◎ 謝巍

創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū) 助推學(xué)校發(fā)展

◎ 謝巍

創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，助推學(xué)校發(fā)展，離不開有效的教育督導(dǎo)。教育督導(dǎo)是規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育水平，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。湖南省長沙市天心區(qū)自2006年在全省率先建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度以來，不斷深化教育督導(dǎo)工作改革和創(chuàng)新，有力推動了全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，2013年順利通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)（縣、市）驗(yàn)收，2014年成功創(chuàng)建成為湖南省首批教育強(qiáng)區(qū)，全區(qū)教育事業(yè)呈現(xiàn)出教師素質(zhì)全面增強(qiáng)、學(xué)校建設(shè)全面推進(jìn)、教育質(zhì)量全面提升的良好局面。2011年，《中國教育報(bào)》以“如何種好督學(xué)責(zé)任田”為題對天心區(qū)的教育督導(dǎo)工作進(jìn)行了專題報(bào)道。2015年，天心區(qū)成功創(chuàng)建為湖南省督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。2016年，成功接受了全國督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)的評估驗(yàn)收?？v觀近幾年天心區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)的工作情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障形成新機(jī)制

經(jīng)過多年探索，天心區(qū)創(chuàng)建了“以人為本，以督促導(dǎo)，四級聯(lián)動”的中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制，收到了顯著實(shí)效。

一是建立了以天心區(qū)教育督導(dǎo)委員會為核心的教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。形成了教育督導(dǎo)委員會、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)責(zé)任區(qū)工作室及責(zé)任督學(xué)四級教育督導(dǎo)工作體系，教育督導(dǎo)委員會主任由區(qū)政府分管教育工作的副區(qū)長擔(dān)任，對全區(qū)教育督導(dǎo)工作負(fù)總責(zé)。區(qū)政府教育督導(dǎo)室通過督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)，以責(zé)任區(qū)的方式組織督學(xué)開展全區(qū)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。

二是創(chuàng)立了以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為核心的“四級聯(lián)動”的中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。天心區(qū)將督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)按層級分為“督學(xué)顧問、聯(lián)點(diǎn)督學(xué)、督學(xué)組長、責(zé)任督學(xué)”四個(gè)層級，形成了以人為本、四級聯(lián)動、共同督導(dǎo)的督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)模式。其中督學(xué)顧問由區(qū)內(nèi)主要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，聯(lián)點(diǎn)督學(xué)由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)教育局全體班子成員擔(dān)任，督學(xué)組長和責(zé)任督學(xué)由區(qū)政府聘任，做到了“專職為主，專兼結(jié)合”，主要從全區(qū)各中小學(xué)校在職的校長和黨組織書記中選聘。

二、理念引領(lǐng)，掛牌督導(dǎo)探索新路子

掛牌督導(dǎo)工作的開展最受益的是學(xué)校。近幾年督學(xué)責(zé)任區(qū)的工作實(shí)踐證明，越來越多的學(xué)校和老師都需要教育督導(dǎo)，歡迎教育督導(dǎo)，教育督導(dǎo)正在使教育的每一個(gè)細(xì)胞迸發(fā)出勃勃的生機(jī)。全區(qū)以課堂教學(xué)為主陣地，成功創(chuàng)建了責(zé)任督學(xué)服務(wù)課堂教學(xué)的“送課、送研、送培”的“三送”服務(wù)模式，創(chuàng)新了“責(zé)任督學(xué)”的定位。同時(shí)，樹立了新的教育督導(dǎo)工作理念，倡導(dǎo)“兩種理念”和“兩種意識”：第一是服務(wù)理念、公仆意識，強(qiáng)調(diào)督學(xué)是學(xué)校的公仆，要努力為學(xué)校的各項(xiàng)工作服務(wù)；第二是需求理念、營養(yǎng)師意識，強(qiáng)調(diào)督學(xué)是學(xué)校的營養(yǎng)師，對學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行診斷，根據(jù)學(xué)校的需求，為學(xué)校提供發(fā)展過程中所需要的各種營養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)校健康、高效、持續(xù)發(fā)展。

