朱漢清

（中共浙江省衢州市委黨校，浙江衢州 324000）

生豬產(chǎn)業(yè)的結構性矛盾及其解決路徑

朱漢清

（中共浙江省衢州市委黨校，浙江衢州 324000）

當前生豬產(chǎn)業(yè)的結構性矛盾表現(xiàn)為價格大幅波動，環(huán)境污染嚴重，養(yǎng)殖成本偏高，其深層次根源在于小規(guī)模分散化養(yǎng)殖方式。解決生豬產(chǎn)業(yè)的結構性矛盾，需要不斷優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)適度承載；提高準入門檻，引導規(guī)模經(jīng)營；移欄入園，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)；推進資源循環(huán)利用，實現(xiàn)生態(tài)化養(yǎng)殖。

生豬產(chǎn)業(yè)；結構性矛盾；規(guī)模養(yǎng)殖；集約化生產(chǎn)；生態(tài)循環(huán)

習近平總書記在參加2016年“兩會”湖南代表團審議時指出：“新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向?！盵1]生豬產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，同樣存在結構性矛盾，同樣需要通過供給側(cè)結構性改革來解決矛盾。但生豬產(chǎn)業(yè)的結構性矛盾有其自身特點，因此推進生豬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結構性改革需要對癥下藥，提出有針對性的解決路徑。本文以問題為導向，在分析生豬產(chǎn)業(yè)結構性矛盾的表象特征基礎上，剖析結構性矛盾的深層次根源，并提出解決矛盾的具體路徑。

1 生豬產(chǎn)業(yè)結構性矛盾的表象特征

1.1 價格大幅波動

以浙江省為例，如圖1所示，2010年以來，生豬出場價格經(jīng)歷了2次明顯波動。2010年5月，生豬出場價格為10.35元/kg，處于相對低點，然后逐步上行，到2011年8月，生豬出場價格為20.45元/kg，達到階段性高點，累計上漲97.6%；之后震蕩下行，到2014年4月，生豬出場價格為10.79元/kg，再次達到相對低點，累計下跌47.2%；2016年5月，生豬出場價格為20.82元/kg，再次達到階段性高點，累計上漲93%。圖1同時表明，生豬價格的變動與生豬主要飼料玉米價格的變動沒有必然聯(lián)系?？梢姡i價格波動頻繁且幅度巨大，主要是由供求關系決定的，生豬價格大幅波動，反映出生豬供給的適應性和靈活性存在較大問題。

1.2 環(huán)境嚴重污染

生豬糞尿排泄物是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。一方面，2015年全國生豬存欄量達到45 113萬頭，出欄量達到70 825萬頭，糞便產(chǎn)生量超過6億噸[2]，豬尿產(chǎn)生量相應地更大；另一方面，生豬養(yǎng)殖“低、小、散”現(xiàn)象普遍存在，在養(yǎng)豬大縣，幾乎村村都有養(yǎng)豬場。生豬糞尿排泄物量多且分散，加之種養(yǎng)配套、農(nóng)牧結合的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式推進緩慢，相當多的養(yǎng)殖場沒有落實排泄物生態(tài)消納地，小規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶設備設施落后，致使生豬排泄物處理和綜合利用率很低，造成土壤、水和空氣的污染。根據(jù)污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)[3]，2010年，畜禽養(yǎng)殖的化學需氧量、氨氮排放量分別達1 148萬噸和65萬噸，占全國排放總量比例分別為45%和25%，分別占農(nóng)業(yè)源排放量的95%和79%。

1.3 養(yǎng)殖成本偏高

據(jù)測算[2]，我國生豬養(yǎng)殖成本比美國高40%左右，每千克增重比歐盟多消耗飼料0.5 kg左右，母豬年提供商品豬比國外先進水平少8～10頭。養(yǎng)殖成本偏高，造成豬肉價格偏高，生豬綜合競爭力明顯低于發(fā)達國家。以2016年6月份為例，全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)白條肉平均出廠價格為26.18元/kg，同期豬肉進口平均價格僅為13.20元/kg，約為國內(nèi)價格的一半，即使加上關稅等其他費用，進口豬肉價格優(yōu)勢依然明顯。在我國農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度不斷提高的大背景下，國內(nèi)外豬肉的巨大價差導致近年來豬肉進口數(shù)量不斷增加。2016年上半年，我國進口豬肉76.2萬噸，同比增加1.4倍，與2015年全年77.8萬噸的進口量幾乎相等，并且從2015年6月起，我國豬肉單月進口量一直保持2位數(shù)的同比增速[4]。

