劉晉魁

(國(guó)家電網(wǎng)山西省電力公司 發(fā)展策劃部，山西 太原 030001)

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● 經(jīng)濟(jì)與管理

綠色發(fā)展：第四產(chǎn)業(yè)的興起和培育路徑研究

劉晉魁

(國(guó)家電網(wǎng)山西省電力公司 發(fā)展策劃部，山西 太原 030001)

隨著現(xiàn)代商品世界的豐富，現(xiàn)實(shí)生活中人們身邊的看似有用實(shí)則無(wú)用的“次垃圾”越來(lái)越多，對(duì)社會(huì)個(gè)體的生活質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。通過(guò)引入回收保證金理念，創(chuàng)新商品銷售價(jià)格管理模式以及商品銷售回收流通模式，促使人們?cè)谙M(fèi)完畢后能主動(dòng)將商品“尸體”交回有關(guān)部門(mén)進(jìn)行集中處置，催生與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)(第四產(chǎn)業(yè))興起和發(fā)展壯大，希望起到如下作用：一是減少個(gè)體生活垃圾占有，刺激消費(fèi)；二是減少環(huán)境污染，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；三是創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；四是拓寬國(guó)家籌資渠道，提升經(jīng)濟(jì)管理能力。

第四產(chǎn)業(yè)；商品銷售雙價(jià)格制度；回收保證金；次垃圾

一、將“次垃圾”的系統(tǒng)處置歸為第四產(chǎn)業(yè)

(一)現(xiàn)代社會(huì)存在大量的“次垃圾”

人類社會(huì)發(fā)展到今天，生產(chǎn)力在科技進(jìn)步下以加速度的發(fā)展態(tài)勢(shì)得以釋放，生產(chǎn)出越來(lái)越多的凝結(jié)著人類勞動(dòng)的產(chǎn)品，極大地豐富了這個(gè)世界。隨著生產(chǎn)工藝的提高和原材料的改進(jìn)，商品質(zhì)量越來(lái)越好，商品越來(lái)越耐用，尤其大宗商品的壽命更呈現(xiàn)越來(lái)越長(zhǎng)的趨勢(shì)，使消費(fèi)者經(jīng)常在原購(gòu)買的商品還沒(méi)有達(dá)到其壽命期限時(shí)就會(huì)面臨“換不換”和“扔不扔”的兩難選擇。同時(shí)，由于物質(zhì)商品的自然降解速度隨商品質(zhì)量的提升而更加趨緩或不可分解，越來(lái)越豐富的物質(zhì)商品在滿足人類日益豐富的生活時(shí)，也帶來(lái)出越來(lái)越多的垃圾，廢棄商品造成環(huán)境污染的問(wèn)題日益嚴(yán)重，導(dǎo)致個(gè)人生活品質(zhì)和整個(gè)社會(huì)環(huán)境變得越來(lái)越糟。這是目前也是未來(lái)生活于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們所面臨的、由于物質(zhì)商品豐富所帶來(lái)的痛苦和煩惱。

我們?cè)購(gòu)娜祟悅€(gè)體的視角來(lái)觀察這個(gè)問(wèn)題的普遍性。現(xiàn)代社會(huì)中，個(gè)體主動(dòng)或被動(dòng)消費(fèi)著大量的商品，由個(gè)體購(gòu)買的、歸屬個(gè)體占有的商品數(shù)量越來(lái)越多。我們絕大部分的人都有過(guò)這樣的經(jīng)歷和感受，隨著新商品的添置，家里看似有用實(shí)則無(wú)用的物品會(huì)越來(lái)越多，棄之可惜，留之無(wú)用，只好先存放起來(lái)，久而久之這種“雞肋”越來(lái)越多，充斥著我們的生活空間，給我們的生活帶來(lái)負(fù)面影響。

這里，我們將這種消費(fèi)者購(gòu)買的、但已經(jīng)基本棄置不用的、本身還具有使用價(jià)值或含有可回收被再利用資源的物品定義為“次垃圾”，以便與真正意義的垃圾進(jìn)行區(qū)別。

(二)“次垃圾”存在的負(fù)面影響

“次垃圾”的存在，在諸多方面給我們帶來(lái)很大的煩惱。只要個(gè)體不中斷消費(fèi)活動(dòng)，個(gè)體所擁有的“次垃圾”就會(huì)越來(lái)越多?！按卫贝罅看嬖谂c人民群眾不斷增長(zhǎng)的商品消費(fèi)欲望之間的矛盾，直接影響了人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，影響了人民群眾后續(xù)的消費(fèi)能力，也間接地影響到產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)活動(dòng)。

1.影響商品的流通速度?，F(xiàn)代商品世界進(jìn)入快速消費(fèi)時(shí)代，人們不斷地買、買、買卻總是跟不上商品進(jìn)步的步伐。然而仔細(xì)分析，盡管商品更新速度快，但是各代產(chǎn)品之間的差異很小，有的商品新舊產(chǎn)品之間只是一個(gè)很小的功能改進(jìn)或時(shí)尚元素增加。在新舊產(chǎn)品差異小的情況下，如果沒(méi)有處置舊商品的合理渠道，消費(fèi)者就不會(huì)積極消費(fèi)新產(chǎn)品，商品流通將會(huì)變得緩慢，影響商品生產(chǎn)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

