社保無小事

史維鋼

本人學(xué)機(jī)械專業(yè)，卻在鞍鋼做了5年團(tuán)委書記，剛回到設(shè)備管理崗位，一個(gè)偶然的機(jī)會又踏進(jìn)了社會保險(xiǎn)行列，嚴(yán)格說來應(yīng)當(dāng)稱為勞動(dòng)保險(xiǎn)。那時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)尚未建立健全，主要險(xiǎn)種就是養(yǎng)老保險(xiǎn)。國營企業(yè)的全民合同工每月要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不過會有一定的補(bǔ)貼。

隨著改革的不斷深入，全民固定工與合同工統(tǒng)一重新簽訂合同，設(shè)立個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，職工退休待遇開始按照新的方法計(jì)算。其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也逐漸開展起來。2000年以后，鞍鋼的保險(xiǎn)歸屬于地方政府，我便開始在社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，從事社保工作。

從鋼花飛舞的煉鋼廠到人頭攢動(dòng)喧鬧的辦事大廳，不僅環(huán)境不同，工作內(nèi)容也不一樣。這里面對的是人和數(shù)字。每天要說很多話，計(jì)算保存很多數(shù)據(jù)。記得剛從事企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，勞動(dòng)保險(xiǎn)公司初組建，每日到工廠、醫(yī)院的調(diào)研是我的主業(yè)。這期間，對社保的認(rèn)識由淺入深，逐漸清晰。

勞保有多“?！?/p>

社保是社會和諧的安全網(wǎng)。大多數(shù)職工和我一樣，都是從不懂、不理解甚至抵觸到積極參與。鞍鋼剛開始實(shí)行全員個(gè)人繳費(fèi)時(shí)，大多數(shù)人沒什么想法，每個(gè)月扣工資收入的2%而已，但集體企業(yè)的一些職工，尤其是停薪留職在外面做生意的，卻是到處找也找不到。他們有的躲避繳納保險(xiǎn)費(fèi)，或者說是壓根沒把養(yǎng)老金放在眼里。

實(shí)際上，養(yǎng)老金多重要我不必贅言。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我有個(gè)遠(yuǎn)房舅舅支援西部，在甘肅酒泉工作了幾十年，年紀(jì)大了，想回家鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚，自己找了個(gè)落戶單位，但因?yàn)閯诒栴}，要通過市勞動(dòng)局審批，托人求情也未能辦妥，最后不得不采取病退的辦法回到了鞍山，不久又因病去世。職工的醫(yī)療、退休費(fèi)都是難以割舍的依賴，所以舅舅才會帶著遺憾離開。

想想此事，現(xiàn)在來說應(yīng)該不是問題。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，職工選擇工作單位有了一定自由，因?yàn)閯诒２辉倏科髽I(yè)、靠單位，而是靠政府、靠社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。你為企業(yè)工作，企業(yè)必須為你盡到繳費(fèi)的義務(wù)；你與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的時(shí)候，你的“勞保”卻不會因?yàn)槟汶x開企業(yè)而消失。當(dāng)你滿足基本繳費(fèi)年限15年以后，即便你不工作了，退休時(shí)依然可以得到基本養(yǎng)老金。

我剛到社保時(shí)，人們對這行關(guān)注度不高，很少有人與我探討業(yè)務(wù)。20多年過去了，我有了豐厚的業(yè)務(wù)積累，每天都會有兩三個(gè)人或者單位找我咨詢。同學(xué)聚會，朋友娛樂，也總談到社保的話題，這個(gè)問自己退休能開多少錢，那個(gè)問參加養(yǎng)老保險(xiǎn)高中低檔哪個(gè)合適，剛剛還有人電話說他兒子在上海工作，最近要回來，問怎么辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移……當(dāng)年躲著不想繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的，現(xiàn)在會追著我想把當(dāng)年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)上。

為了更完善

我國幅員遼闊，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各種情況復(fù)雜，所以社會保險(xiǎn)政策很難統(tǒng)一，導(dǎo)致從國家到地方，各種政策規(guī)定繁雜多樣。我們單位每幾年就會出幾本書，匯編各種國家省市文件，但依然難以窮盡所有問題的解決辦法。

