有關(guān)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和對(duì)策研究

崔立庚

摘 要：電力企業(yè)在完成運(yùn)營(yíng)模式向企業(yè)制轉(zhuǎn)型后，其內(nèi)部管理也進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)思維，完全向企業(yè)靠攏，這種變革很大程度上優(yōu)化了內(nèi)部管理，提升了電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量。尤其是近年來(lái)，電力企業(yè)主動(dòng)作為，從企業(yè)管理核心入手，積極探索應(yīng)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，以期進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理水平。但是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理絕非朝夕之功，現(xiàn)階段電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理依然存在些許問(wèn)題阻礙了財(cái)務(wù)管理效率提升，因此，當(dāng)務(wù)之急，電力企業(yè)必須高度關(guān)注內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，客觀梳理分析電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存不足，并思考改進(jìn)完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)存問(wèn)題 對(duì)策思考

一、引言

新形勢(shì)下，社會(huì)分工日益細(xì)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，粗放式管理逐漸與時(shí)代脫節(jié)；推行精細(xì)化管理，提升資源利用效率，優(yōu)化資源配置成為大勢(shì)所趨。電力企業(yè)作為粗放式管理的“典范”，在新形勢(shì)下勢(shì)必受到嚴(yán)重沖擊，倒逼其加快整改力度和進(jìn)度，早日邁向精細(xì)化管理階段。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了現(xiàn)行各個(gè)會(huì)計(jì)制度，其改革創(chuàng)新點(diǎn)不一而足，現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理必將經(jīng)歷翻天覆地的變化。深入探索實(shí)踐現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念，積極推進(jìn)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理技術(shù)和方法應(yīng)用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系，從而切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升財(cái)務(wù)管理效率和水平，助力強(qiáng)化內(nèi)部管理，凝煉核心競(jìng)爭(zhēng)力，是新時(shí)代賦予企事單位的重要責(zé)任和具體要求，電力企業(yè)也不例外。結(jié)合大環(huán)境發(fā)展變化和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際，分析電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的不足，并積極思考改進(jìn)對(duì)策是極具現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值的。

二、現(xiàn)階段電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

（一）現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理比較粗放，財(cái)務(wù)管理制度約束力不足

不同于其他行業(yè)企業(yè)，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理具有明顯特殊性，電力企業(yè)依賴于國(guó)家和政府控制，管理模式屬于集中垂直管理，自主管理局限性較大。且電力行業(yè)屬于壟斷行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)主體較少，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中享受寬松優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境，內(nèi)部管理壓力較小，對(duì)財(cái)務(wù)管理的關(guān)注和實(shí)踐相對(duì)較少?；趥鹘y(tǒng)影響，現(xiàn)階段部分電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理依然以粗放管理模式為主，對(duì)財(cái)務(wù)管理持以過(guò)度松懈、樂(lè)觀的態(tài)度，所建立的財(cái)務(wù)管理制度多注重形式，多被束之高閣，無(wú)人問(wèn)津，其規(guī)范性、實(shí)效性嚴(yán)重不足。加上對(duì)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念缺乏主動(dòng)了解和應(yīng)用，尚未構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度，制度銜接方面存在較大的“斷層”，影響財(cái)務(wù)管理正常實(shí)施。

（二）缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力亟待提高

電力企業(yè)接受改革之后要自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，財(cái)務(wù)管理壓力整體迅速增加；同時(shí)電力企業(yè)自身項(xiàng)目投入資金規(guī)模龐大，項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜；加上混合所有制改革不斷深化，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化，在注入資金的同時(shí)，必然滋生更多新的風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理難度系數(shù)持續(xù)增加。形勢(shì)變化對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理提出了更加嚴(yán)格的要求，使財(cái)務(wù)預(yù)算在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用和地位日益凸顯。然而，由于電力企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的財(cái)務(wù)管理較為松懈落后，財(cái)務(wù)管理體系中并未突出財(cái)務(wù)預(yù)算管理，甚至大大忽視了這一核心管理要素，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理既缺乏科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)價(jià)值參考，又缺失充分的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。因此，短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理無(wú)異于天方夜譚。

