強(qiáng)化基層黨組織“五基”建設(shè)為企業(yè)黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)保障

陳長(zhǎng)勇

中圖分類號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）06-0289-01

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部 工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織工作開展情況，直接影響到黨的 凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力充分發(fā)揮。近年來(lái)，淮南礦業(yè)集團(tuán)黨委堅(jiān) 持以“五基”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，以保證基層 黨建工作正常開展為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持 續(xù)夯實(shí)企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，著力提升基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范 化、科學(xué)化水平，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、優(yōu)化基本組織

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，推

動(dòng)黨建工作要求納入公司章程，全面開展集團(tuán)及二級(jí)子公司章程修 訂工作，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位以及 黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等。以擴(kuò)大黨 組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)同步”要求， 突出務(wù)實(shí)、管用、有效，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，動(dòng)態(tài) 調(diào)整黨組織設(shè)置，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織就建到哪里、黨 組織的作用就發(fā)揮到哪里。通過(guò)不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化 組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)基層黨組織應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、 調(diào)整及時(shí)、運(yùn)行順暢。

在實(shí)際工作中要遵循有利于開展安全生產(chǎn)工作、黨員活動(dòng)的原 則，不斷健全黨組織體系，靈活設(shè)置黨支部、黨小組。比如煤礦生 產(chǎn) 24小時(shí)3班倒的黨員，可以按照生產(chǎn)班次成立黨小組，既有利于 黨員參加組織生活，又能保證職工的休息時(shí)間。

二、建強(qiáng)基本隊(duì)伍

以增強(qiáng)基層黨組織整體功能為著力點(diǎn)，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選

優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員。一是加強(qiáng)黨組織書記 隊(duì)伍建設(shè)。明確基層黨組織書記選用標(biāo)準(zhǔn)和任職資格，把熱愛黨務(wù) 工作，黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、愛職工的優(yōu)秀人才選拔到基層黨 組織書記崗位，把基層黨組織書記崗位經(jīng)歷作為培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部 的重要條件，堅(jiān)決杜絕和著力扭轉(zhuǎn)安置型、過(guò)渡型、急用現(xiàn)轉(zhuǎn)型做 法。明確規(guī)定沒(méi)有黨務(wù)工作經(jīng)歷、距法定退休時(shí)間不足 5 年的，不 得轉(zhuǎn)任黨組織書記。通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以老帶新等多種方 式加強(qiáng)黨支部書記業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，要求黨支部書記每年至少參加 1 次集中培訓(xùn)，新任支部書記必須培訓(xùn)上崗。二是優(yōu)化基層黨組織班 子配置。堅(jiān)持把黨支部書記、副書記崗位作為鍛煉干部的重要平臺(tái)。 明確規(guī)定，班子成員 4 人及以上的，設(shè)副書記兼行政副職，有意識(shí) 地選擇一批相對(duì)年輕、綜合素質(zhì)較好的大中專畢業(yè)生放到副書記崗 位鍛煉培養(yǎng)。三是建立基層黨建專職組織員制度。為推進(jìn)基層黨務(wù) 工作專業(yè)化、專職化，集團(tuán)公司黨委專門為基層黨總支（支部）配 備近 400 名專黨建職組織員，協(xié)助黨組織書記抓好黨建工作，有力 解決基層黨建力量薄弱問(wèn)題。發(fā)揮集團(tuán)黨校培訓(xùn)黨員干部主渠道作用，先后舉辦黨組織書記集中輪訓(xùn)班、新任黨總支（支部）書記培 訓(xùn)班、專職組織員培訓(xùn)班，全面提升黨務(wù)干部素質(zhì)能力。

三、健全基本制度

以推動(dòng)基層黨組織工作規(guī)范化為著力點(diǎn)，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)

基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》及操作方案、任務(wù)清單，要求 基層黨組織認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施，按照工 程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的要求，爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)。以推進(jìn)基 層黨組織工作流程簡(jiǎn)潔高效為著力點(diǎn)，先后編制印發(fā)了《基層黨支 部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)操手冊(cè)》，配套制定《黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)（議事）制度》

《黨支部委員分工負(fù)責(zé)制度》《黨支部委員民主生活會(huì)制度》《“三會(huì) 一課”制度》《民主評(píng)議黨員制度》《黨費(fèi)收繳使用管理制度》《發(fā)展 黨員工作制度》《黨風(fēng)廉潔建設(shè)制度》《黨支部工作目標(biāo)管理制度》

《黨務(wù)公開制度》等 10余項(xiàng)黨支部基本工作制度范本，進(jìn)一步明確 黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及黨支部設(shè)立、換屆選舉、發(fā)展黨員、“三會(huì)一課”、 評(píng)議黨員等業(yè)務(wù)流程和規(guī)范性要求，形成黨支部工作精細(xì)化管理、 規(guī)范化運(yùn)作、持續(xù)化改進(jìn)的良好運(yùn)行機(jī)制，為黨支部開展工作提供 了基本遵循。

四、保障基本經(jīng)費(fèi)

集團(tuán)公司黨委制定出臺(tái)了《黨建工作經(jīng)費(fèi)管理使用暫行辦法》，

集團(tuán)按照不低于上年度職工工資總額的1%比例編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各基 層單位根據(jù)集團(tuán)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，編制本單位年度黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算， 納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支。要求各基層黨組織根據(jù)年度黨支部黨 建工作計(jì)劃，編制黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向上級(jí)黨組織申報(bào)黨建工作經(jīng)費(fèi)， 工作經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目符合要求，審批程序規(guī)范，定期公示，實(shí)現(xiàn)了基 層黨組織有錢辦事、能辦成事。

建立黨建工作經(jīng)費(fèi)是為開展黨建工作提供基礎(chǔ)的資金保障，不 能用于豪華場(chǎng)館的建設(shè)等鋪張浪費(fèi)行為，事事處處都要想著這些資 金的合理使用，代表了黨的形象，必須做到公正廉潔。

五、完善基本設(shè)施

堅(jiān)持以建好用好管好活動(dòng)陣地為著力點(diǎn)，按照“有支部標(biāo)識(shí)，

有支部基本任務(wù)，有年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作，有組織機(jī)構(gòu)圖，有委員 分工和職責(zé)，有黨旗和誓詞，有榮譽(yù)欄，有黨務(wù)公開欄，有書報(bào)， 有電教設(shè)施”的“十有標(biāo)準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。

通過(guò)推進(jìn)活動(dòng)陣地規(guī)范建設(shè)，豐富服務(wù)功能，健全管理制度，實(shí)現(xiàn) 了基層黨組織活動(dòng)有場(chǎng)所、工作有條件，更好地滿足黨員活動(dòng)和服 務(wù)職工群眾需要。

活動(dòng)場(chǎng)所的建立，讓廣大黨員感受到有了真正的“家”，有利于 增強(qiáng)黨員的集體榮譽(yù)感和自豪感，大大提升了黨組織的形象?；鶎?黨支部通過(guò)有了“陣地”，也更加便于活動(dòng)的開展，提升支部工作的 透明度，不斷向著標(biāo)準(zhǔn)化黨支部靠近。