劉杰

【摘要】新常態(tài)下如何促進(jìn)企業(yè)成本管控的實(shí)施與發(fā)展，成為當(dāng)前供給側(cè)改革面臨的重要挑戰(zhàn)。本文從企業(yè)成本管控與供給側(cè)改革的發(fā)展入手，分析了二者的相關(guān)性，從政府層面和企業(yè)層面結(jié)合供給側(cè)改革促進(jìn)企業(yè)成本管控發(fā)展的路徑進(jìn)行了探討，以期為企業(yè)成本管控以及供給側(cè)改革提供參考。

【關(guān)鍵詞】成本管控 供給側(cè)改革 相關(guān)性 發(fā)展路徑

供給側(cè)改革是對(duì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)化解產(chǎn)能過(guò)剩和降低企業(yè)成本，其發(fā)展理念對(duì)企業(yè)成本管控的實(shí)施與推進(jìn)具有指導(dǎo)意義。從供給側(cè)改革發(fā)力，努力幫助企業(yè)降低成本、增加有效供給、提高企業(yè)發(fā)展能力和活力，是破解當(dāng)前企業(yè)成本管控難題的突破點(diǎn)之一。本文對(duì)此進(jìn)行探討。

一、企業(yè)成本控制及供給側(cè)改革概述

（一）企業(yè)成本控制

企業(yè)成本管控是指管控主體運(yùn)用各種技術(shù)和方法，對(duì)成本費(fèi)用的形成過(guò)程進(jìn)行有效的管理和控制，以減少資源浪費(fèi)并提高經(jīng)營(yíng)效率的管理行為。成本管控是降低產(chǎn)品成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，也有利于社會(huì)資源的合理配置及有效使用。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成本已成為諸多企業(yè)的生命線。近年來(lái)，成本管控越來(lái)越多地受到政府層面和企業(yè)層面的關(guān)注，但其當(dāng)前整體的實(shí)施情況卻并不盡如人意；成本管控觀念相對(duì)落后，成本管控理論和內(nèi)容僵化問(wèn)題突出；成本管控手段老化，成本管控體系還不夠健全；缺乏自我調(diào)整的勇氣和能力，在國(guó)有企業(yè)中尤為突出。高成本成為企業(yè)發(fā)展的致命硬傷。

（二）供給側(cè)改革

供給側(cè)改革是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。曹國(guó)亮指出，供給側(cè)改革是典型的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)總供給來(lái)達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。黃劍指出，供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)，是在內(nèi)部要素條件及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的情況下，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)新性重組及改良，對(duì)管理及制度進(jìn)行創(chuàng)新，降低交易成本，更好地滿足市場(chǎng)需求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在“質(zhì)量、效益”基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。

新常態(tài)下我國(guó)供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)化解產(chǎn)能過(guò)剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫(kù)存和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，其發(fā)展理念對(duì)企業(yè)成本管控的實(shí)施與推進(jìn)具有指導(dǎo)意義。陳東琪表示，“從供給側(cè)改革發(fā)力，這種宏觀調(diào)控著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面努力幫助企業(yè)降低成本，有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，讓企業(yè)愿意去生產(chǎn)，從而增加有效供給”。結(jié)合供給側(cè)改革的思想促進(jìn)企業(yè)成本管控的發(fā)展，是當(dāng)前面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是重要機(jī)遇。

二、供給側(cè)改革與企業(yè)成本控制關(guān)系

（一）供給側(cè)改革的主要目標(biāo)與核心思想之一是降低企業(yè)成本

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本快速增長(zhǎng)。以工業(yè)企業(yè)為例，2014年年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占比高達(dá)86%，各種稅費(fèi)占比約為9%，主營(yíng)利潤(rùn)只占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的5%左右，高成本成為企業(yè)發(fā)展和供給側(cè)改革的致命硬傷。

自中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來(lái)，降低企業(yè)成本成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的四項(xiàng)重要措施之一。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出“去產(chǎn)能、降成本、去庫(kù)存、降杠桿、補(bǔ)短板”的五大目標(biāo)?？梢?jiàn)，供給側(cè)改革的主要目標(biāo)與核心思想之一是降低企業(yè)成本，其發(fā)展理念對(duì)企業(yè)成本管控的實(shí)施與推進(jìn)具有指導(dǎo)意義。

（二）企業(yè)成本管控為宏觀層面的供給側(cè)改革提供了微觀層面的資本與技術(shù)支撐

宏觀供給側(cè)改革的同時(shí)，必須重視微觀層面的改革，企業(yè)成本管控是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。企業(yè)成本管控可以進(jìn)一步解放、優(yōu)化資源配置，降低企業(yè)成本并提升資本使用效率。一方面，經(jīng)營(yíng)效率的提高可以為宏觀層面的供給側(cè)改革積累大量的資本力量，從而有助于供給側(cè)改革的深化與發(fā)展；另一方面，企業(yè)成本管控的改革與發(fā)展過(guò)程中取得的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，又能為宏觀層面的供給側(cè)改革提供相關(guān)借鑒與技術(shù)支撐。