（三）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低，財(cái)務(wù)管理人才驅(qū)動(dòng)不足

由于傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式下，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作比較單一，財(cái)務(wù)崗位被視為“養(yǎng)老崗”，人員選拔方面并未對(duì)專業(yè)能力有較高的要求，導(dǎo)致在職財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)普遍較低。同時(shí)財(cái)務(wù)人員享有編制，離職率低，人才流動(dòng)較小，人才規(guī)模穩(wěn)定，但綜合素質(zhì)始終難以提升；且伴隨時(shí)間推移，財(cái)務(wù)人員老齡化嚴(yán)重，知識(shí)更新、新技能應(yīng)用嚴(yán)重不足，大大降低了財(cái)務(wù)管理效率。新形勢(shì)下，電力企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧已成定局，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理迫在眉睫，但由于現(xiàn)有人才綜合素質(zhì)低下，無(wú)法滿足現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理需求；加上高素質(zhì)人才儲(chǔ)備不足，人才缺口較大，財(cái)務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行主體，要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平提升目標(biāo)尚任重道遠(yuǎn)。

（四）信息化建設(shè)不足，現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系缺乏運(yùn)行環(huán)境

新形勢(shì)下，縱深推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，尤其是加快信息化建設(shè)，搭建信息化平臺(tái)既是時(shí)代風(fēng)尚，也是現(xiàn)代化企業(yè)強(qiáng)化管理的必然途徑。電力企業(yè)科技研發(fā)、項(xiàng)目施工監(jiān)督、內(nèi)部管理離不開(kāi)信息化作為支撐，信息化建設(shè)在國(guó)家政策和資金扶持下，已經(jīng)取得顯著成果和進(jìn)步。但是整體而言，信息化水平尚無(wú)法切實(shí)滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求，尤其是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面存在嚴(yán)重不足。例如，由于缺乏強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云會(huì)計(jì)等先進(jìn)科技無(wú)法被有效引入應(yīng)用；數(shù)據(jù)采集缺少充分渠道，破壞了數(shù)據(jù)的完整性，數(shù)據(jù)整合和分析缺少充分平臺(tái)和先進(jìn)工具，數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確率和有效性難以提升，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理功能和作用無(wú)法實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策思考

（一）加快完善和規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，提升財(cái)務(wù)管理水平

電力企業(yè)要加快建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供制度保障。電力企業(yè)應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，主動(dòng)避開(kāi)經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，以“新企業(yè)”的姿態(tài)重新探索建立財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)深入解讀學(xué)習(xí)《新政府會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)政策規(guī)定，把握新政府會(huì)計(jì)制度改革脈絡(luò)，梳理新制度下的電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)，確定財(cái)務(wù)管理制度的頂層構(gòu)架。在此基礎(chǔ)上，充分領(lǐng)悟精細(xì)化等先進(jìn)管理理念的精髓，將精細(xì)化管理理念貫穿于財(cái)務(wù)管理制度主軸線上，形成相輔相成的兩條管理主線；結(jié)合電力企業(yè)發(fā)展實(shí)際，全面完善新財(cái)務(wù)管理制度的流程細(xì)節(jié)，提高財(cái)務(wù)管理制度的完整性和規(guī)范性，并將精細(xì)化管理理念有效滲透于制度的細(xì)枝末節(jié)，切實(shí)構(gòu)建精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，為電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供制度保障。此外，為了加強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性，電力企業(yè)在重塑財(cái)務(wù)管理制度過(guò)程中，要在頂層構(gòu)架增設(shè)監(jiān)督反饋要素，并針對(duì)這一要素設(shè)計(jì)具體流程，使其形成完整的監(jiān)督反饋機(jī)制，有效監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行實(shí)施。由此，財(cái)務(wù)管理制度的主線形成良性閉合回路，通過(guò)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷改進(jìn)完善，使財(cái)務(wù)管理水平螺旋式穩(wěn)步提升。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，全面提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力

