黎海波

(中南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074)

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社會(huì)治理視角下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的互構(gòu)與協(xié)調(diào)

黎海波

(中南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展存在著二元互構(gòu)的張力。效率和公平是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策及其發(fā)展戰(zhàn)略的兩大基本價(jià)值原則。效率與公平的增長(zhǎng)有時(shí)并不同步，甚至還會(huì)有較大的落差。效率與公平的對(duì)立統(tǒng)一也決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)基礎(chǔ)以及社會(huì)福利的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)成了社會(huì)管理或治理的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的社會(huì)治理應(yīng)圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、倡導(dǎo)社會(huì)參與和鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新這三個(gè)方向來積極構(gòu)建社會(huì)新常態(tài)，從而通過理念、主體、體制和機(jī)制等的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型。

社會(huì)治理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)發(fā)展；社會(huì)管理；社會(huì)福利

管理起源于人類的共同勞動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)。自從有了人類社會(huì)，就有了社會(huì)管理。原始社會(huì)時(shí)期，氏族和部落實(shí)行的是一種自主管理。氏族和部落的成員，共同對(duì)氏族與部落事務(wù)進(jìn)行管理。其中，由母系氏族到父系氏族的變化，無不與生產(chǎn)力的變化密切相關(guān)?？傮w而言，由于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力低下，社會(huì)關(guān)系也相對(duì)簡(jiǎn)單，在原始共產(chǎn)制之下，人們共同勞動(dòng)，平均分配。

隨著生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高，產(chǎn)品出現(xiàn)了剩余，私有制逐步發(fā)展，社會(huì)分化為剝削階級(jí)與被剝削階級(jí)，于是就產(chǎn)生了國家?！皣业谋举|(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力”。[1]在國家產(chǎn)生之后及其歷史發(fā)展的長(zhǎng)河之中，社會(huì)管理便在國家與社會(huì)的辯證張力中演變出不同的形態(tài)。[2]

馬克思認(rèn)為，人類社會(huì)就是一個(gè)“一切關(guān)系在其中同時(shí)存在而又互相依存”的機(jī)體。[3]它是一個(gè)包括物質(zhì)生活、政治生活、社會(huì)生活和精神生活等不同要素和關(guān)系的有機(jī)整體。宏觀社會(huì)管理(黨的十八屆三中全會(huì)將社會(huì)管理發(fā)展為社會(huì)治理，治理概念是一個(gè)現(xiàn)代化的概念，治理則是一種更有成效、更為成熟的管理)[4]，就是把社會(huì)當(dāng)作是一個(gè)有機(jī)整體，通過運(yùn)用計(jì)劃、管控、指導(dǎo)、溝通與協(xié)調(diào)等手段，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，使社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序、良性運(yùn)行的過程。[5]11-12它包括了經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的管理、政治子系統(tǒng)的管理、文化子系統(tǒng)的管理和社會(huì)子系統(tǒng)的管理。而微觀社會(huì)管理就是對(duì)“社會(huì)子系統(tǒng)”進(jìn)行管理，涉及到對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)組織與社會(huì)事務(wù)的管理，包括社會(huì)安全、社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)等。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的張力與互構(gòu)

社會(huì)管理在涉及經(jīng)濟(jì)因素的作用與影響時(shí)，通常關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政治、意識(shí)形態(tài)等上層建筑之間的相互關(guān)系與影響。[5]11尤其是對(duì)于宏觀社會(huì)管理而言，更是如此。在宏觀的社會(huì)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式制約著人們的社會(huì)與政治活動(dòng)方式。同樣，社會(huì)管理活動(dòng)的發(fā)展也要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與活動(dòng)方式的影響。

無疑，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展構(gòu)成了社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)，但是二者之間并不是簡(jiǎn)單的“正相關(guān)”關(guān)系，而是存在著二元互構(gòu)的張力。

經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，是人們?yōu)闈M足一定的物質(zhì)需要從事的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)而構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系系統(tǒng)。[6]3人們從事物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)容是利用各種經(jīng)濟(jì)資源來獲取經(jīng)濟(jì)收益。其核心原則是追求效率，即通過經(jīng)濟(jì)資源的最佳配置來調(diào)整投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。

