韓喜平

習(xí)近平治國理政思想的問題導(dǎo)向方法論

韓喜平

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，長春130021）

習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是一套科學(xué)、系統(tǒng)、完備的理論體系，蘊(yùn)含著豐富的方法論。問題意識是習(xí)近平總書記治國理政方法論的重要內(nèi)容，體現(xiàn)辯證思維、矛盾方法和務(wù)實(shí)品質(zhì)，是理論創(chuàng)新的起點(diǎn)，是深化改革的動力，是構(gòu)建制度的邏輯支撐，是推動發(fā)展的著力點(diǎn)。在新的歷史階段，進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用好問題意識這個方法論。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向的理論創(chuàng)新

問題是理論創(chuàng)新的母體，科學(xué)回答問題是理論創(chuàng)新的動力，有效破解問題是衡量理論創(chuàng)新水平的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出：“理論創(chuàng)新只能從問題開始。從某種意義上說，理論創(chuàng)新的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題、解決問題的過程?！保?］正是從這一意義上看，理論的創(chuàng)新張力蘊(yùn)含在理論與問題的契合之中。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。馬克思主義是實(shí)踐的理論，在工人階級和廣大勞動人民自我解放實(shí)踐的理論環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重大作用。馬克思主義理論發(fā)展于不斷地回答人類社會發(fā)展和工人階級解放運(yùn)動中遇到的新問題。馬克思主義中國化理論創(chuàng)新推進(jìn)更是解決中國革命、建設(shè)和改革問題的總結(jié)。由此可見，問題是馬克思主義理論創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是馬克思主義理論創(chuàng)新的動力源。

沒有革命的理論，就沒有革命的實(shí)踐。不同時代有不同的時代主題，有不同的矛盾集合體，有不同的解決矛盾的主體力量，理論地解決實(shí)踐中的問題才成為馬克思主義理論新的增長點(diǎn)?！爸挥旭雎爼r代的聲音，回應(yīng)時代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新?！保?］習(xí)近平總書記治國理政思想著眼解決中國發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問題，具有鮮明的問題導(dǎo)向特征，是馬克思主義理論在當(dāng)代中國的新發(fā)展新創(chuàng)造。當(dāng)代中國社會發(fā)展進(jìn)入一個新的階段，全面建成小康社會已進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會實(shí)踐出現(xiàn)了諸多新情況和新問題，在新的歷史條件下如何堅(jiān)持和發(fā)展好中國特色社會主義成為習(xí)近平總書記治國理政思想的重要主題?！爸袊鴫簟薄蓚€一百年目標(biāo)、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念等重大思想都以重大問題為導(dǎo)向，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)群眾的強(qiáng)烈訴求和熱切期盼，在聚焦問題中分析這些矛盾和問題的成因、性質(zhì)、狀況、發(fā)展趨勢等，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地提出解決矛盾和問題的思路、方式方法，在發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題、解決問題中把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，具有強(qiáng)烈的時代特征和實(shí)踐價(jià)值，體現(xiàn)了馬克思主義鮮明的創(chuàng)新品格。

二、立足問題倒逼的改革深化

問題與改革從來都是共生互構(gòu)的。解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)改善人民生活，要求全面深化改革。習(xí)近平總書記指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”［2］“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生”，這擲地有聲的論斷既體現(xiàn)了改革的求真務(wù)實(shí)精神，同時也明確了問題導(dǎo)向的改革邏輯。

改革不是標(biāo)新立異，改革從來都是為了解決問題的，并在持續(xù)破解問題的過程中得以不斷深化。中國正是在不斷深化改革的過程中釋放發(fā)展紅利的，經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，綜合國力快速增長。但與此同時，中國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，生產(chǎn)力持續(xù)快速增長的動力不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾增多，民生問題突出，黨員干部的“四風(fēng)”問題亟待解決，這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的執(zhí)行力和公信力，損害人民群眾對于中國特色社會主義的信仰與忠誠，已經(jīng)到了非解決不可的程度。中國用改革的方法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，也需要在深化改革中解決不斷出現(xiàn)的新問題。具體來講，就是“堅(jiān)持從具體問題抓起”，“著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題”［3］。

立足問題倒逼的深化改革，就是要把問題意識貫穿于改革的全過程、全領(lǐng)域，把解決思想問題與實(shí)際困難結(jié)合起來，處理好解決老問題與新問題之間的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“我們遇到的問題中，有些是老問題，或者是我們長期努力解決但還沒有解決好的問題，或者是有新的表現(xiàn)形式的老問題，但大量是新出現(xiàn)的問題。新問題每時每刻都在出現(xiàn)，而且多數(shù)又是我們過去不熟悉或者不太熟悉的。”［4］要確保改革穩(wěn)步推進(jìn)，就必須著力在統(tǒng)一思想和解決問題上做到“兩手抓、兩手硬”，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、針對性、實(shí)效性。

三、強(qiáng)化問題意識的制度建構(gòu)

制度是應(yīng)解決問題的需要而產(chǎn)生，又因新問題的出現(xiàn)而變革。習(xí)近平總書記說：“在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善?！保?］這就要求在保持制度總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對制度中不合理、不應(yīng)時、不順勢的內(nèi)容進(jìn)行修訂，對制度本身暴露出的“失之于寬，失之于軟，失之于松”的問題進(jìn)行及時改正，使制度更完善。