有一位老知識分子，退休后患心臟病，需要手術(shù)，在鞍山市最好的醫(yī)院做，手術(shù)費(fèi)用比到省城醫(yī)院做微創(chuàng)的費(fèi)用要高，損傷大。通常情況下，本地醫(yī)院能治療則不予外轉(zhuǎn)，老人沒辦法，自己到省城做了手術(shù)，回來要求予以核銷。這種情況怎么辦？一個(gè)老師腿骨折在本地需要開刀手術(shù)，去海城正骨醫(yī)院就是簡單中醫(yī)復(fù)位固定。按規(guī)定也是無法予以核銷。作為醫(yī)?；鸬墓芾碚?，要保證基金的安全合理使用，而作為普通百姓，也期盼享受到社會保險(xiǎn)帶來的應(yīng)有利益。面對這些問題，我們也糾結(jié)矛盾。相信隨著社會保險(xiǎn)的發(fā)展，醫(yī)保基金的積累增加，這些問題會逐步得到解決。

處理各種問題時(shí)，我發(fā)現(xiàn)參保職工的法律意識在不斷提高，不再是無理由的吵鬧，而是通過行政訴訟來解決。其實(shí)，依照法律程序，也便于我們說清道理，有了法院的判決或裁定，對我們依法行政是一個(gè)有力支持。尤其是《社會保險(xiǎn)法》頒布以后，我們對所有來信來訪的回復(fù)，有了更明確的法律依據(jù)。

一年輕女性，原為居民醫(yī)保參保人員，在生孩子這一年度忽略了參保。住院生孩子以后聽說可以核銷一定比例的費(fèi)用，就開始重新參保。5月份生孩子，8月份參保肯定是無法享受待遇的。但她的親屬，一位律師，代理她從咨詢到信訪，從行政復(fù)議到訴訟一審、二審，到申請?jiān)賹?，乃至于到檢察院抗訴，幾乎窮盡了所有的渠道，雖然仍然無法實(shí)現(xiàn)目的，但我依然覺得，這是依法參與社會保險(xiǎn)，并促進(jìn)我們依法管理社會保險(xiǎn)的正確道路。

不能不作為亂作為

從事這份工作，要求我做的每一件事都有充分的依據(jù)，不能不作為、亂作為。我們當(dāng)中曾有一些人，最初只是想幫親朋好友解決社保中出現(xiàn)的問題，久而久之，便為更多不符合條件的人辦理退休，走上了犯罪道路。

我們接待過不少上訪人員，沒有檔案，無法確定其繳費(fèi)年限（即實(shí)際繳費(fèi)前工齡），而這又和養(yǎng)老金的多少直接相關(guān)。有一位師傅含著眼淚，跟我們訴苦，干了一輩子卻不能辦退休，找單位，單位早已不存在了，托管單位又不清楚當(dāng)時(shí)的情況。我們建議他尋找相關(guān)證明，或者到檔案局，找當(dāng)年通過勞動(dòng)局安排工作的名單，然后向人力資源行政部門申請，補(bǔ)建個(gè)人檔案，一般情況下都會得到解決。

還有的職工由于企業(yè)困難而下崗，原來辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人員不認(rèn)真，將其手冊丟失，之后沒及時(shí)到社保辦理登記，最終導(dǎo)致社保記載個(gè)人賬戶不全。職工退休時(shí)，才發(fā)現(xiàn)與自己同年入廠的人繳費(fèi)年限比自己長，養(yǎng)老金也比自己多。這種情況下，只要找到原單位提供原始繳費(fèi)憑證就可以解決。

記得有一個(gè)單位的養(yǎng)老金由單位發(fā)放，可這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)極不負(fù)責(zé)任，將兩個(gè)名字相近的退休人員弄混，其中一個(gè)死后才發(fā)現(xiàn)，但該單位照舊按錯(cuò)誤下發(fā)，直到社保查出問題后才停發(fā)。家屬上訪來找，我們一點(diǎn)點(diǎn)查清真相，并嚴(yán)格區(qū)分計(jì)算出當(dāng)事人應(yīng)得的工資，一并補(bǔ)發(fā)。這個(gè)退休女職工的兒子買來了大西瓜，做了錦旗，表示感謝。

從事了20多年的社保工作，很熱愛，感慨也很多。我曾在單位的聯(lián)歡會上，朗誦了自己作的一首詩，節(jié)選兩句，最能表達(dá)我此刻的心情：

我們深知

我們的每一個(gè)舉動(dòng)都關(guān)聯(lián)到中國社保這臺龐大的機(jī)器

我們牢記

服務(wù)和管理是我們社保工作永恒的主題