2 生豬產(chǎn)業(yè)結構性矛盾的深層次根源——小規(guī)模分散化養(yǎng)殖

2014年，我國年出欄量500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重僅為41.8%[2]，而美國2010年存欄量500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重為97.1%，存欄量5 000頭以上的超大規(guī)模養(yǎng)殖比重為61%[5]。與小規(guī)模相對應的是生豬養(yǎng)殖分散化，這成為生豬產(chǎn)業(yè)結構性矛盾的深層次根源。

2.1 小規(guī)模分散化養(yǎng)殖造成生豬價格大幅波動

蛛網(wǎng)模型常用來解釋某些生產(chǎn)周期較長的商品（如農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品）的產(chǎn)量和價格波動情況。相對于價格軸，當需求曲線斜率的絕對值大于、小于或等于供給曲線斜率的絕對值時，分別形成收斂型蛛網(wǎng)、發(fā)散型蛛網(wǎng)和封閉型蛛網(wǎng)。

小規(guī)模生豬養(yǎng)殖者由于獲取信息和處理信息的能力相對較弱，同時機會主義的動機更為強烈，因而很容易根據(jù)上一期的價格來預期下一期的價格，并以此決定生豬飼養(yǎng)量。生豬價格越是上漲，越是加大生豬飼養(yǎng)量；生豬價格越是下跌，越是減少生豬飼養(yǎng)量，即相對于價格軸而言，小規(guī)模生豬養(yǎng)殖者的供給曲線斜率的絕對值通常較大。而規(guī)模養(yǎng)殖者由于能夠掌握較多的市場信息，并且能夠利用專業(yè)知識和經(jīng)驗處理信息，因而會在上一期價格基礎上修正自己的預期價格，并以此決定生豬飼養(yǎng)量，即相對于價格軸而言，規(guī)模生豬養(yǎng)殖者的供給曲線斜率的絕對值通常較小。

圖1 浙江省2010—2016年8月生豬出場價格與玉米批發(fā)價格

市場上生豬供給曲線由小規(guī)模生豬養(yǎng)殖者和規(guī)模生豬養(yǎng)殖者共同決定。假定市場需求曲線斜率的絕對值一定，規(guī)模養(yǎng)殖比重越低，則供給曲線斜率的絕對值越大，從而出現(xiàn)需求曲線斜率的絕對值小于供給曲線斜率的絕對值，形成發(fā)散型蛛網(wǎng)，價格波動幅度傾向于擴大。反之，規(guī)模養(yǎng)殖比重越高，則形成收斂型蛛網(wǎng)，價格波動幅度傾向于縮小。中、美國兩國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)證明了養(yǎng)殖規(guī)模化程度和生豬價格周期逐漸拉長、價格最大波幅收窄趨勢的一致[6]。

2.2 小規(guī)模分散化養(yǎng)殖造成環(huán)境嚴重污染

不言而喻，生豬排泄物污染治理增加了養(yǎng)殖者的成本，如果沒有政府的嚴格監(jiān)管，養(yǎng)殖者一定會想方設法逃避治污成本。由于政府監(jiān)管力量有限，面對成千上萬的小規(guī)模分散化生豬養(yǎng)殖者，政府無暇顧及。如筆者調(diào)查的全國生豬調(diào)出大縣浙江省衢州市衢江區(qū)，2014年生豬飼養(yǎng)量為197.9萬頭，生豬養(yǎng)殖場（戶）11 205家（戶），而相關職能部門的監(jiān)管人員不足10人。在這種情況下，政府只能選擇大型養(yǎng)豬場進行重點監(jiān)管，對于小規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管大多流于形式，因而絕大多數(shù)小規(guī)模養(yǎng)殖場沒有任何污染治理措施。即使少部分養(yǎng)殖場（戶）設計了農(nóng)牧結合的污染治理模式，但受農(nóng)作物品種和季節(jié)的限制，只能間歇性地消納豬糞尿，而生豬養(yǎng)殖是連續(xù)性的，導致一年中總有部分時間豬糞尿無法處理。同時，分散養(yǎng)殖，養(yǎng)豬場遍地開花，帶來了大面積的污染。