一般而言，在推進(jìn)國家和政黨治理現(xiàn)代化的過程中，最重要的一環(huán)就是構(gòu)建完善的制度體系，而制度體系構(gòu)建的首要前提就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既要改革不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的制度，同時，又要根據(jù)全面深化改革的需要抓緊完善和健全制度體系。從宏觀來講，中國特色社會主義制度之所以能始終保持先進(jìn)性，最重要的就是能堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展，具有極強(qiáng)的自我完善、自我變革能力，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的問題意識、實(shí)踐自覺。社會主義的制度優(yōu)勢給了我們制度自信，但是“堅(jiān)定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久”［5］。

黨內(nèi)制度在各項(xiàng)制度中起引領(lǐng)和示范作用，制度建設(shè)的問題導(dǎo)向在黨的制度建設(shè)中體現(xiàn)得最突出，黨的歷史上如此，新的歷史階段同樣如此。新的階段，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不配套、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等制度短板日益凸顯。鑒于此，習(xí)近平總書記在部署全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的時候，突出強(qiáng)調(diào)：“做到黨內(nèi)一切組織行為、個人行為有明確規(guī)范，黨內(nèi)一切矛盾和問題有及時管用的發(fā)現(xiàn)、解決機(jī)制?！保?］黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩項(xiàng)制度體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》主要針對黨內(nèi)政治生活中存在的機(jī)制體制落后、內(nèi)容路徑單一、方式方法老套、吸引力和凝聚力不足等問題，針對黨內(nèi)存在的思想落后、組織渙散、紀(jì)律松弛、作風(fēng)不強(qiáng)等問題，針對黨內(nèi)一些組織和黨員道德和作風(fēng)方面的問題而制定的。而《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》重點(diǎn)是“解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題”［7］。堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)制度治黨和黨的制度建設(shè)，就是要聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，強(qiáng)化四個意識，著力解決黨內(nèi)制度體系不健全、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏實(shí)操性的問題，著力解決舊制度更新緩慢、跟不上時代節(jié)奏的問題，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人民群眾的認(rèn)同度和獲得感。

四、著眼解決問題的發(fā)展理念

在馬克思主義看來，客觀矛盾不會自動地推動發(fā)展，發(fā)展只有實(shí)現(xiàn)在人自覺的實(shí)踐活動之中，是人們首先以批判性思維把客觀矛盾自覺為問題，進(jìn)而求解對問題的理論和實(shí)踐的解決結(jié)果，整個過程體現(xiàn)了合目的性與合規(guī)律性的有機(jī)統(tǒng)一。正視問題而不是忽視或掩蓋問題才是發(fā)展的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵?！保?］發(fā)展是為了解決問題，解決問題的發(fā)展也只能從問題中來，“以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展”［9］。推動發(fā)展只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，才能從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹?，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝。堅(jiān)持問題導(dǎo)向推動發(fā)展，就是要用辯證思維和方法看問題，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維能力，分清問題本質(zhì)和現(xiàn)象、主流和支流，既看存在的問題又看其發(fā)展趨勢，既看局部又看全局，揭示我國社會發(fā)展、人類社會發(fā)展的大邏輯大趨勢。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，是以強(qiáng)烈的問題意識和憂患意識為思想前提的?，F(xiàn)實(shí)中國，發(fā)展的正當(dāng)性無可質(zhì)疑，但是制約發(fā)展的問題與發(fā)展不協(xié)調(diào)的因素也大量存在。沒有創(chuàng)新就談不上發(fā)展，沒有協(xié)調(diào)就形不成發(fā)展的普惠，沒有綠色就沒有發(fā)展的可持續(xù)，沒有開放就沒有發(fā)展所不可或缺的外部環(huán)境，沒有共享就沒有發(fā)展的主體力量且喪失了發(fā)展的意義。新發(fā)展理念不僅體現(xiàn)了社會主義的基本原則，更是抓住了制約當(dāng)代中國發(fā)展的癥結(jié)，提出了解決的基本思路，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。在這個意義上，五大發(fā)展理念并不是一種抽象的理論原則，而是當(dāng)代中國發(fā)展的必由之路。正如習(xí)近平總書記指出的，“對待矛盾的正確態(tài)度，應(yīng)該是直面矛盾，并運(yùn)用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動事物發(fā)展”［10］。在推動發(fā)展中，要牢固樹立新發(fā)展理念，面對問題不回避，面對困難不退縮，堅(jiān)定戰(zhàn)略定力，破解發(fā)展短板，在不斷解決問題中推動發(fā)展。

［1］習(xí)近平：在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話［N］．人民日報(bào)，2016-05-19（2）．

［2］習(xí)近平．關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明［N］．人民日報(bào)，2013-11-16（1）．

［3］習(xí)近平．改革要聚焦聚神聚力抓好落實(shí)，著力提高改革針對性和實(shí)效性［N］．人民日報(bào)，2014-06-07（1）．

［4］習(xí)近平在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話［N］．人民日報(bào)，2013-03-03（1）．

［5］習(xí)近平系列重要講話讀本［M］．北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014： 49．

［6］趙樂際．增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化自我完善自我革新自我提高能力［N］．人民日報(bào)，2016-11-14（6）．

［7］中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例［J］．黨建，2016，（11）： 24．

［8］習(xí)近平：在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話［M］．北京：人民出版社，2016： 15．

［9］習(xí)近平談治國理政［M］．北京：外文出版社，2014： 23．

［10］習(xí)近平．堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論，提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)［N］．人民日報(bào)，2015-01-25（1）．

2017-07-10

韓喜平（1965—），男，內(nèi)蒙古烏拉特前旗人，教授，博士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教育部長江學(xué)者特聘教授，吉林大學(xué)匡亞明特聘教授，吉林大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心常務(wù)副主任，從事馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論研究。