2.“次垃圾”處置不當(dāng)造成環(huán)境污染?，F(xiàn)代社會(huì)中的物質(zhì)商品一般大都用復(fù)合材料生產(chǎn)且成分構(gòu)成復(fù)雜，靠自然降解消滅商品物質(zhì)本身難度越來(lái)越大，大部分材料靠自然力量根本無(wú)法分解，極易對(duì)自然環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的污染事件。從環(huán)境保護(hù)角度講，有必要對(duì)廢舊商品的處置進(jìn)行嚴(yán)格管制，當(dāng)然其中也包括存留于消費(fèi)者手中的“次垃圾”(因?yàn)樽罱K可能變成真正的垃圾被遺棄)。

3.“次垃圾”降低人類生活質(zhì)量。現(xiàn)代社會(huì)生活中，大多數(shù)的人沒(méi)有足夠的生活空間存放大量的“次垃圾”。個(gè)體在添置新商品而又繼續(xù)留置舊商品的同時(shí)，導(dǎo)致本來(lái)就緊張的個(gè)體生存空間更為狹小，環(huán)境擁擠，生活舒適度降低。

4.“次垃圾”本身就是一種資源浪費(fèi)。從我們對(duì)“次垃圾”的定義可以看出，“次垃圾”本身包含具有使用價(jià)值的資源，因此，“次垃圾”的存在以及對(duì)“次垃圾”不當(dāng)處置就是一種資源閑置和浪費(fèi)，對(duì)“次垃圾”所包含資源的回收和重復(fù)利用具有極其重要的意義。

(三)第四產(chǎn)業(yè)——應(yīng)對(duì)“次垃圾”問(wèn)題的解決方案

“次垃圾”是人類普遍面臨的困境，盡管現(xiàn)階段尚未發(fā)展成顯性問(wèn)題，人類社會(huì)對(duì)“次垃圾”問(wèn)題也尚未達(dá)成共識(shí)，但“次垃圾”問(wèn)題的重要性不亞于全球氣候問(wèn)題?；诖耍疚奶岢鰹榻鉀Q“次垃圾”問(wèn)題而系統(tǒng)培育和建設(shè)“第四產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念。

“次垃圾”問(wèn)題的解決是一個(gè)系統(tǒng)工程?！按卫备拍詈w所有物質(zhì)形態(tài)商品領(lǐng)域，即所有凝結(jié)人類物化勞動(dòng)的終端消費(fèi)商品都涉及到“次垃圾”回收處置的問(wèn)題，凡是有物質(zhì)形態(tài)商品生產(chǎn)門(mén)類的都應(yīng)該有相應(yīng)的回收處置企業(yè)?！按卫碧幹帽举|(zhì)上是商品生產(chǎn)的反向生產(chǎn)，是把回收回來(lái)的廢舊商品最大限度還原到原始物質(zhì)狀態(tài)，是商品從生到死、再?gòu)乃赖缴]環(huán)管理的后半環(huán)節(jié)。“次垃圾”處置行為涉及到商品回收、歸集、分類、運(yùn)輸、分解處置、二次利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到法律、制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生活習(xí)慣等方面的改變，絕不是簡(jiǎn)單的廢舊資源回收利用，不是現(xiàn)有廢舊物資回收行業(yè)所能承載的?！按卫碧幹脝?wèn)題所對(duì)應(yīng)的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，這個(gè)產(chǎn)業(yè)群的基本特征就是商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的逆向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，有生產(chǎn)就有分解還原，有銷售就有回收。當(dāng)然，無(wú)論商品生產(chǎn)還是反向生產(chǎn)，都有技術(shù)層面的問(wèn)題同時(shí)也有管理層面的問(wèn)題，都涉及到流通運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，同樣，也都涉及到實(shí)物和價(jià)值的管理問(wèn)題，是一個(gè)需要全面思考、頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)工程。

這里，我們將所有涉及到“次垃圾”收集、運(yùn)輸、分解處置等活動(dòng)的管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)統(tǒng)稱為“第四產(chǎn)業(yè)”。而在第四產(chǎn)業(yè)整個(gè)體系中，“次垃圾”的回收是最根本的。如果沒(méi)有數(shù)量巨大的“次垃圾”回收物質(zhì)做保證，其他相關(guān)業(yè)務(wù)無(wú)從談起，第四產(chǎn)業(yè)將是無(wú)米之炊、空中樓閣。所以，培育第四產(chǎn)業(yè)，首先要從“次垃圾”回收做起。

二、發(fā)展第四產(chǎn)業(yè)的積極意義

第四產(chǎn)業(yè)群的建立和完善，將促進(jìn)有限資源的再利用，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展；將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)；將強(qiáng)化污染源管理，增加環(huán)境保護(hù)有效手段；將改變消費(fèi)模式，提升生活品質(zhì)。

(一)彰顯人類責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)