2.3 小規(guī)模分散化養(yǎng)殖造成養(yǎng)殖成本偏高

關于生豬養(yǎng)殖規(guī)模與養(yǎng)殖成本的關系，國內(nèi)學者進行了較為充分的研究。李樺等[7]利用2000—2003年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)研究的結論是，生豬生產(chǎn)成本大規(guī)模養(yǎng)殖方式最高，中等規(guī)模養(yǎng)殖方式次之，小規(guī)模養(yǎng)殖方式最低。吳敬學等[8]利用2000—2010年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)的研究結論是，中小規(guī)模養(yǎng)殖相對于大規(guī)模養(yǎng)殖具有一定的成本效益優(yōu)勢。然而，郜亮亮[9]等利用2012—2014年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)研究的結論是，規(guī)模養(yǎng)殖比散養(yǎng)模式的總成本低；同是規(guī)模養(yǎng)殖模式條件下，每頭豬的生產(chǎn)總成本隨養(yǎng)殖規(guī)模增加而下降；規(guī)模養(yǎng)殖與散養(yǎng)模式間、不同規(guī)模養(yǎng)殖間的總成本差距隨著時間推移而增大?？梢姡煌瑢W者的研究結論各不相同。從現(xiàn)實觀察，如果說10年前小規(guī)模養(yǎng)殖戶擁有家庭兼業(yè)勞動形成的勞動力成本優(yōu)勢、投喂較多青粗飼料形成的飼料成本優(yōu)勢、豬糞尿排泄物直排節(jié)省的治污成本的話，那么當今這些成本優(yōu)勢幾乎都不存在。相反，在類似于浙江省實施最嚴格的“五水共治”（指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）生態(tài)環(huán)境治理的地區(qū)，小規(guī)模養(yǎng)殖戶平均每頭豬承擔的污染治理成本之高，已經(jīng)讓這些養(yǎng)殖戶因無法生存而轉(zhuǎn)產(chǎn)。

3 生豬產(chǎn)業(yè)結構性矛盾的解決路徑

解決生豬產(chǎn)業(yè)的結構性矛盾，應該著眼于更好地滿足人民肉食產(chǎn)品的需要，更好地促進生豬產(chǎn)業(yè)綠色有序發(fā)展，更好地提高養(yǎng)殖者的收入水平。

3.1 優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)適度承載

前幾年，很多地方根據(jù)生態(tài)、生產(chǎn)、生活需要，劃分了生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，現(xiàn)在關鍵是要按照區(qū)劃，嚴格整治和規(guī)范。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）一律關停，真正做到禁止養(yǎng)殖，切實保護水源頭地區(qū)、居住區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，根據(jù)消納條件和環(huán)境容量，按照適度承載的原則，確定最大存欄量和最大出欄量，明確每一具體區(qū)域允許有幾家養(yǎng)殖場，每家養(yǎng)殖場的存欄量和出欄量上限是多少，實現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖場家數(shù)和養(yǎng)殖總量“三控制”，限制“低、小、散”養(yǎng)殖方式。嚴禁村莊內(nèi)養(yǎng)殖，村莊外指定區(qū)域的養(yǎng)殖場必須采用農(nóng)牧結合或工業(yè)凈化方式實現(xiàn)達標排放。

3.2 提高準入門檻，引導規(guī)模經(jīng)營

關于生豬養(yǎng)殖規(guī)模，現(xiàn)在形成的共識是適度規(guī)模經(jīng)營，但年出欄量多少算適度規(guī)模，沒有一個明確的說法。一些學者提出了參考數(shù)據(jù)，如吳林海等[10]認為，在養(yǎng)殖戶不承擔環(huán)境污染治理成本時，生豬年出欄量在600～800頭之間為宜；當環(huán)境污染治理成本全部內(nèi)部化時，最佳養(yǎng)殖規(guī)模為小規(guī)模，即生豬年出欄量在31～35頭之間為宜。吳敬學等[8]認為，要大力發(fā)展中小規(guī)模養(yǎng)殖，增強其在生豬生產(chǎn)中的主體地位；適度發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖。潘志峰等[11]認為，當前湖北和江西兩省生豬養(yǎng)殖戶的最優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模為半年出欄量840頭，即大規(guī)模為最優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模。顯然，這些研究結論因為差異較大，還是不能給實際工作提供一個有效的參照標準。筆者對浙江幾個全國生豬調(diào)出大縣的調(diào)查表明，在嚴格的生態(tài)環(huán)境治理背景下，綜合考慮養(yǎng)殖場的成本和政府的監(jiān)管成本，中小規(guī)模養(yǎng)殖場基本沒有生存空間，留存下來的養(yǎng)殖場年出欄量大部分在5 000頭以上，年出欄量10 000頭以上的也為數(shù)不少。因此，筆者認為引導規(guī)模經(jīng)營，政府只需科學制定準入門檻，在養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖場家數(shù)和養(yǎng)殖總量“三控制”下，由市場去選擇每家養(yǎng)殖場具體的養(yǎng)殖規(guī)模。準入門檻包括配備畜禽欄舍智能化控溫、喂料、性能測定和防疫消毒、畜禽排泄物處理以及生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)等設施設備和相應的管理人員。

