2017年7月28日，國家能源局印發(fā)《關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》，旨在有效解決可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的棄水棄風棄光和補貼資金不足等問題，實現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

在健全風電、光伏發(fā)電建設規(guī)模管理機制方面：意見提出，各省(區(qū)、市)能源主管部門應根據(jù)風電產(chǎn)業(yè)預警信息合理布局風電項目。預警結果為綠色地區(qū)的省(區(qū)、市)能源主管部門，根據(jù)相關規(guī)劃在落實電力送出和市場消納的前提下，自主確定風電年度建設實施方案，嚴格核實納入年度建設方案各項目的風資源勘查評價、電力送出及消納市場等建設條件，并指導開發(fā)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)做好銜接，將年度建設實施方案報送國家能源局。分散式風電嚴格按照有關技術規(guī)定和規(guī)劃執(zhí)行，不受年度建設規(guī)模限制。

按照市場自主和競爭配置并舉的方式管理光伏發(fā)電項目建設。對屋頂光伏以及建立市場化交易機制就近消納的2萬千瓦以下光伏電站等分布式項目，市場主體在符合技術條件和市場規(guī)則的情況下自主建設;對集中式光伏電站，以不發(fā)生限電為前提，設定技術進步、市場消納、降低補貼等條件，通過競爭配置方式組織建設;國家能源局統(tǒng)一組織光伏發(fā)電先進技術應用基地建設，基地及基地內項目業(yè)主均按照有關規(guī)定通過競爭方式選擇;光伏扶貧根據(jù)有關地區(qū)扶貧任務的需要，有關省(區(qū)、市)能源主管部門會同扶貧部門組織地方政府編制光伏扶貧計劃。

加強和規(guī)范生物質發(fā)電管理方面，意見指出，生物質發(fā)電(主要包括農林生物質發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電)“十三五”規(guī)劃布局規(guī)模一次性下達。大力推進農林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)，從嚴控制只發(fā)電不供熱項目。將農林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域重要的清潔供熱方式，為縣城及農村提供清潔供暖，為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供清潔工業(yè)蒸汽，直接替代縣域內燃煤鍋爐及散煤利用。因地制宜推進城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。

意見要求多措并舉擴大補貼資金來源。鼓勵各級地方政府多渠道籌措資金支持可再生能源發(fā)展，已制定本省級區(qū)域支持可再生能源建設和利用補貼政策的地區(qū)可相應擴大建設規(guī)模。