人類創(chuàng)造的所有產(chǎn)品，隨時(shí)間的流逝必將還原到原來(lái)的物質(zhì)狀態(tài)，這是自然界的鐵律。由于技術(shù)進(jìn)步，人類勞動(dòng)產(chǎn)品越來(lái)越不容易自然降解，自然環(huán)境負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。第四產(chǎn)業(yè)的興起，將促進(jìn)人類主動(dòng)關(guān)注產(chǎn)品的分解還原，彰顯了人類對(duì)自然界的責(zé)任意識(shí)，提高了人類的文明程度。同時(shí)，對(duì)“次垃圾”的回收處置，減少了環(huán)境污染，人與自然將更加和諧發(fā)展。

(二)提高資源利用效率，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

地球上可以供人類消耗的資源是有限的，隨著人類欲望的不斷增長(zhǎng)，對(duì)各種資源的消耗量呈幾何數(shù)量增加，某些關(guān)鍵資源已經(jīng)瀕臨殆盡的局面。通過(guò)對(duì)“次垃圾”回收處置，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，最大限度發(fā)揮資源的利用效率，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。

(三)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加就業(yè)崗位

“次垃圾”的分解處置是商品生產(chǎn)的延伸，有什么樣的商品生產(chǎn)企業(yè)，就需要設(shè)立相應(yīng)的專門(mén)分解企業(yè)。當(dāng)今社會(huì)商品種類異常豐富，與之相對(duì)應(yīng)的“次垃圾”處置部門(mén)也應(yīng)門(mén)類齊全。這種類型企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并為社會(huì)提供廣泛的創(chuàng)新機(jī)會(huì)和巨大的就業(yè)場(chǎng)所，可以大量安置勞動(dòng)力就業(yè)。

(四)解決消費(fèi)后顧之憂，提高社會(huì)整體消費(fèi)水平

如果通過(guò)一種制度安排可以促使消費(fèi)者自覺(jué)主動(dòng)地參與“次垃圾”回收處置業(yè)務(wù)，從而使“次垃圾”的最終歸宿指向回收部門(mén)而不是占有消費(fèi)者私有空間，同時(shí)“次垃圾”的處置渠道暢通快捷方便，將促使消費(fèi)者加快商品更新?lián)Q代速度，提高社會(huì)整體消費(fèi)水平。

三、第四產(chǎn)業(yè)培育路徑——商品雙價(jià)格銷售制度

“天下熙熙，皆為利來(lái)，天下攘攘，皆為利往”，用消費(fèi)者自身的“利”來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者，利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促使消費(fèi)者重視“次垃圾”的回收處置，是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一種可行的方法。

這里，我們引入回收保證金概念，設(shè)想利用政府的行政權(quán)力建立這樣一種機(jī)制，對(duì)有回收需要(有害的、無(wú)法自然降解的、包含再利用資源的)的商品(即前面所定義的“次垃圾”)，在銷售時(shí)向購(gòu)買者(消費(fèi)者，商品占有人)強(qiáng)制收取一定的回收保證金(類似于增值稅的形式，體現(xiàn)在商品銷售價(jià)格中)，在商品占有人使用完商品、將商品“尸體”交給有關(guān)回收部門(mén)時(shí)退還其所交納的回收保證金。)同時(shí)，建立強(qiáng)有力的回收資金管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)保證金的管理和運(yùn)作，確?？傮w資金流通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，絕大部分被收取回收保證金的商品都將被回收。我們知道，第四產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提就是“次垃圾”的回收，所以，只要全面實(shí)施商品銷售回收保證金制度，我們就可以保證“次垃圾”的海量回收，就可以保證第四產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和良性循環(huán)。

在本篇文章中我們?nèi)藶橐?guī)定，商品的回收保證金在數(shù)量上等于商品的銷售價(jià)格。這樣，實(shí)施回收保證金的商品的銷售價(jià)格就簡(jiǎn)單看似成了以前銷售價(jià)格的兩倍，這就是下面重點(diǎn)論及的商品銷售“雙價(jià)格”制度。

(一)商品銷售“雙價(jià)格”制度基本內(nèi)容

1.核心內(nèi)容

對(duì)于特定商品(具有回收意義或價(jià)值的商品)，規(guī)定在商品銷售時(shí)，在按照現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制確定的價(jià)格基礎(chǔ)上，銷售價(jià)格按原定價(jià)的2倍價(jià)格進(jìn)行銷售。其中，p1為商品基本價(jià)格(包含了商品的成本，利潤(rùn)，稅金，由該商品的生產(chǎn)或銷售企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制自行決定)，該價(jià)格按經(jīng)濟(jì)規(guī)律隨市場(chǎng)變化而變化；p2為回收保證金價(jià)格，為p1的從屬價(jià)格，取與p1一致的數(shù)值。消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)，按照商品價(jià)格標(biāo)簽支付雙倍價(jià)款，其中p1按照現(xiàn)行商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式流通運(yùn)行，在制造部門(mén)、流通部門(mén)以及社會(huì)管理部門(mén)進(jìn)行分配；p2由商品出售者負(fù)責(zé)代收，按照規(guī)定上交到國(guó)家設(shè)立的回收資金管理中心。當(dāng)消費(fèi)者不再使用該商品、將商品“尸體”(也就是“次垃圾”)交給回收部門(mén)時(shí)，經(jīng)由回收部門(mén)確認(rèn)后，出具相關(guān)票據(jù)通知回收資金管理中心及時(shí)將消費(fèi)者交納的、以回收價(jià)格p2表現(xiàn)的回收保證金以及其派生利息r返還給消費(fèi)者。

