覃 坤

(貴州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550008)

解析公路工程BOT+EPC項目成本管理

覃 坤

(貴州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550008)

首先闡述了BOT+EPC項目成本管理的相關(guān)內(nèi)容，并對公路工程BOT+EPC項目成本管理的相關(guān)措施進(jìn)行分析，進(jìn)而實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

公路工程；BOT+EPC；成本管理

1 BOT+EPC項目成本管理的概述

BOT+EPC模式即是指政府部門和具有一定投資實力的社會投資方簽訂特許權(quán)協(xié)議，允許社會投資方在特定時間內(nèi)通過自籌或融資的形式為項目建設(shè)和運營提供資金支持，且社會投資方在項目建設(shè)過程中通過實行設(shè)計—采購—施工一體化經(jīng)營的方式來獲取相應(yīng)利潤，在期滿后社會投資方需將運營項目移交給政府。對于公路工程施工方來說，這是以政府和社會投資方之間達(dá)成協(xié)議為前提的，一旦公路工程項目在投入運營期間需要進(jìn)一步增加投資的話，即表明企業(yè)會具備較大的可能性以BOT+EPC模式投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在很大程度上會滿足施工單位成本控制和效益的最大化要求。

與其它項目成本管理模式相比，BOT+EPC融資模式的最大特點在于項目的總承包方和業(yè)主方在降低項目成本這一目標(biāo)上是一致的，均希望通過最少的投入來獲取最大利潤。在公路項目工程建設(shè)中，施工單位需嚴(yán)格控制公路建設(shè)項目成本，在確保社會投資方具有獲取利潤機會的前提下，可要求政府對社會投資方所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量和價格進(jìn)行限制，以實現(xiàn)公路工程項目效益的最大化。

2 公路工程BOT+EPC項目成本管理

2.1 設(shè)計成本管理

(1)設(shè)計質(zhì)量控制。公路工程項目施工質(zhì)量控制應(yīng)做好以下幾點工作：BOT+EPC承包商應(yīng)編制設(shè)計質(zhì)量保證文件，并提交業(yè)主確認(rèn)，以此作為設(shè)計依據(jù)之一；BOT+EPC承包商應(yīng)根據(jù)原基礎(chǔ)設(shè)計的要求對設(shè)計文件做各專業(yè)統(tǒng)一規(guī)定，要求設(shè)計人員嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定編制設(shè)計文件；BOT+EPC承包商對設(shè)計變更要及時書面?zhèn)浒?，并及時通告相關(guān)專業(yè)，以便相關(guān)專業(yè)修改設(shè)計。

(2)設(shè)計成本控制。據(jù)相關(guān)資料顯示，在公路項目施工方案設(shè)計階段，影響工程成本的可能性為75%-95%，在初步設(shè)計階段，影響工程成本的可能性為35%-75%，在施工圖設(shè)計階段，影響工程成本的可能性為5%～35%c，可見設(shè)計質(zhì)量的好壞對工程成本將產(chǎn)生直接影響。BOT+EPC公路項目在深化設(shè)計階段，通?？蓮囊韵聨c進(jìn)行：在投標(biāo)前，仔細(xì)審查招標(biāo)文件，確認(rèn)相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以免在后期設(shè)計和施工過程中出現(xiàn)偏差；在施工圖設(shè)計階段，對分包設(shè)計采取限額設(shè)計；設(shè)計過程中業(yè)主要求變更或修改原始設(shè)計，應(yīng)及時辦理相應(yīng)的變更及索賠手續(xù)。

2.2 采購成本管理

(1)供應(yīng)商的管理。供應(yīng)商管理包括供應(yīng)商的選擇、評價和控制。通常來講，物資采購中對供應(yīng)商的要求一般包括物資質(zhì)量、供貨價格、相關(guān)采購費用、交付的及時性和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容，可從商務(wù)、技術(shù)和質(zhì)量保證3個方面對供應(yīng)商進(jìn)行詳細(xì)的審查和評價。供應(yīng)商的供貨資格得到認(rèn)可后，需將供應(yīng)商信息進(jìn)行數(shù)據(jù)庫管理，提高項目管理的工作效率。