（三）供給側(cè)改革與企業(yè)成本管控融合及反饋

供給側(cè)改革發(fā)展理念的引入無(wú)疑將促進(jìn)企業(yè)成本管控的新一輪優(yōu)化與升級(jí)。在此過(guò)程中，也要重視企業(yè)成本管控的發(fā)展，對(duì)各層面供給側(cè)改革的反饋與促進(jìn)。首先是微觀層面，要重視企業(yè)成本管控發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他層面供給側(cè)改革的借鑒作用，推動(dòng)各項(xiàng)供給側(cè)改革的協(xié)同發(fā)展。其次是宏觀層面或國(guó)家層面，要重視企業(yè)成本管控的供給側(cè)發(fā)展，對(duì)宏觀層面或國(guó)家層面供給側(cè)改革的技術(shù)支撐和反饋促進(jìn)，最終達(dá)到深化宏觀層面供給側(cè)改革的目的。

三、基于供給側(cè)改革的企業(yè)成本控制路徑

（一）淘汰落后產(chǎn)能，提升資本回報(bào)

淘汰落后產(chǎn)能是供給側(cè)改革的著力點(diǎn)。值得注意的是，國(guó)有企業(yè)是去產(chǎn)能的重要承擔(dān)者。在這一方面，撒切爾主義的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐為我國(guó)提供了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)70～80年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)深陷滯脹疊加結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的困境，撒切爾主義正是借助國(guó)有企業(yè)改革等相關(guān)措施幫助英國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了困境。當(dāng)然，撒切爾主義為我國(guó)的供給側(cè)改革及企業(yè)成本管控提供的是一個(gè)“工具盒”，而非“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)在2015年整體利潤(rùn)顯著下滑，前10個(gè)月同比下降約10%。其中，鋼鐵、煤炭、有色金屬等行業(yè)持續(xù)虧損狀況非常普遍，運(yùn)行狀況堪憂。在成本管控過(guò)程中，對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)以及長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取關(guān)停、重組等方式予以“出清”。同時(shí)要嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，促進(jìn)資本更多地投資于關(guān)系國(guó)家安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

（二）改革體制機(jī)制，降低制度成本

2015年，我國(guó)企業(yè)總稅率（應(yīng)交稅費(fèi)占商業(yè)利潤(rùn)的百分比）為67.8%，全球排名第19位，位列亞洲國(guó)家之首，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較為嚴(yán)重。供給側(cè)改革的核心思想是降低制度性交易成本，政府在此過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用。一方面要打破壟斷、放松管制，保護(hù)市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的手”；另一方面要加速體制機(jī)制改革，推進(jìn)落實(shí)財(cái)稅支持政策，創(chuàng)新中央財(cái)政技改資金使用方式，提高資金使用效益，發(fā)揮好“看得見(jiàn)的手”的功能與作用。

（三）創(chuàng)新成本管控思路，深化投融資體制改革

創(chuàng)新成本管控，要求企業(yè)樹(shù)立成本管理的戰(zhàn)略觀，建立全面預(yù)算管理體系，同時(shí)實(shí)行全員成本管理和全過(guò)程成本管理。深化投融資體制改革，要求政府推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)展投融資渠道；金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利；積極解除金融抑制，把金融多樣化的改革真正對(duì)接到支持中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和成本管控的升級(jí)換代中。

（四）完善成本管控制度，健全成本管控體系

對(duì)企業(yè)而言，完善成本管控制度，建立健全成本管控體系，有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制，也有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作；把成本管控制度建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，制定成本管控的整體規(guī)劃，創(chuàng)新成本管控制度建設(shè)的工作路線和基本方法；加快建立科學(xué)實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的企業(yè)成本管控標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)成本管控體系標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；完善配套制度建設(shè)，全面推進(jìn)成本管控方面的立法工作，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)成本管控問(wèn)責(zé)制度，通過(guò)一系列措施的完善與推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)成本管控工作深入有效的開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

全面推進(jìn)宏觀層面供給側(cè)改革的同時(shí)，必須重視微觀層面的各項(xiàng)改革，企業(yè)成本管控是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。供給側(cè)管理的思想為企業(yè)成本管控的實(shí)施和推進(jìn)提供了指導(dǎo)，兩者融合發(fā)展是形勢(shì)所趨。結(jié)合供給側(cè)改革促進(jìn)企業(yè)成本管控發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，淘汰落后產(chǎn)能，提升資本回報(bào)；改革體制機(jī)制，降低制度成本；創(chuàng)新成本管控思路，深化投融資體制改革；完善成本管控制度，建立健全成本管控體系。只要抓住機(jī)遇，借供給側(cè)改革東風(fēng)，企業(yè)成本管控定會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪的優(yōu)化與升級(jí)。