電力企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的預(yù)測(cè)和規(guī)劃功能，以合理分配資源，將資金運(yùn)行和資產(chǎn)流動(dòng)控制在合理范圍內(nèi)，在保障財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理部門要設(shè)置專門的財(cái)務(wù)預(yù)算崗位，并明確預(yù)算人員的職權(quán)范圍，通過(guò)明確的責(zé)任主體有效編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，推動(dòng)預(yù)算方案執(zhí)行，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率。電力企業(yè)要將自上而下傳遞財(cái)務(wù)預(yù)算管理思想，在企業(yè)內(nèi)形成充分的財(cái)務(wù)預(yù)算管理氛圍，提高全體從業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)同感和執(zhí)行積極性，使各部門及個(gè)人都能主動(dòng)利用財(cái)務(wù)預(yù)算理念規(guī)劃和管理本部門的資源，實(shí)現(xiàn)資源合理分配和有效利用；從而自上而下形成全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，提升財(cái)務(wù)管理水平。

（三）全面提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，鞏固財(cái)務(wù)管理的人才驅(qū)動(dòng)

電力企業(yè)要加快對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的淘換更新，通過(guò)設(shè)置專業(yè)考核，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)綜合素質(zhì)偏下的財(cái)務(wù)人員予以淘汰；并對(duì)篩選后的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，助力財(cái)務(wù)人員加快更新專業(yè)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)技能，保證現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員能夠基本滿足現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理需求。同時(shí)要調(diào)整薪酬制度，適當(dāng)削弱編制局限性，通過(guò)薪酬制度的優(yōu)化加強(qiáng)招才引智和留人用人，促進(jìn)優(yōu)秀人才主動(dòng)流入，為電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理注入新鮮血液，助力財(cái)務(wù)管理水平提升。要嘗試加強(qiáng)與學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，從而開(kāi)發(fā)和拓展人才教育、培訓(xùn)和選拔渠道，做好充分的財(cái)務(wù)人才儲(chǔ)備，有效避免人才斷層，進(jìn)而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固財(cái)務(wù)管理的人才驅(qū)動(dòng)。

（四）加快信息化建設(shè)，助力推動(dòng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)行

大數(shù)據(jù)和信息化時(shí)代，電力企業(yè)必須加快信息化建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)引入應(yīng)用，以切實(shí)助推現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)行和發(fā)揮作用。要將信息化建設(shè)立為專門的項(xiàng)目加以實(shí)施，并在財(cái)務(wù)預(yù)算中為信息化建設(shè)分配合理的投入資金，設(shè)立專項(xiàng)資金支持信息化建設(shè)，為完善信息化做好充分的前期準(zhǔn)備工作。在提升信息化建設(shè)水平的同時(shí)，要邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)人員幫助電力企業(yè)設(shè)計(jì)和構(gòu)建符合自身發(fā)展實(shí)際的信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，使先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工具、系統(tǒng)能夠有效嵌入并發(fā)揮效力，保證現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系得以有效運(yùn)行，從而切實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理，并有效提升財(cái)務(wù)管理效率。

四、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，電力企業(yè)受外部局勢(shì)和內(nèi)部管理需求兩方面的共同影響和鞭策，盡快優(yōu)化財(cái)務(wù)管理已是必然趨勢(shì)和選擇?，F(xiàn)階段，電力企業(yè)應(yīng)該積極順應(yīng)趨勢(shì)，結(jié)合政策規(guī)定、市場(chǎng)變化、企業(yè)發(fā)展實(shí)際等因素加快完善財(cái)務(wù)管理制度，提升制度的剛性約束力；要編制科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行實(shí)效，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范；并持續(xù)深化財(cái)務(wù)人才教育培養(yǎng)，著重提升財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的人才驅(qū)動(dòng)；同時(shí)要不斷完善信息化建設(shè)，助推電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化提速升級(jí)。

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