所有出售商品的實(shí)體店必須普遍承擔(dān)商品“尸體”回收業(yè)務(wù)(法定職責(zé))。

簡(jiǎn)單表示：

消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)，支付雙價(jià)格p。

p=p1+p2(p1商品基本價(jià)格，p2為回收保證價(jià)格)

p1=p2(人為規(guī)定)

消費(fèi)者在交回商品“尸體”時(shí)，回收資金管理中心向消費(fèi)返還v。

v=p2+i(p2為回收保證金，i為回收保證金利息收入)

i=p2(1+r)n(r為給定利率，n為年限)

2.實(shí)施范圍

商品銷售雙價(jià)格制度是面向終端消費(fèi)的價(jià)格制度，除了食品類和藥品類外，凡商品“尸體”屬于具有回收價(jià)值的“次垃圾”，都應(yīng)該在銷售時(shí)實(shí)施雙價(jià)格制度。具體實(shí)施范圍可以從商品價(jià)值量大小、環(huán)境保護(hù)要求和資源再利用三個(gè)維度進(jìn)行規(guī)定。比如從價(jià)值量上規(guī)定，價(jià)格范圍在0.1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的消費(fèi)型商品；從環(huán)境保護(hù)上規(guī)定，凡是不回收就會(huì)對(duì)自然界造成污染的商品(如電池)；從資源再利用上規(guī)定，凡是具有較高回收價(jià)值的商品(如含鋁、鐵等金屬的商品)。具體實(shí)施的范圍可以“清單”的形式，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)所羅列的產(chǎn)品中給出。

(二)實(shí)行商品銷售“雙價(jià)格”制度的可行性

首先申明，商品實(shí)行銷售雙價(jià)格制度管理不是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的產(chǎn)物。這種人為設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)制度根本目的是提高資源利用效率和人類可持續(xù)發(fā)展能力，本意和出發(fā)點(diǎn)是美好的、具有正向能量的但卻是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的。這種制度的實(shí)施對(duì)于社會(huì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，只是由政府設(shè)立的信用機(jī)構(gòu)在消費(fèi)者享受商品的時(shí)候，臨時(shí)占有了本歸消費(fèi)者所有的資金(回收保證金)，一旦消費(fèi)者將商品“尸體”交回到回收部門(mén)，這部分資金馬上返回給消費(fèi)者。在設(shè)計(jì)回收保證金制度時(shí)，應(yīng)考慮在回收保證金返還時(shí)給予消費(fèi)者資金占用的機(jī)會(huì)收益(利息)，應(yīng)考慮消費(fèi)者利用回收保證金憑證進(jìn)行抵押獲得資金，以方便人民群眾用好回收保證金制度的同時(shí)，最大限度減少該制度對(duì)生活的不利影響。正如商品經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)乎資本主義和社會(huì)主義性質(zhì)一樣，商品銷售雙價(jià)格制度應(yīng)該可以被不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家所接受，在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度國(guó)家之間進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)全球化的商品有效回收。

商品銷售雙價(jià)格制度是一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)理念，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施商品銷售雙價(jià)格制度的困難，做好頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。但不管困難有多大，商品實(shí)施回收保證金制度是可行的，第四產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是正確的，前景是光明的，道路是可行的，目標(biāo)是可預(yù)期的且最終一定會(huì)實(shí)現(xiàn)的。

(三)實(shí)施“商品銷售雙價(jià)格制度”下的第四產(chǎn)業(yè)體系框架

按照設(shè)想，通過(guò)實(shí)施商品銷售雙價(jià)格制度引導(dǎo)消費(fèi)者將商品“尸體”交到相關(guān)企業(yè)部門(mén)，從而保證以主營(yíng)“次垃圾”回收處置業(yè)務(wù)的第四產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，需要眾多部類行業(yè)協(xié)同發(fā)展。因此，第四產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)相對(duì)宏大的、兼有政府管理部門(mén)和眾多企事業(yè)單位參與其中的類群。基于現(xiàn)有認(rèn)識(shí)水平，應(yīng)配置以下管理部門(mén)和企業(yè)門(mén)類。

1.具體回收業(yè)務(wù)辦理部門(mén)

直接與消費(fèi)者發(fā)生交流，從事回收商品“尸體”(對(duì)消費(fèi)者而言，就是我們前面所稱的“次垃圾”)具體交割業(yè)務(wù)的部門(mén)。建議對(duì)現(xiàn)有商業(yè)模式進(jìn)行流程再造，在現(xiàn)有實(shí)體商業(yè)店面經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)劃出一定面積做為回收業(yè)務(wù)辦理區(qū)，以方便廣大人民群眾就近交回商品“尸體”?？梢酝ㄟ^(guò)立法的形式要求所有從事銷售業(yè)務(wù)的實(shí)體商業(yè)店面必須開(kāi)辦回收業(yè)務(wù)，承擔(dān)商品“尸體”回收職責(zé)，接收由消費(fèi)者交回的商品“尸體”，不得拒收。同時(shí)，這些承擔(dān)回收業(yè)務(wù)的實(shí)體商業(yè)部門(mén)還要負(fù)責(zé)出具返還回收保證金的票據(jù)(價(jià)值流方面的管理要求)，負(fù)責(zé)將回收物品按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類歸置，以保證消費(fèi)者及時(shí)得到回收保證金看，以及回收流通企業(yè)快捷流轉(zhuǎn)回收物品。

