易嫻 張前江 李萍

（貴州省雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 貴州雷山 557100）

雷公山自然保護(hù)區(qū)林地保護(hù)管理對(duì)策探究

易嫻 張前江 李萍

（貴州省雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 貴州雷山 557100）

通常情況下，林地是森林資源的重要組成部分，在開(kāi)發(fā)利用林地的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)發(fā)利用以及缺乏保護(hù)意識(shí)等等問(wèn)題，導(dǎo)致嚴(yán)重的破壞了自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然資源。林地是有限的，同時(shí)外界因素也很容易破壞林地，加上隨著人門生活質(zhì)量的不斷提升，人們對(duì)林地的質(zhì)量要求越來(lái)越高，因此要將林地的保護(hù)管理工作落實(shí)到位，為自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量提供保障。本文主要結(jié)合雷公山自然保護(hù)區(qū)，對(duì)林地保護(hù)管理對(duì)策進(jìn)行探討，以期和同行進(jìn)行交流和探討。

雷公山自然保護(hù)區(qū)；林地；保護(hù)管理

1 引言

雷公山自然保護(hù)區(qū)，是我國(guó)2001年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，林地面積4萬(wàn)hm2，涉及國(guó)有林、集體林和自留山。它位于貴州省的東南部，在雷山、榕江、臺(tái)江、劍河4縣之間。為了對(duì)雷公山自然區(qū)林地保護(hù)和管理工作實(shí)施的狀況進(jìn)行深入的了解，要對(duì)雷公山林地保護(hù)管理措施進(jìn)行探討，以此保證雷公山作為黔東南州的“生態(tài)源”和“江河源”的重要基礎(chǔ)作用得到充分的發(fā)揮。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，如何保護(hù)和管理雷公山林地，如何在新的條件下，將雷公山的林地保護(hù)和管理工作落實(shí)到位，是雷公山自然保護(hù)區(qū)在環(huán)境保護(hù)工作中必須要面對(duì)的問(wèn)題。本文將予以探討雷公山自然保護(hù)區(qū)林地保護(hù)管理的對(duì)策。

2 雷公山自然保護(hù)區(qū)林地保護(hù)管理的意義

在實(shí)際的情況中，做好雷公山自然保護(hù)區(qū)林地保護(hù)和管理工作具有重要的意義。通常情況下，將雷公山自然保護(hù)區(qū)林地保護(hù)管理工作落實(shí)到位，能夠確保人們能夠充分的開(kāi)發(fā)利用林地，進(jìn)而提高人們的經(jīng)濟(jì)收入，在整體上促進(jìn)人民的物質(zhì)生活水平的提升，在一定程度上也促進(jìn)附近地區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步。但是，在建設(shè)施工中，要從辯證的角度出發(fā)，對(duì)富民和林地發(fā)展之間的聯(lián)系進(jìn)行科學(xué)、合理的分析。堅(jiān)決的杜絕出現(xiàn)一味的追求富民目標(biāo)而對(duì)林地造成損壞的現(xiàn)象，此外，要避免固步自封，避免出現(xiàn)過(guò)度保護(hù)雷公山自然保護(hù)區(qū)的林地，而對(duì)當(dāng)?shù)匕傩战?jīng)濟(jì)利益的獲取產(chǎn)生不好的影響。根據(jù)兩者之間的有效聯(lián)系，管理工作人員必須要對(duì)發(fā)展的方向和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，將生態(tài)林地富民的思想落實(shí)到位。具體來(lái)說(shuō)，在合理有效保護(hù)森林資源生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)百姓獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行保障。在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐工作中，在深入探索工作的基礎(chǔ)上，要有效的明確一些具有代表性的理念：①要充分的發(fā)揮林地的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而為森林旅游業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)；接著，對(duì)于種苗工程項(xiàng)目要全面的實(shí)施，進(jìn)一步的推動(dòng)林木種苗和花卉、中草藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；②對(duì)于林下種植要給予充分的重視和關(guān)注，要全面發(fā)展新經(jīng)濟(jì)林地產(chǎn)業(yè)，要積極推廣優(yōu)良品種，為更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理以及生產(chǎn)提供保障，將綠色品牌產(chǎn)品的創(chuàng)建工作落實(shí)到位，進(jìn)而不斷的提升商品的附加值，從而不斷的提升產(chǎn)品質(zhì)量以及其在市場(chǎng)中的占有率；③有效的制定并出臺(tái)優(yōu)惠政策，要重點(diǎn)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，（比如茶葉、天麻、百合加工等）深入的促進(jìn)林地副產(chǎn)品的深加工發(fā)展，因此要有效合理的延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

3 雷公山自然保護(hù)區(qū)林地保護(hù)管理存在的主要問(wèn)題

3.1 林齡結(jié)構(gòu)不盡合理

林齡結(jié)構(gòu)，是對(duì)林地的利用狀況進(jìn)行反映，合理分布的林齡結(jié)構(gòu)，能夠使林地的利用效能得到充分的發(fā)揮。雷公山保護(hù)區(qū)的喬木齡組不合理，幼齡林在喬木林總面積中所占的比例較大，而中齡林、近熟林和成熟林所占的比例較小，過(guò)熟林所占的比例最小。

3.2 生態(tài)環(huán)境治理與破壞的矛盾仍然突出

在林業(yè)生態(tài)工程實(shí)踐的過(guò)程中，要有效恢復(fù)森林植被，進(jìn)一步的提高森林覆蓋率。但是因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)受人為干擾等方面因素的影響，森林資源的安全受到進(jìn)一步的影響，生態(tài)建設(shè)的任務(wù)仍然很嚴(yán)重。

