宋翠玉

【摘 要】“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，展現(xiàn)了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總框架，標(biāo)明了黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)，打下了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有力基石。推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，首先干部隊(duì)伍要有并保持嶄新?tīng)顟B(tài)，同時(shí)“四個(gè)全面”也為我們當(dāng)前和今后做好干部隊(duì)伍建設(shè)工作提供了戰(zhàn)略指引。“四個(gè)全面”引領(lǐng)干部隊(duì)伍建設(shè)要做到五要：一要有所信仰，不可信念迷茫；二要有所作為，不可懈政、懶政；三要有所擔(dān)當(dāng)，不可推卸責(zé)任；四要有所敬畏，不可任意妄為；五要有所德行，不可德不配位。

【關(guān)鍵詞】四個(gè)全面；干部隊(duì)伍；建設(shè)；五要

【中圖分類(lèi)號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）01-0045-02

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)，首要在于干部隊(duì)伍要有并保持嶄新?tīng)顟B(tài)。干部隊(duì)伍建設(shè)，是我們黨一直堅(jiān)持的政治工作，新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)也提出了新要求，干部隊(duì)伍建設(shè)要做到“五要”。

一、 要有所信仰，不可信念迷茫

共產(chǎn)主義信仰是每個(gè)黨員干部對(duì)自己所從事的工作發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，它是建立在對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨基本理論的科學(xué)認(rèn)知上，對(duì)歷史發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握上，對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的深入了解上。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，正是無(wú)數(shù)先烈、仁人志士懷揣救國(guó)、救民主義理想不動(dòng)搖，關(guān)鍵時(shí)刻舍棄生命，最終才能取得革命勝利；建設(shè)時(shí)期，正是無(wú)數(shù)黨員干部堅(jiān)信社會(huì)主義事業(yè)必將取得成功，才會(huì)艱苦創(chuàng)業(yè)，排除各種環(huán)境困難，為一窮二白的新中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；改革開(kāi)放時(shí)期，正是因?yàn)辄h員干部堅(jiān)信社會(huì)主義制度、理論、道路的正確性，才能抵擋住外界誘惑，不被西方所謂先進(jìn)的“憲政民主”迷惑，開(kāi)拓出中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新局面。當(dāng)前，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略任務(wù)，更完整地展現(xiàn)出治國(guó)理政總框架，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。

但是，我們也能深刻的感受到，這四面中哪一面要想深入推進(jìn)都不容易，都會(huì)遇到很多阻礙，新時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)要比革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期更艱巨、更艱難，對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部也提出了更高的要求。干部要明白越是在任務(wù)繁重、形勢(shì)復(fù)雜、矛盾激化的關(guān)鍵時(shí)期，越要對(duì)馬克思主義理想信念不動(dòng)搖，越要對(duì)中國(guó)特色的社會(huì)主義道路不懷疑，越要對(duì)中國(guó)深化改革、從嚴(yán)治理腐敗的舉措不迷茫，越要對(duì)國(guó)外反動(dòng)勢(shì)力顛覆中國(guó)政權(quán)的言論不相信，越要對(duì)為人民服務(wù)的工作宗旨不淡忘。

二、 要有所作為，不可懈政、懶政

干工作本是干部的本職，但在一小部分人那，干與不干卻成為一個(gè)問(wèn)題。腦袋不想事、身子不做事，無(wú)所作為。干工作也許會(huì)出現(xiàn)失誤，但不干才是最大的錯(cuò)誤。為官一任，造福一方，在其位，謀其政，是對(duì)干部的最基本要求。貪污受賄是腐敗，決策失誤是腐敗，無(wú)所作為也是腐敗，它是無(wú)償占有國(guó)家資源，侵占百姓利益。極少數(shù)干部的不作為看似是個(gè)人的事，但將會(huì)影響整個(gè)執(zhí)政黨的形象。群眾去辦事，干部不作為、互相推諉、或打官腔，長(zhǎng)篇累牘卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，就會(huì)集聚矛盾，許多干群沖突都是從小事積累，從而引發(fā)大的群體性事件。少數(shù)干部的不作為，對(duì)工作拖拉、挑揀、沒(méi)有進(jìn)取心，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，容易形成消極怠工的氛圍，影響整個(gè)干部隊(duì)伍工作士氣。