2.回收物品運(yùn)輸部門(mén)

從事商品“尸體”運(yùn)輸業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)將商品實(shí)體店回收的商品“尸體”，安全、高效、及時(shí)運(yùn)輸?shù)较嚓P(guān)的回收物品處理企業(yè)。

3.回收物品處置部門(mén)

剔除食品和醫(yī)藥等特殊類別，面向消費(fèi)者的商品有多少種類，回收的商品“尸體”就會(huì)有多少種類，從事商品“尸體”拆解的企業(yè)就需要多少種。回收物品處置企業(yè)將會(huì)很多，門(mén)類應(yīng)涵蓋整個(gè)現(xiàn)有終端消費(fèi)商品種類。這種新型的生產(chǎn)企業(yè)主要從事商品的反序生產(chǎn)，將回收的商品“尸體”進(jìn)行解剖式拆分，最大化無(wú)害化處理商品“尸體”，最大化分解出可利用再生物資。

4.回收資金管理中心

隨著實(shí)行銷售雙價(jià)格制度的商品數(shù)量的增多，回收保證金將越來(lái)越多，匯集起來(lái)將會(huì)是一個(gè)超過(guò)全國(guó)公積金體量的、龐大的資金池，需要一個(gè)專業(yè)的資金管理中心來(lái)從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

5.回收物品再銷售部門(mén)

所有回收后不需要復(fù)雜處理就可以再流通的商品，經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)合格，由具有資質(zhì)的專營(yíng)二手商店進(jìn)行銷售。所售二手商品同樣需要執(zhí)行雙價(jià)格銷售制度，以便在商品使用價(jià)值殆盡后能夠被回收處理。

6. 回收技術(shù)研發(fā)部門(mén)

負(fù)責(zé)研究各種商品“尸體”的分解處置方法，對(duì)商品生產(chǎn)企業(yè)提出一些前瞻性的技術(shù)規(guī)范?？梢酝ㄟ^(guò)立法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品定型批量生產(chǎn)前必須同步提供成熟的分解技術(shù)方案。

7.監(jiān)管部門(mén)

整個(gè)第四產(chǎn)業(yè)所涉及到的業(yè)務(wù)流程鏈條長(zhǎng)、范圍大、涉及面廣，某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)產(chǎn)生不良影響。需要設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)上述6個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)規(guī)范性進(jìn)行有效監(jiān)管。

為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上述部門(mén)之間的業(yè)務(wù)工作，需要在國(guó)家層面設(shè)立回收事業(yè)部，負(fù)責(zé)國(guó)家整個(gè)商品回收業(yè)務(wù)的管理工作，包括具體政策的制定和調(diào)整，審定和發(fā)布相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，管理和指導(dǎo)上述部門(mén)的業(yè)務(wù)等。

從上面所構(gòu)想的內(nèi)容看，所配置的社會(huì)資源構(gòu)成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)群，這個(gè)產(chǎn)業(yè)群集產(chǎn)、學(xué)、研以及監(jiān)管為一體，以回收事業(yè)為核心開(kāi)展商品實(shí)物和價(jià)值量管理活動(dòng)，門(mén)類齊全，種類繁多，特征明顯，我們可以將這些企事業(yè)部門(mén)統(tǒng)歸為“第四產(chǎn)業(yè)”，以區(qū)別于現(xiàn)有的各種產(chǎn)業(yè)。

(四)實(shí)行商品銷售“雙價(jià)格”制度的基本原則

商品雙價(jià)格制度本質(zhì)上是對(duì)商品的管制措施。商品回收保證價(jià)格p2是消費(fèi)者用金錢做出的承諾保證，屬于消費(fèi)者所有，消費(fèi)者不論在什么時(shí)間將所購(gòu)買的商品交給回收部門(mén)，p2所代表的回收保證資金就必須及時(shí)返還給消費(fèi)者。為保證商品雙價(jià)格制度順利實(shí)施，做如下原則性規(guī)定：

1.大樣符合原則

只要消費(fèi)者交回的商品“尸體”基本保留了原商品的大樣子，回收部門(mén)就必須無(wú)條件出具返還回收保證金的票據(jù)或指令，不得以交回的商品“尸體”存在這樣或那樣的問(wèn)題而刁難消費(fèi)者。若出于環(huán)境保護(hù)或安全的需要，交回的商品“尸體”必須包含某些核心元器件(好壞無(wú)所謂)，則應(yīng)在銷售時(shí)予以明確標(biāo)注告知消費(fèi)者。

2.自愿決定原則

消費(fèi)者有權(quán)決定所購(gòu)買商品的使用時(shí)間和壽命，自愿決定是否交回和何時(shí)何地交回商品“尸體”，自行判斷是否在使用過(guò)程中增加維修費(fèi)用或升級(jí)費(fèi)用?；厥詹块T(mén)不得以商品“尸體”超過(guò)使用期限而拒付回收保證金。