社會(huì)子系統(tǒng)，是在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政治體制下，社會(huì)成員圍繞社會(huì)性公共資源的供給與配置而構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)。這里所說的社會(huì)性公共資源，是指社會(huì)成員日常生活所必需(但由于其具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)外部性和公共物品性)，而主要又是通過政府和社會(huì)組織等的供給才能夠滿足的資源，涉及安全、就業(yè)、環(huán)境、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技、體育和藝術(shù)等方面的資源。[7]人們獲取社會(huì)性公共資源的核心原則是追求公平。

經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中人們構(gòu)成關(guān)系的 “效率”原則與社會(huì)子系統(tǒng)中人們構(gòu)成關(guān)系的 “公平”原則之間存在著一定的矛盾與張力。

從抽象的社會(huì)層面而言，在一定的社會(huì)制度之下，社會(huì)基礎(chǔ)的發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展又取決于生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，生產(chǎn)力水平越高，社會(huì)基礎(chǔ)的水平也就越高，二者呈現(xiàn)出一定的正相關(guān)關(guān)系。[8]這就是說，生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)整體上促進(jìn)了社會(huì)基礎(chǔ)的發(fā)展。

從具體的社會(huì)層面而言，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中人們構(gòu)成關(guān)系的“效率”原則，越是展開其張力，則越容易加劇社會(huì)分化，引發(fā)社會(huì)不公；而社會(huì)子系統(tǒng)的“公平”原則，越是展開其張力，則越容易縮小社會(huì)分化，促進(jìn)社會(huì)公平。

一方面，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的運(yùn)行使得經(jīng)濟(jì)主體之間在經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)利益方面的差距逐漸拉開。而這種經(jīng)濟(jì)資源和收益的差距也會(huì)對(duì)社會(huì)性公共資源的供給與配置產(chǎn)生一定的影響。擁有較多經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)主體就希望享有相應(yīng)的社會(huì)資源和公共產(chǎn)品，這似乎是對(duì)他們個(gè)體的一種“平等”，而這種“平等”卻又會(huì)導(dǎo)致其他社會(huì)成員在獲取社會(huì)資源上的“不平等”。這種不平等如果持續(xù)發(fā)展下去，必然會(huì)加劇社會(huì)分化，引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突。

另一方面，社會(huì)子系統(tǒng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的效率分化所導(dǎo)致的社會(huì)不公，一開始，往往是自發(fā)地適應(yīng)。然而隨著經(jīng)濟(jì)主體之間在經(jīng)濟(jì)資源和收益上的差距越來越大，不同個(gè)體和階層的社會(huì)主體獲取的社會(huì)資源和公共產(chǎn)品也就逐漸地呈現(xiàn)出 一種“不平等”和分化的狀況，社會(huì)矛盾就會(huì)逐步累積。這種矛盾逐步地由個(gè)體矛盾發(fā)展為一種集體或階層矛盾時(shí)，社會(huì)子系統(tǒng)的“公平”原則就對(duì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)產(chǎn)生一種“反構(gòu)性”，這種反構(gòu)性就是通過一定的社會(huì)沖突體現(xiàn)出來，從而要求和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，對(duì) “一次分配”和 “二次分配”的狀況做出一定的調(diào)整與改進(jìn)，從而促使經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與社會(huì)子系統(tǒng)之間形成一定的“適應(yīng)性”。[6]4-5

在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展中，存在著較為嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)與反構(gòu)性問題。新中國成立至20世紀(jì)70年代末期，我國主要依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制來實(shí)現(xiàn)社會(huì)管控，結(jié)果造成了大量的決策失誤和資源浪費(fèi)。改革開放以來，我國又試圖借助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)來解決社會(huì)發(fā)展問題，結(jié)果卻導(dǎo)致了更多的利益分化、沖突和社會(huì)危機(jī)。[9]一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，市場(chǎng)過度擴(kuò)張使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的問題不斷凸顯，由此也揭露出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理的不足；另一方面，我國在對(duì)待貧富分化等問題上的社會(huì)管理成效始終不顯著，某些利益集團(tuán)基于其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)勾結(jié)和利用權(quán)力獲得更多的資源配置，這就導(dǎo)致了社會(huì)不滿情緒日益膨脹，社會(huì)失范現(xiàn)象較為嚴(yán)重，[10]社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。隨著這種收入分配和利益問題的積累，不同地區(qū)、行業(yè)和階層的社會(huì)成員在其維權(quán)意識(shí)的推動(dòng)下形成一定的社會(huì)反構(gòu)，即通過一定的社會(huì)沖突體現(xiàn)出來，從而對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理的有效性提出了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與共進(jìn)