干部不作為糾其原因，重要有兩方面：主觀不愿意，客觀達(dá)不到。長(zhǎng)期安定的執(zhí)政環(huán)境，讓一小部分干部危機(jī)意識(shí)淡化，逐步形成了惰性心里，不愿去想事。還有一小部分干部，在改革開(kāi)放進(jìn)程中，占有大量資源，成為最大的受益群體，為保護(hù)自己和小團(tuán)體的利益，不愿意繼續(xù)推動(dòng)改革，只想安穩(wěn)的混日子。再者，就是我們的干部人事制度方面還存在一定的缺陷。一是退出機(jī)制還不健全，對(duì)無(wú)作為的干部還沒(méi)有有效的約束。二是晉升機(jī)制不合理。很多干部努力工作，取得良好業(yè)績(jī)，卻缺乏晉升空間，往往需要排輩分、靠年頭、等空缺，從而挫傷了干部工作的積極性。三是有些部門(mén)職能重疊、交叉，給了干部推卸職責(zé)的借口。四是評(píng)價(jià)機(jī)制有缺陷，個(gè)別部門(mén)考核缺乏定量分析，干多干少區(qū)別不大，激勵(lì)機(jī)制不健全。

組織部門(mén)也要為干部學(xué)習(xí)提供便利，搭建好平臺(tái)，通過(guò)輪崗、掛職鍛煉等形式給優(yōu)秀干部提供發(fā)展機(jī)會(huì)，不能讓流汗干工作的再流淚，要讓無(wú)為干部沒(méi)有存在的空間。干部，要有干工作的精神、干工作的能力，要干到實(shí)處，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局而努力。

三、 要有所擔(dān)當(dāng)，不可推卸責(zé)任

擔(dān)當(dāng)精神，更多的是時(shí)代和責(zé)任對(duì)干部的倒逼要求。革命年代擔(dān)當(dāng)是干部要不怕?tīng)奚?，沖鋒陷陣在最前；建設(shè)時(shí)期，擔(dān)當(dāng)是干部要不怕艱難，自立創(chuàng)業(yè)敢為先；改革開(kāi)放時(shí)期，擔(dān)當(dāng)是干部要頂住壓力，道路明確不動(dòng)搖。它彰顯的正是共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神，這種擔(dān)當(dāng)是一種敢于直面問(wèn)題、正視問(wèn)題的勇氣，是自我要求、自我革命的魄力，是一種壯士斷腕、在自己頭上動(dòng)刀的決心。

全面，是對(duì)自我的嚴(yán)格要求，全面建成小康社會(huì)，是不給任何干部留下借口，不再有用“先富”帶動(dòng)“后富”為理由，讓部分群體沒(méi)有小康；不再有用面子工程、形象工程來(lái)遮羞工作中的其它不足；不再只唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，來(lái)替代其它發(fā)展的短板。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)良好并讓所有群體都實(shí)現(xiàn)小康，才能算作“全面小康”。全面深化改革，就要改革不留死角，各個(gè)領(lǐng)域都要推進(jìn)、凡是有礙中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的都要革新。全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)的是“法”的至高無(wú)上性，打壓的是“權(quán)”大于法的行為慣性。全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，就是要杜絕以權(quán)壓法，“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”。這一規(guī)定就是要排除干部對(duì)司法權(quán)行使的干預(yù)和影響，為干部的權(quán)力畫(huà)上隔離帶。

四、要有所敬畏，不可任意妄為

“四個(gè)全面”是戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)也內(nèi)涵著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，都突出強(qiáng)調(diào)干部要規(guī)范手中的權(quán)利，規(guī)范自己的行為。

干部要敬畏信仰。人是要有所信仰的，沒(méi)有信仰的人，在缺乏外在約束時(shí)，就會(huì)做事無(wú)底線。共產(chǎn)主義理想是黨員干部的精神支柱，是身體的鈣。干部不能只是嘴上說(shuō)說(shuō)，會(huì)上談?wù)?，而是要化為?nèi)在的自我約束力；干部要敬畏法。如果說(shuō)，信仰是自律，法就是他律。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要維護(hù)國(guó)家法律至高無(wú)上性，規(guī)范干部要堅(jiān)持按照法律做事，法無(wú)授權(quán)不可為。黨紀(jì)國(guó)法是每個(gè)黨員干部的行為底線，漠視法律就可能一步步走向腐化墮落。不要懷有僥幸心理，認(rèn)為自己違法不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，也不要無(wú)知無(wú)畏，認(rèn)為自己手中的權(quán)力比法還大。領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)刻刻都要提醒自己，不要被金錢(qián)和利益所誘惑，謀求不屬于自己的東西，要時(shí)刻繃住遵守法紀(jì)的這根弦，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。全面推進(jìn)依法治國(guó)就是要從根本上解決權(quán)力任性；干部要敬畏民。馬克思主義唯物史觀告訴我們不是英雄創(chuàng)造歷史而是人民創(chuàng)造歷史。人民是先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)造主體，是社會(huì)發(fā)展和社會(huì)變革的主體力量，沒(méi)有人民的全面發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)的發(fā)展，沒(méi)有人民的支持，就什么都做不成。百姓把權(quán)力讓渡給干部，目的是更好的服務(wù)于人民。干部說(shuō)話時(shí)要想想自己是否站在了百姓的立場(chǎng)，謀事時(shí)想想是不是為了人民的利益，行使權(quán)力時(shí)，要畏懼是否會(huì)有負(fù)人民重托；干部要敬畏責(zé)任。責(zé)任體現(xiàn)的是干部對(duì)權(quán)力的正確認(rèn)知和尊重，權(quán)力的本質(zhì)就是責(zé)任。反應(yīng)了一個(gè)干部的思想品質(zhì)和對(duì)事業(yè)的進(jìn)取心。如果一個(gè)干部沒(méi)有責(zé)任心，只想享受權(quán)利帶來(lái)的好處，就會(huì)無(wú)為，甚至走向腐化、墮落。干部要敬畏責(zé)任，牢記黨和人民的期望，不辜負(fù)時(shí)代賦予的使命。沒(méi)有畏懼，就會(huì)無(wú)所顧忌的做不道德的事，違法違規(guī)做事就沒(méi)有底線，就不會(huì)對(duì)自己的人格和行為進(jìn)行反思。只有具備畏懼之心，才會(huì)遇到問(wèn)題，思過(guò)再做，才會(huì)克制自己，不任性。