3.保值減損原則

由于商品回收保證金是消費(fèi)者放在回收資金管理中心、保證將商品“尸體”交回的信用資金，本質(zhì)上是屬于消費(fèi)者的以貨幣體現(xiàn)的有價(jià)資產(chǎn)。回收資金管理中心應(yīng)通過(guò)給予銀行同期利息補(bǔ)貼來(lái)保證消費(fèi)者這部分資產(chǎn)不貶值。

4.及時(shí)高效原則

消費(fèi)者在交回商品“尸體”后，應(yīng)能及時(shí)收到購(gòu)買該商品時(shí)所交納的回收保證金，所有程序應(yīng)盡可能簡(jiǎn)便、快捷、安全。

5. 方便靈活原則

消費(fèi)者交回商品“尸體”時(shí)像購(gòu)買商品一樣方面方便，隨時(shí)隨地，不受地域、時(shí)間的限制。

6.專屬經(jīng)營(yíng)原則

商品“尸體”的流轉(zhuǎn)和處置均應(yīng)實(shí)行許可制度管理，由具備相應(yīng)資質(zhì)和采取相應(yīng)安全措施的企業(yè)開(kāi)展商品“尸體”的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，由具備專業(yè)資格和技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)行商品“尸體”的分解處置。

7.非盈利原則

整個(gè)回收鏈條上的企業(yè)和部門(mén)均不得以盈利為目的?；厥招袠I(yè)涉及到的企事業(yè)單位實(shí)行收支兩條線管理。回收業(yè)務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出?；厥仗幹貌块T(mén)所提取的再生資源無(wú)償供社會(huì)使用，不得市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

8.普遍性原則

某一個(gè)商品實(shí)行雙價(jià)格制度，如果相似商品或替代商品沒(méi)有實(shí)行雙價(jià)格制度，由于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的原因會(huì)導(dǎo)致人們放棄購(gòu)買這個(gè)商品而轉(zhuǎn)為消費(fèi)相似品或替代品。因此，當(dāng)對(duì)某一類商品實(shí)行雙價(jià)格制度時(shí)，相似品或替代品應(yīng)一起實(shí)行商品雙價(jià)格制度。

9.隱私保密原則

由于消費(fèi)者交回的商品“尸體”可能會(huì)保留一些消費(fèi)者的個(gè)人信息，回收業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的部門(mén)必須遵守國(guó)家關(guān)于保證個(gè)人隱私的法律法規(guī)，有義務(wù)和責(zé)任做好回收商品“尸體”的保密措施，保證這些信息不被非法采集和擴(kuò)散。

10.合并累加原則

消費(fèi)者在商品使用過(guò)程中新增的維修費(fèi)用導(dǎo)致商品實(shí)際價(jià)值發(fā)生變化，若購(gòu)買的維修配件是實(shí)行商品雙價(jià)格制度的，在記錄完整且可證明確實(shí)用于該物品維修的，可以在消費(fèi)者交回商品“尸體”時(shí)，同時(shí)返還購(gòu)買維修配件時(shí)交納的回收保證金。

同時(shí)，對(duì)特殊情況要區(qū)別對(duì)待，靈活掌握運(yùn)用政策。

11.對(duì)于社會(huì)被救濟(jì)的貧困人員，在購(gòu)買執(zhí)行雙價(jià)格制度的商品時(shí)，可以持有效證件，按照單價(jià)格(商品基本價(jià)格)購(gòu)買，做好相應(yīng)的檔案信息記錄，在不需要時(shí)將商品“尸體”交回回收部門(mén)。

12.個(gè)人在國(guó)外購(gòu)買的、國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)行了雙價(jià)格制度的商品，海關(guān)應(yīng)按照雙價(jià)格商品目錄開(kāi)征雙價(jià)格稅(或收取等值的回收保證金)，在消費(fèi)者交回商品“尸體”或再次帶出國(guó)境時(shí)退還回收保證金。

13.對(duì)于外國(guó)人在國(guó)內(nèi)購(gòu)買、帶出國(guó)境的實(shí)行雙價(jià)格制度的商品，在其離境時(shí)由海關(guān)驗(yàn)證后即時(shí)返還回收保證金。對(duì)于國(guó)人帶出國(guó)境消費(fèi)的雙價(jià)格商品，在出關(guān)時(shí)也應(yīng)退還回收保證金。

14.專利擁有者企業(yè)可以與回收管理中心協(xié)商，對(duì)包含專利的商品“尸體”進(jìn)行有償定向贖回，自己進(jìn)行分解處置。

15.對(duì)于消費(fèi)者交回的具有較高再流通價(jià)值的商品“尸體”，可以由回收企業(yè)和消費(fèi)者協(xié)商，在返還回收保證金以及回收保證金派生利息后，再給予一定的補(bǔ)償，以鼓勵(lì)消費(fèi)者加快更新消費(fèi)速度。