效率與公平，既是人類社會(huì)追求的兩大目標(biāo)，也是人類社會(huì)發(fā)展過程中爭(zhēng)議較大的重要主題。效率和公平也是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策及其發(fā)展戰(zhàn)略的兩大基本價(jià)值原則。效率與公平的增長(zhǎng)并不同步，甚至還會(huì)有較大的落差。效率與公平的對(duì)立統(tǒng)一也決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一。

既然經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，那么如何才能避免其淺層的對(duì)立與矛盾而促成其深層的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一呢？

在我們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，實(shí)際上存在兩種社會(huì)公平，“一種能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)發(fā)展，另一種則不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)發(fā)展?！盵11]從效率與公平的角度來看，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與社會(huì)子系統(tǒng)的相互聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)的區(qū)域正好是效率與公平相統(tǒng)一的區(qū)域。[5]15

一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要為社會(huì)發(fā)展與社會(huì)福利奠定基礎(chǔ)。這就要求生產(chǎn)力水平的提升和物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)能夠推動(dòng)社會(huì)性公共資源的增長(zhǎng)與供給，也就說要求經(jīng)濟(jì)主體既有能力也有意愿持續(xù)地將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的新增財(cái)富的部分轉(zhuǎn)化為社會(huì)性公共資源供給；另一方面，社會(huì)性公共資源在其配置過程中，政府和社會(huì)主體有能力也有意愿將社會(huì)性公共資源配置和用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的相關(guān)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)福利。[6]5

位于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與社會(huì)子系統(tǒng)聯(lián)結(jié)區(qū)域的社會(huì)保障系統(tǒng)，正好在一定程度上體現(xiàn)出了效率與公平的相對(duì)統(tǒng)一。一方面，社會(huì)保障系統(tǒng)能通過對(duì)收入分配格局的再分配，起到調(diào)節(jié)收入差距的作用，從而改變社會(huì)中不同成員和階層的人們的收入分配狀態(tài)， 縮小貧富差距，為社會(huì)成員創(chuàng)造了一種結(jié)果的公平。此外，它也能通過為社會(huì)成員提供一定的生活保障，使社會(huì)成員不會(huì)因先天的弱勢(shì)、疾病或某些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的侵害而陷入困境，從而為社會(huì)成員提供了一種起點(diǎn)和過程的公平；另一方面，社會(huì)保障系統(tǒng)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，就在于它能緩解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、穩(wěn)定社會(huì)秩序、保證社會(huì)再生產(chǎn)中勞動(dòng)力的供給、促進(jìn)勞動(dòng)要素的合理配置、刺激需求以及增加積累等，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造重要條件。

市場(chǎng)關(guān)注和追求經(jīng)濟(jì)效率，政府和社會(huì)則關(guān)注和追求社會(huì)公平。只有在國家、市場(chǎng)與社會(huì)的三方配合之下，共同為社會(huì)性公共資源的供給與配置設(shè)置目標(biāo)、制定規(guī)則以及協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間才可能協(xié)調(diào)共進(jìn)。

總之，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)基礎(chǔ)和福利水平(廣義上的社會(huì)福利)也應(yīng)該相應(yīng)提高；而社會(huì)基礎(chǔ)越發(fā)展，社會(huì)福利越公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會(huì)相應(yīng)提高。反之，如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不能有效地設(shè)計(jì)社會(huì)發(fā)展和福利政策，就會(huì)導(dǎo)致貧富差距越來越大，社會(huì)不和諧因素越來越多，從而引發(fā)社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突。這又會(huì)進(jìn)一步阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平的下降；而經(jīng)濟(jì)水平的下降，又會(huì)相應(yīng)地引起社會(huì)福利水平的下降。這樣一來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展就會(huì)處于一種惡性循環(huán)之中，甚至還可能導(dǎo)致社會(huì)崩潰。當(dāng)然，我們也不能為了簡(jiǎn)單地謀求社會(huì)福利而超越現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展水平，那樣的社會(huì)福利更多的可能只是一種單純的主觀愿望和訴求?；诖?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)基礎(chǔ)以及社會(huì)福利的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)成了社會(huì)管理或社會(huì)治理的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。[17]