五、 要有所德行，不可德不配位

少數(shù)黨員干部會(huì)質(zhì)疑我們黨樹(shù)立的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部典型，認(rèn)為：“標(biāo)準(zhǔn)太高、很難達(dá)到；毫不利己、完全利他，不符合人性。中國(guó)共產(chǎn)黨是由社會(huì)中優(yōu)秀的人員組成，對(duì)黨員干部的道德要求自然要比普通百姓更高，干部的德行要起到表率作用。這也是我們黨保持先進(jìn)性的內(nèi)在需要，是干部身份所賦予的必然要求。黨章中明確表述，黨除了為人民謀利益謀幸福外沒(méi)有自己的特殊利益。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平好壞不僅僅是個(gè)人的事，它關(guān)乎到整個(gè)執(zhí)政黨形象和社會(huì)風(fēng)氣，良好的道德水平會(huì)引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)尚。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)有很多方面，但目前就“四個(gè)全面”戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)講，干部的德行要體現(xiàn)鮮明的社會(huì)主義屬性。作為引領(lǐng)中國(guó)改革、建設(shè)的先進(jìn)群體，最關(guān)鍵的絕對(duì)不能在方向上模糊，一旦迷失方向，所有的努力就會(huì)付之東流。

干部要堅(jiān)定馬克思主義指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，做好意識(shí)形態(tài)工作。當(dāng)前，微媒體迅速發(fā)展，拓寬民眾交流平臺(tái)，一些不法分子打著發(fā)展中國(guó)旗號(hào)，卻裹挾著大量顛覆言論。干部在政治立場(chǎng)和大是大非問(wèn)題上，一定要站穩(wěn)立場(chǎng)、掌握主動(dòng)權(quán)，澄清認(rèn)識(shí)，幫助群眾辨是非。干部的德行要有助于全面建成小康社會(huì)。物質(zhì)貧窮不是小康，精神貧窮也不是小康。一部份人先富不是全面，所有人共享才叫全面。干部的德行要有助于全面深化改革，維護(hù)社會(huì)的公平正義，讓改革成果惠及全體人民。有少數(shù)黨員干部在改革中與民爭(zhēng)利，把干部身份看作是自己謀取特權(quán)的工具，為自己的利益筑上鐵藩籬，改革進(jìn)程中，一旦觸犯自己的利益，不但不助力改革，反而成為干擾改革的阻礙器?！坝行└刹吭诟母镏?，搞本位主義，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行，甚至利用手中權(quán)力直接設(shè)障阻撓改革推進(jìn)；為官不為，消極抵制，甚至借改革之名直接侵害群眾利益”；馬克思說(shuō)過(guò)：“道德的基礎(chǔ)在于人類(lèi)精神的自律。”干部加強(qiáng)道德建設(shè)首先要嚴(yán)于自律，同時(shí)也要有他律做約束。自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法。黨員干部特別是一把手，切忌違法干涉司法活動(dòng)，必須要在憲法和法律規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力，權(quán)力之外手莫伸。要遵守黨章，黨章是黨的根本大法，是全體黨員干部的行為準(zhǔn)則，黨章要求做的，干部首先要做到，不讓做的堅(jiān)決不能做。要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，無(wú)條件的服從組織安排。

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[責(zé)任編輯：秦 超]