3.3 移欄入園，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)

由于準入門檻的設置，中小規(guī)模養(yǎng)殖場獨自生產(chǎn)時平均每頭生豬分擔的固定成本太高，難以生存，而市場需要保持一定量的生豬供應，農(nóng)民需要通過發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)增收，解決的辦法就是建設養(yǎng)殖園區(qū)，引導中小養(yǎng)殖場移欄入園，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，通過共享生態(tài)環(huán)境治理等方面的基礎設施以及相關專業(yè)管理人員，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。據(jù)筆者調(diào)查，在浙江地區(qū)，養(yǎng)殖園區(qū)建設的主要模式有“村社聯(lián)建、按股入托、認建認養(yǎng)”、“村建租用”、“招商建造，租用飼養(yǎng)”、“以資金或養(yǎng)殖權入股的股份制”等模式。

3.4 推進資源循環(huán)利用，實現(xiàn)生態(tài)化養(yǎng)殖

資源循環(huán)利用的方式有多種，應根據(jù)農(nóng)田消納條件、養(yǎng)殖場規(guī)模、區(qū)域養(yǎng)殖總量等具體情況進行選擇。對于有配套生態(tài)消納用地的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖園區(qū)，可以建立“沼氣池-沼液池-管道-施肥”的排泄物循環(huán)利用系統(tǒng)，實現(xiàn)生豬排泄物就近自我消納和綜合利用，形成“豬-沼-作物”生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)。對于大型養(yǎng)殖場，由于排泄物量大，可以采用工業(yè)化處理、資源循環(huán)利用的方式，對沼液采用膜分離技術等方式處理，透過液作為循環(huán)用水，濃縮沼液作為液體有機肥；生豬干清糞則通過生物發(fā)酵后制成固體有機肥。對于養(yǎng)殖總量較大的區(qū)域，可以建立區(qū)域范圍內(nèi)的“豬糞收集-沼氣發(fā)電-有機肥生產(chǎn)-種植業(yè)”生態(tài)大循環(huán)，對全區(qū)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖園區(qū)的豬糞統(tǒng)一收集，用于發(fā)電和生產(chǎn)有機肥。

[1]習近平李克強張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗分別參加全國人大會議一些代表團審議[N].人民日報,2016-03-09(1).

[2]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)[Z].農(nóng)牧發(fā)[2016]6號.

[3]李冉.我國畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、問題及政策建議——基于生豬養(yǎng)殖大省湖南的調(diào)查[J].經(jīng)濟研究參考,2013(43):41-46.

[4]中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng).今年上半年我國豬肉進口量近80萬噸，同比增1.2倍 [EB/OL].http://cj.cnguonong.com/newshtml/196183. html.

[5]李冉,陳潔.美國生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點及發(fā)展經(jīng)驗[J].世界農(nóng)業(yè),2013,(5):13-17.

[6]張愛軍.養(yǎng)殖規(guī)?；瘜ζ骄徤i價格周期效應的中美比較與現(xiàn)實啟示[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2015(5):826-833.

[7]李樺,鄭少鋒,王艷花.我國生豬規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)成本變動因素分析[J].農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟,2006(1):49-52.

[8]吳敬學,沈銀書.我國生豬規(guī)模養(yǎng)殖的成本效益與發(fā)展對策[J].中國畜牧雜志,2012(18):5-7.

[9]郜亮亮,劉玉滿,潘春玲.中國生豬規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及其影響分析.豬業(yè)科學,2015(9):116-117.

[10]吳林海,許國艷,楊樂.環(huán)境污染治理成本內(nèi)部化條件下的適度生豬養(yǎng)殖規(guī)模的研究 [J].中國人口·資源與環(huán)境,2015(7): 113-119.

[11]潘志峰,吳海濤.生豬生產(chǎn)最優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模估算——對湖北、江西兩省的調(diào)查分析[J].學術論壇,2014(9):63-67.

F326.32

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1673-4645(2017)01-0043-04

2016-08-29

朱漢清，男，漢族，教授，研究方向為“三農(nóng)”問題、區(qū)域經(jīng)濟；E-mail：463287444@qq.com