16.生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，將實(shí)行雙價(jià)格制度的商品作為企業(yè)的生產(chǎn)資料時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)做好相關(guān)商品使用記錄，在自己生產(chǎn)的商品實(shí)現(xiàn)銷售時(shí)，憑銷售票據(jù)向“回收資金管理中心”申請(qǐng)退還購(gòu)買生產(chǎn)資料商品時(shí)(實(shí)行雙價(jià)格制度)支付的回收保證金。

17.對(duì)于用于贈(zèng)送的商品，在購(gòu)買商品時(shí)由交付回收保證金的購(gòu)買者申明放棄憑票回收保證金的權(quán)利，任何交回該商品“尸體”的人，不需任何票據(jù)均可及時(shí)兌付回收保證金，以照顧人情世故。

18.由于各種原因發(fā)生商品退貨時(shí)，由銷售方先行向消費(fèi)者退還回收保證金，再由銷售方憑相關(guān)票據(jù)向回收資金管理中心申請(qǐng)退還回收保證金。

19.消費(fèi)者手中含有回收保證金的發(fā)票屬于有價(jià)證券的一種，原則上可以憑此開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)，可以憑手中的回收保證金票據(jù)和個(gè)人信用向?qū)ｉT(mén)的機(jī)構(gòu)或者回收資金管理中心進(jìn)行抵押貸款。

20.凡是在實(shí)體商品店實(shí)行雙價(jià)格制度的商品，網(wǎng)上銷售也必須執(zhí)行雙價(jià)格制度。

(五)實(shí)行商品銷售“雙價(jià)格”制度帶來(lái)的其他管理效應(yīng)

實(shí)施商品銷售雙價(jià)格制度后，除在流通中表現(xiàn)出物質(zhì)商品實(shí)物流之外，還會(huì)有一個(gè)以“回收保證金”形式存在的資金流并行，成為社會(huì)財(cái)富的又一巨大歸集和流動(dòng)。這個(gè)資金池的存在和使用，會(huì)對(duì)現(xiàn)有金融產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生巨大影響。 一方面，大量資金匯集并沉淀到回收資金管理中心，為國(guó)家利用社會(huì)資金提供了一個(gè)穩(wěn)定而且牢固的渠道。另一方面，有消費(fèi)行為就有回收保證金資產(chǎn)存在，個(gè)體永遠(yuǎn)有一部分資產(chǎn)以回收保證金的形式存放在社會(huì)上，這部分資產(chǎn)的存在將個(gè)體與社會(huì)密切聯(lián)系起來(lái)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)，國(guó)家通過(guò)對(duì)回收保證金的管理，等于增加了一個(gè)管理載體，社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理能力得以提升，對(duì)個(gè)體的管理將更具權(quán)威和效率。

四、實(shí)施商品銷售“雙價(jià)格制度”案例分析

為了更好地說(shuō)明商品在實(shí)施銷售雙價(jià)格制度下如何進(jìn)行流通，現(xiàn)以手機(jī)等個(gè)別商品為例進(jìn)行推演論證。

消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)時(shí)，在銷售方出具的正規(guī)票據(jù)中，所交的手機(jī)價(jià)格中明確列示包含p1(商品基本價(jià)格)和p2(回收保證金)，其中，p2等于p1。由于這些票據(jù)是以后退還回收保證金的憑證，消費(fèi)者應(yīng)妥善保管。消費(fèi)者在放棄對(duì)手機(jī)的使用時(shí)，可以憑票據(jù)在任何手機(jī)銷售商場(chǎng)辦理回收業(yè)務(wù)。由業(yè)務(wù)人員查驗(yàn)購(gòu)機(jī)票據(jù)以及手機(jī)實(shí)物后，留下手機(jī)，出具返還回收保證金的票據(jù)(該票據(jù)可以在任何銀行進(jìn)行兌現(xiàn))或者直接通知回收資金管理中心，將消費(fèi)者購(gòu)機(jī)時(shí)所交納的回收保證金轉(zhuǎn)入消費(fèi)者固定的回收資金賬戶上。消費(fèi)者交回的手機(jī)不需要配件齊全，但必須是包含電池(環(huán)保要求)和電子芯片(環(huán)保和安全要求)。

消費(fèi)者可以在購(gòu)買手機(jī)時(shí)做無(wú)記名兌現(xiàn)聲明，銷售方將此信息記入商品信息管理中心備案。任何人在交回該手機(jī)時(shí)，無(wú)需驗(yàn)證票據(jù)，可以按照交回人的要求，返還購(gòu)機(jī)時(shí)交納的回收保證金。

作為企業(yè)辦公用品購(gòu)置的手機(jī)，商品基本價(jià)格和回收保證金分別計(jì)入相應(yīng)科目。待手機(jī)報(bào)廢時(shí)，統(tǒng)一回收交回回收部門(mén)后，返還的保證金做相應(yīng)的賬務(wù)沖減。其中涉及會(huì)計(jì)科目調(diào)整的問(wèn)題需要專業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范。