3.3 林地保護(hù)與利用矛盾突出

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，尤其是水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的不斷加快，林地保護(hù)和利用的矛盾越來(lái)越突出，通常會(huì)出現(xiàn)一些不合理的征占用林地情況，也會(huì)經(jīng)常的發(fā)生破壞森林和野生動(dòng)物植物資源的情況。

3.4 資金投入不足，保護(hù)利用效果欠佳

雷公山自然保護(hù)區(qū)屬于公益性事業(yè)單位，由省級(jí)財(cái)政部預(yù)算每年的日常管理經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)。但是因?yàn)槔坠奖Ｗo(hù)區(qū)建設(shè)成本費(fèi)用大，又沒(méi)有大的項(xiàng)目支持。導(dǎo)致資金投入不足，進(jìn)而對(duì)林地保護(hù)效果產(chǎn)生影響。森林資源培育需要一定的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)效益不高，投入和產(chǎn)出需要一定的周期，社會(huì)投入沒(méi)有很高的積極性，生態(tài)建設(shè)速度慢，因而林地保護(hù)工作具有一定的難度。

4 雷公山自然保護(hù)區(qū)林地保護(hù)管理的對(duì)策

4.1 實(shí)行分級(jí)管理

對(duì)于核心區(qū)、緩沖區(qū)林地，要實(shí)行一級(jí)保護(hù)，使用全面封禁的保護(hù)措施，禁止出現(xiàn)生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止對(duì)林地用途進(jìn)行改變。具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)人為活動(dòng)內(nèi)容范圍進(jìn)行嚴(yán)格的限制，對(duì)進(jìn)入緩沖區(qū)的人員和數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的限制，保障核心區(qū)不受外界的影響和破壞，使緩沖作用得到充分的發(fā)揮；要在管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下，只開(kāi)展無(wú)破壞性的科研、教學(xué)活動(dòng)。對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的林地，要實(shí)行二級(jí)保護(hù)，在實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施封山育林等恢復(fù)性林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)森林總量的提升。除了允許部分必須要建設(shè)的工程占地，要禁止以其他任何方式對(duì)林地用途進(jìn)行改變，禁止建設(shè)工程對(duì)森林進(jìn)行占用，嚴(yán)格控制其他地類。

4.2 加強(qiáng)森林保護(hù)

①要重視森林保護(hù)。要嚴(yán)格的落實(shí)森林資源管理和保護(hù)工作，建立完善的管理保護(hù)制度，使用合理有效的監(jiān)控方法，促進(jìn)無(wú)盜伐林木、無(wú)森林火災(zāi)、無(wú)重大森林病蟲(chóng)害、無(wú)亂捕濫獵野生動(dòng)物、無(wú)亂批濫占林地目的的實(shí)現(xiàn)，將現(xiàn)有森林資源的保護(hù)工作落實(shí)到位，提升地表附著物數(shù)量，加大腐殖質(zhì)層厚度，推進(jìn)成土過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升林地質(zhì)量的目的；②要有效的遏制林地退化現(xiàn)象。對(duì)先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用并且推廣，有效的避免和降低森林土地退化；對(duì)于已經(jīng)退化的林地，要使用封山育林措施，對(duì)退化林地進(jìn)行修復(fù)。對(duì)于森林結(jié)構(gòu)不理想、質(zhì)量不好等退化林地，要主動(dòng)的推廣更新恢復(fù)和重建；③加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度。將林業(yè)法律法規(guī)體系的建立工作落實(shí)到位，加強(qiáng)執(zhí)法力度，將林地資源的保護(hù)管理工作落實(shí)到位，對(duì)破壞林地資源的違法犯罪活動(dòng)要進(jìn)行打擊，保證林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理具有有力的法制保障；④補(bǔ)充林地。在有條件實(shí)施退耕還林的區(qū)域，要積極的開(kāi)展和推廣退耕還林，對(duì)林地資源進(jìn)行補(bǔ)充。

4.3 實(shí)施森林質(zhì)量工程

首先，為了實(shí)現(xiàn)大幅度提升現(xiàn)有有林地林地生產(chǎn)力，以及加強(qiáng)現(xiàn)有有林地森林蓄積量的目的，要使用增大有林地的規(guī)模、明確培育周期等措施，從而加大森林資源的數(shù)量。此外，對(duì)于灌木林、荒山造林等地，要實(shí)施人工造林、封山育林等活動(dòng)。要補(bǔ)植改造疏林地；對(duì)樹(shù)種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并且對(duì)生物的多樣性進(jìn)行豐富，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。種植混交林，提升森林抗逆性。將現(xiàn)有林的管理和保護(hù)工作落實(shí)到位，促進(jìn)森林質(zhì)量和效益的提升。

4.4 堅(jiān)持科技興林

要充分的重視科技興林，促進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。要認(rèn)真的對(duì)待林地管理工作，認(rèn)真對(duì)待林業(yè)有害生物防治工作，認(rèn)真對(duì)待林火管理與控制工作，認(rèn)真對(duì)待森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真的對(duì)待林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作。要重視林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和科技隊(duì)伍建設(shè)工作，合理科學(xué)的利用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

4.5 強(qiáng)化林地保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)

要將林地保護(hù)管理結(jié)構(gòu)的建立工作落實(shí)到位，抽調(diào)專門人員，對(duì)林地保護(hù)利用管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。加強(qiáng)林地管理資金的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，促進(jìn)裝備水平的提升。重視執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)工作，對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，提升執(zhí)法行政水平。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，要將雷公山自然保護(hù)區(qū)林地保護(hù)管理工作落實(shí)到位，進(jìn)而提升雷公山自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境質(zhì)量，為雷公山自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益奠定基礎(chǔ)。

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S759.9

A

1005-7897（2017）22-0123-02

2017-9-7

易 嫻（1975-），女，漢族，湖南隆回人，工程師，本科，主要從事林政工作。