(2)采購組織內(nèi)部管理。組織內(nèi)部管理可從改善項目組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化采購流程、加強內(nèi)部控制和審計、應(yīng)用數(shù)據(jù)化管理等方面進(jìn)行。通過制度和責(zé)任劃分，建立高效和制衡的結(jié)構(gòu)，加強過程控制并實施監(jiān)督，確定各相關(guān)人員的決策范圍，縮短決策鏈，提高工作效率。逐步推行流程化管理，形成采購業(yè)務(wù)多人參與、分工負(fù)責(zé)、供求最優(yōu)的工作模式。

2.3 施工階段

(1)利用競爭招標(biāo)、比質(zhì)比價的市場機制選擇最合適的承包商為本工程服務(wù)。招標(biāo)過程中，EPC總包商提供統(tǒng)一的工程量清單，在評審過程中，主要審查各投標(biāo)單位分部分項的綜合單價、措施費項目總價、其他項目總價、主要材料價格(包括規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))，選擇合理低價的施工分包商，盡可能避免不平衡報價的出現(xiàn)。另外，還可在分包合同中采用與主合同相同的保證條款、責(zé)任范圍條款、擔(dān)保和承擔(dān)違約責(zé)任條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款等，將業(yè)主在主合同中給予承包商的風(fēng)險責(zé)任最大限度地轉(zhuǎn)移給分包商。

(2)人工費用管理。提高施工隊伍的組織管理水平，制定合理的勞動組織方案，提高施工人員的技術(shù)水平和工作效率，減少或避免無效勞動；采取包干控制費用，盡量將技術(shù)含量低的單位工程分包出去，以實現(xiàn)降低工程成本的目的。

(3)機械費用管理。合理設(shè)計設(shè)備租賃計劃，減少由于施工組織不當(dāng)而造成的設(shè)備閑置情況；合理安排機械設(shè)備和施工人員的工作安排，充分利用現(xiàn)有的工程資源，提高機械生產(chǎn)效率，同時做好機械設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)工作，降低機械成本。

(4)材料用量管理。在保證施工技術(shù)基本使用功能不變的基礎(chǔ)上，使用可降低物料消耗的技術(shù)或工藝，盡量選用價格低廉、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的原材料，并在施工現(xiàn)場做好計量驗收工作，實現(xiàn)余料的回收再利用，降低物料消耗率；在采購原材料前，相關(guān)人員可對設(shè)備及材料市場進(jìn)行調(diào)查，在保證質(zhì)量的前提下，選擇價格低廉的材料供應(yīng)商。

2.4 竣工階段

在項目竣工交付及運營階段，BOT+EPC項目成本管理模式的應(yīng)用需注意以下方面的內(nèi)容：①竣工交付。將竣工驗收階段所產(chǎn)生的費用控制在合理范圍內(nèi)容，該階段的重點是對項目經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)和評價，提高管理人員的協(xié)調(diào)能力和管理水平，進(jìn)而實現(xiàn)公路工程效益最大化；②運營管理階段。提高運營管理人員的技術(shù)操作水平和設(shè)備操作能力；提高運營階段的設(shè)備維護(hù)及技術(shù)改造效益；引用高素質(zhì)、高水平、高專業(yè)的運營團(tuán)隊，以提升公路工程的整體收益。

3 結(jié) 語

綜上所述，在公路工程建設(shè)中，實現(xiàn)BOT+EPC融資模式在公路項目成本管理中的有效應(yīng)用，可對公路建設(shè)的效益和項目成本進(jìn)行有效控制，最大程度降低項目成本，同時為了保證公路建設(shè)中BOT+EPC項目的最大利益，還可充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢，制定完善的項目成本管理制度，以保證公路工程項目成本管理目標(biāo)的順利實施，進(jìn)而促進(jìn)公路工程建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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U415.1

C

1008-3383(2017)10-0175-01

2017-08-01

覃坤(1984-)，男，貴州思南人，中級，從事工程合同管理、概預(yù)算管理。