各手機(jī)回收業(yè)務(wù)辦理部門(mén)定期將收集到的廢舊手機(jī)，經(jīng)由回收物品運(yùn)輸部門(mén)專門(mén)遞解到手機(jī)拆解企業(yè)。國(guó)家統(tǒng)籌考慮手機(jī)分解業(yè)務(wù)量以及生產(chǎn)規(guī)模效率等因素，設(shè)立手機(jī)拆解企業(yè)。如業(yè)務(wù)量不大的情況下，整個(gè)華北地區(qū)設(shè)立一個(gè)手機(jī)拆解企業(yè)，業(yè)務(wù)量大的情況下，每個(gè)省設(shè)立一個(gè)手機(jī)拆解企業(yè)。

由于手機(jī)商品中含有大量專利權(quán)屬，手機(jī)生產(chǎn)廠商可以與手機(jī)拆解企業(yè)簽訂定向回收協(xié)議，特定品牌手機(jī)回收后，由生產(chǎn)廠商支付一定的資金贖回自行處置，但處置方案必須報(bào)國(guó)家回收技術(shù)中心審批后執(zhí)行并接受監(jiān)管。

在手機(jī)回收過(guò)程中，為了鼓勵(lì)消費(fèi)者加快消費(fèi)速度，可以開(kāi)展折價(jià)回收或者以舊換新等業(yè)務(wù)。根據(jù)交回手機(jī)的成新率，回收企業(yè)與消費(fèi)者協(xié)商，在正常返還回收保證金以及派生利息后，再給消費(fèi)者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

對(duì)部分成新率較高的手機(jī)，經(jīng)相關(guān)技術(shù)部門(mén)鑒定以及專門(mén)的處理后，可以在國(guó)家專營(yíng)的舊手機(jī)商店進(jìn)行二次銷售。該銷售屬于國(guó)家商業(yè)行為，銷售收入全部上繳國(guó)庫(kù)。銷售的舊手機(jī)同樣實(shí)行雙價(jià)格制度。舊手機(jī)二次銷售時(shí)必須進(jìn)行專門(mén)的標(biāo)識(shí)，與原生產(chǎn)企業(yè)、原銷售品牌無(wú)任何關(guān)系。

比如，某型號(hào)知名品牌手機(jī)標(biāo)價(jià)為2000元(商品基本價(jià)格)，消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)需要支付4000元(其中，2000元為回收保證金)。2年后，消費(fèi)者將舊手機(jī)交到回收部門(mén)，以年定期利率2.5%計(jì)算，消費(fèi)者獲得返還的2000元回收保證金和派生利息100元總計(jì)2100元。舊手機(jī)鑒定還可以再次銷售，經(jīng)過(guò)專業(yè)處理后，在舊手機(jī)專營(yíng)商店以200元銷售(商品基本價(jià)格)，消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)需要支付400元(其中200元為回收保證金)，在交回手機(jī)后獲得200元回收保證金返還。舊手機(jī)專營(yíng)商店出售的手機(jī)不屬于任何品牌，質(zhì)量問(wèn)題由商店負(fù)責(zé)，與原生產(chǎn)廠商無(wú)關(guān)。

五、小結(jié)

通過(guò)實(shí)施商品銷售雙價(jià)格制度推動(dòng)了第四產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，擴(kuò)大和延伸社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍，使沉淀在消費(fèi)者手中的物品再次參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)商品從生到死的閉環(huán)管理。

商品銷售雙價(jià)格制度的實(shí)施還將帶來(lái)深刻的社會(huì)變革。個(gè)體的生活態(tài)度和消費(fèi)行為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式等都將發(fā)生深刻變化，對(duì)于改善人類與自然和諧關(guān)系、提高資源利用效率、擴(kuò)展就業(yè)途徑具有積極作用。

商品銷售雙價(jià)格制度還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和深化，這個(gè)制度將成為世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的一部分，最終必將在全球范圍內(nèi)實(shí)行，必將對(duì)人類發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)廣泛的影響。基于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)生活習(xí)慣和認(rèn)知水平，建議由政府主導(dǎo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，按照先易后難、典型先行的模式，先從手機(jī)、電視等家用電器入手進(jìn)行試點(diǎn)，待取得成熟經(jīng)驗(yàn)后再予以全面推廣。期待著這種制度在不遠(yuǎn)的將來(lái)變成現(xiàn)實(shí)，造福社會(huì)。

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(責(zé)任編輯：王 荻)

Green development：Study on Rising and Cultivation of the Fourth Industry

LIU Jin-kui

(Department of Development Planning, State Grid Shanxi Electric Power Company, Taiyuan 030001,China)

With the development of modern commercial world, more and more useless “Secondary garbage” that seems useful are around people in real life, it makes more negative impact on social individual's quality of life and social economy. By introducing the concept of recovery margin, creating a system by management pattern of the sale price of the commodity, and urging people to restore goods after use, the related industry (fourth industries) can spring up and develop. Hopefully the following functions can be achieved: stimulate consumption and reduce the amount of rubbish in daily life; reduce environmental pollution and enhance the ability of sustainable development; create a new economic growth point and increase employment opportunities; expand the national financing channels and improve economic management capacity.

the fourth industry; double price system of commodity sales; recovery margin;secondary garbage

2017-03-30

劉晉魁，男，國(guó)家電網(wǎng)山西省電力公司發(fā)展策劃部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)。

F062.9

A

1008-2603(2017)02-0070-07