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的社會(huì)治理

2014 年5 月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次用“新常態(tài)”來描述我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)?；凇霸鲩L(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期”這三期疊加效應(yīng)，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段的主要特征體現(xiàn)為：發(fā)展速度的變化(高效率、可持續(xù)地中高速增長(zhǎng))、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多重風(fēng)險(xiǎn)。[13]

從1978 年改革開放以來一直到 2008 年，我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)粗放高速增長(zhǎng)。這一時(shí)期，雖然也有不斷凸顯的社會(huì)矛盾，但對(duì)社會(huì)領(lǐng)域主要是實(shí)行高管政策，社會(huì)總體上仍然保持穩(wěn)定。因此，這一時(shí)期處于矛盾社會(huì)階段。而自2009年以來，我國的基尼系數(shù)已逼近 0.5，已超過了 0.4 這一警戒線，因此，當(dāng)前時(shí)期已進(jìn)入不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的、新舊矛盾交織的、風(fēng)險(xiǎn)劇增的沖突社會(huì)階段。[14]而在2014年，我國的GDP為636463億元，首次突破10萬億美元，位居世界第二，國民人均GDP也已達(dá)到7575美元。[15]由此也標(biāo)志著我國由一個(gè)生存型社會(huì)轉(zhuǎn)向一個(gè)發(fā)展型社會(huì)。[16]發(fā)展型社會(huì)的到來，無疑對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出了更高的要求。結(jié)合基尼系數(shù)和GDP指標(biāo)來看，這一階段我國既肩負(fù)著推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的任務(wù)，同時(shí)也面臨著解決社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)公正的挑戰(zhàn)。

結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，可以說是生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢(shì)和客觀要求。只有適應(yīng)這一總體的發(fā)展趨勢(shì)和客觀要求，才能從根本上解放和發(fā)展生產(chǎn)力。[17]西方發(fā)達(dá)國家大都已在20世紀(jì)順利完成了這一轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理帶來一定的問題與挑戰(zhàn)，同時(shí)也為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理提供了一定的機(jī)遇和動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的社會(huì)企業(yè)與社會(huì)組織不斷的發(fā)展壯大，如我國當(dāng)前依法登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)就有將近 7 萬個(gè)。[18]社會(huì)組織被譽(yù)為現(xiàn)代社會(huì)三大支柱之一，具有政府與企業(yè)等不具備的公益性、非政府性和獨(dú)立性等特征，因此，社會(huì)組織在社會(huì)治理中也就能發(fā)揮政府和企業(yè)所無法發(fā)揮的獨(dú)特作用，從而拓展社會(huì)治理主體與渠道，更好地溝通政府與社會(huì)，滿足民眾需求，彌補(bǔ)公共服務(wù)的不足。

傳統(tǒng)的社會(huì)管理，主要是以政府為主體或中心而實(shí)行一種單一的的管理或控制。在當(dāng)前社會(huì)多元化、利益訴求復(fù)雜化的情況下，單一的政府已無法將不同群體和階層的利益整合起來進(jìn)行有效的管理，這就需要個(gè)體、群體以及社會(huì)組織等多元參與和協(xié)同。[19]而治理的主體則包括了政府、社會(huì)組織和公民個(gè)體等，社會(huì)治理多元主體通過協(xié)商與合作來確立共同的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)有效的共治。社會(huì)治理正是由傳統(tǒng)的社會(huì)統(tǒng)治或社會(huì)管理等“發(fā)展”、“演化”而來的。[20]

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，治理主體要從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同轉(zhuǎn)變，既要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，也要積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)參與，從而實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

總體而言，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展，既要利用好經(jīng)濟(jì)的韌性和社會(huì)的韌性，又要注意經(jīng)濟(jì)韌性和社會(huì)韌性的閾限，[21]從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于社會(huì)層面而言，社會(huì)治理應(yīng)圍繞著加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、倡導(dǎo)社會(huì)參與和鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新這三個(gè)方向來積極構(gòu)建社會(huì)新常態(tài)，從而通過理念、主體、體制和機(jī)制等的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型。

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(責(zé)任編輯：王 荻)

2016-12-21

黎海波，男，中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士。

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