一是夯實(shí)過程，為規(guī)范辦學(xué)行為提供了保障。責(zé)任督學(xué)積極開展隨訪督導(dǎo)，定期或不定期對學(xué)校的辦學(xué)行為進(jìn)行督查，初步形成了學(xué)校規(guī)范管理和規(guī)范辦學(xué)的快速反應(yīng)機(jī)制。例如，區(qū)責(zé)任督學(xué)在隨訪督查中，發(fā)現(xiàn)有些校長、書記沒有嚴(yán)格按照區(qū)教育局的要求任課，便及時(shí)向區(qū)教育局反饋情況，及時(shí)整改。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)，為學(xué)校自主發(fā)展提供了動力。天心區(qū)注重“督”與“導(dǎo)”相結(jié)合，在督學(xué)責(zé)任區(qū)制度推動下，許多學(xué)校自主發(fā)展的空間不但沒有被壓縮，反而得到進(jìn)一步拓展。全區(qū)各中小學(xué)校不斷更新教育理念，提升辦學(xué)品質(zhì)，打造辦學(xué)特色，加強(qiáng)校際之間的交流與合作，規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和持續(xù)發(fā)展正逐漸成為各學(xué)校的自覺行動。隨著區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的建立和實(shí)施，許多規(guī)模較大的學(xué)校在平時(shí)的管理中，也建立了學(xué)校層面的督導(dǎo)隊(duì)伍，引入了隨訪督導(dǎo)機(jī)制，自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

三是注重服務(wù)，為優(yōu)化學(xué)校管理提供了支撐。在建立和實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度過程中，天心區(qū)的責(zé)任督學(xué)深入一線，不定期地進(jìn)入學(xué)校開展常規(guī)督導(dǎo)，一次次的細(xì)致督查，一次次的問題剖析，不僅注重幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更注重扶持學(xué)校自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，各責(zé)任督學(xué)逐漸成為校長的好參謀，教師的好朋友，成了提高學(xué)校管理水平的新支撐。校長們普遍認(rèn)為，這樣的督導(dǎo)檢查有利于校長掌握更多情況、理清發(fā)展思路，提高管理水平。

三、技術(shù)支撐，網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)達(dá)到新境界

近幾年，天心區(qū)有效創(chuàng)新督導(dǎo)手段，建成了教育督導(dǎo)工作信息化的“三通兩平臺”，有力地推動了督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)及中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的信息化，帶動督導(dǎo)工作駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

一是健全工作機(jī)制，規(guī)范信息行為。天心區(qū)一方面強(qiáng)化信息制度建設(shè)，抓好信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，廣泛宣傳教育督導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)和典型，不斷提高工作水平；另一方面完善培訓(xùn)制度，定期舉行教育督導(dǎo)信息技術(shù)專題培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施教育督導(dǎo)信息“三級報(bào)送”制度，即被督學(xué)校和督學(xué)向責(zé)任區(qū)督學(xué)組長報(bào)送信息；督學(xué)組長向區(qū)教育督導(dǎo)室報(bào)送信息；區(qū)教育督導(dǎo)室向上級教育督導(dǎo)部門報(bào)送信息。

二是實(shí)現(xiàn)資源“三通”，搭建信息平臺。天心區(qū)建設(shè)了教育督導(dǎo)信息綜合處理平臺和教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)采集報(bào)送平臺，為每位責(zé)任督學(xué)配備了平板電腦，實(shí)現(xiàn)了教育督導(dǎo)信息資源的“三通”，即“督學(xué)責(zé)任區(qū)與被督學(xué)?；ネā?、“督學(xué)責(zé)任區(qū)之間互通”、“督學(xué)責(zé)任區(qū)與教育督導(dǎo)室互通”，為大容量的教育督導(dǎo)信息報(bào)送創(chuàng)造了條件。同時(shí)，區(qū)財(cái)政投入30.2萬元，通過政府招標(biāo)建設(shè)了“天心區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺”，以“一站一群一框架”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)、幼兒園網(wǎng)上督導(dǎo)評估工作。

三是注重經(jīng)驗(yàn)分享，做好信息應(yīng)用。天心區(qū)一方面創(chuàng)設(shè)分享平臺，通過諸如督學(xué)之家、網(wǎng)絡(luò)沙龍、工作簡訊、微信公眾號、督學(xué)論文競賽等信息交流平臺，隨時(shí)分享工作動態(tài)與成效；另一方面創(chuàng)新信息采集和報(bào)送方式，運(yùn)用電話報(bào)送、微信公眾號報(bào)送、郵件報(bào)送、QQ報(bào)送、網(wǎng)站報(bào)送、書面報(bào)送等多種信息報(bào)送方式，實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)報(bào)送。天心區(qū)還建立了工作激勵機(jī)制，年終考核時(shí)，區(qū)政府教育督導(dǎo)室組織專項(xiàng)考核，對考核為優(yōu)秀的督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)給予獎勵，對考核不合格的責(zé)任督學(xué)撤銷其督學(xué)資格，使全區(qū)各責(zé)任督學(xué)的工作歸屬感、責(zé)任感和成就感不斷增強(qiáng)。

隨著我國教育領(lǐng)域綜合改革的深入推進(jìn)，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中面臨的一些體制機(jī)制上的障礙與問題，還需要在今后的工作中去認(rèn)真研究和加以解決。

（作者：湖南省長沙市天心區(qū)教育局黨委書記、局長）

［責(zé)任編輯：劉斌］

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