機構(gòu)，以及培育財務管理公司、資產(chǎn)管理機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)金融機構(gòu)，逐步將其打造成為北京產(chǎn)融合作試點示范區(qū)、非首都功能疏解金融要素承接區(qū)、新興財富管理聚集區(qū)、供應鏈金融創(chuàng)新區(qū)。

馬坡金融生態(tài)城以馬坡鎮(zhèn)為核心，依托潮白河優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，利用潮白河走廊現(xiàn)有土地和樓宇資源，將規(guī)劃形成金融業(yè)發(fā)展的先導區(qū)、拓展區(qū)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)。目前正積極承接中心城區(qū)、北京城市副中心及外埠進京金融機構(gòu)總部，京津冀金融協(xié)同發(fā)展的效應日益強化，功能性金融總部的特色日益突出。下一步，將重點吸引交易運營、結(jié)算清算、經(jīng)紀中介、金融研究發(fā)布等功能性總部金融機構(gòu)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易、金融信息服務等新興金融服務機構(gòu)，以及國際性、區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建形成金融聚集、商務發(fā)達、配套完善、生態(tài)宜居的馬坡生態(tài)金融城。

市場自發(fā)配置形成的中國金絲雀碼頭，在數(shù)量聚集之后又在依托共性特色進行物理聚合，順義再次敏銳捕捉到了趨勢的力量。