為落實《中國制造2025》，引導化纖工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)紡織強國，2016年12月9日工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》。近日，作為該文件的主要起草單位，中國化學纖維工業(yè)協(xié)會對《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》進行了詳細解讀。

2017年1月19日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會又聯(lián)合發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》并于1月20日召開了宣貫會。兩大重磅文件的發(fā)布為行業(yè)未來發(fā)展起到了重要的引導作用，現(xiàn)特將這兩大文件的詳細解讀梳理呈現(xiàn)，以饋讀者。

化纖工業(yè)是我國具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是紡織工業(yè)整體競爭力提升的重要支柱產(chǎn)業(yè)， 也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

“十二五”期間，我國化纖工業(yè)持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，行業(yè)整體保持平穩(wěn)、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，較好完成了“十二五”發(fā)展的主要目標和任務(wù)，為實現(xiàn)化纖強國奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”期間是我國從化纖大國到基本建成化纖強國的關(guān)鍵時期，也是化纖工業(yè)適應(yīng)、把握引領(lǐng)新常態(tài)，穩(wěn)步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施“三品”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，為了構(gòu)建我國化纖工業(yè)競爭新優(yōu)勢，特出臺《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》（以下簡稱《指導意見》），作為行業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件其為“十三五”期間我國化纖工業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。

《指導意見》的基礎(chǔ)和背景

“十三五”期間，我國化纖工業(yè)的發(fā)展原則、目標和任務(wù)的確定必須建立在科學判斷“十二五”期間化纖工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和“十三五”時期面臨的新形勢的基礎(chǔ)之上。

● 規(guī)模： “十二五”期間，化纖行業(yè)規(guī)模進一步擴大，化纖產(chǎn)量4，831萬噸，占全球比重達到70.0%，化纖占紡織纖維加工量的比重由2010年的70.0%提高到了84.1%。

● 結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高：2015年生產(chǎn)規(guī)模20萬噸/年以上的化纖企業(yè)產(chǎn)能占全行業(yè)66.9%，比2010年提高了17.9個百分點；產(chǎn)品質(zhì)量和附加值持續(xù)提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)市場需求，化纖差別化率為58%，比2010年增長12%；化纖原料精對苯二甲酸、己內(nèi)酰胺的自給率大幅提高。

● 高新技術(shù)纖維：高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化成就突出，高性能纖維研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進展。高強型碳纖維攻克了干噴濕紡工藝技術(shù)難關(guān)，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)；高模型、高強高模型碳纖維已突破關(guān)鍵制備技術(shù)；間位芳綸、超高分子量聚乙烯、連續(xù)玄武巖、聚苯硫醚等纖維產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品質(zhì)量已達到國際水平；對位芳綸、聚酰亞胺、聚四氟乙烯等纖維基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。我國已成為全球范圍內(nèi)高性能纖維生產(chǎn)品種覆蓋面最廣的國家。

● 生物基纖維：生物基化學纖維新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得重要進展：萊賽爾、竹漿、麻漿、聚對苯二甲酸混二醇酯（PDT）、聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚乳酸（PLA）、殼聚糖、蛋白復(fù)合等生物基化學纖維實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，海藻纖維、細菌纖維素纖維等主要品種突破了產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。

● 科技進步：科技研究和技術(shù)進步成效明顯：6項關(guān)鍵核心技術(shù)獲得國家科技進步二等獎，13項技術(shù)獲得“紡織之光”科學技術(shù)進步一等獎?！爸袊瘜W纖維工業(yè)協(xié)會·恒逸”學術(shù)獎勵基金推動了行業(yè)基礎(chǔ)理論的研究和成果轉(zhuǎn)換?！痘w產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟》等行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)加快，行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力明顯提升。纖維原料格局得到明顯優(yōu)化，單線10萬噸/年的已內(nèi)酰胺和單線250萬噸/年的精對苯二甲酸生產(chǎn)技術(shù)和裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化?；w新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量和附加值持續(xù)提高。

● 品牌：化纖品牌培育逐步推進：“盛虹·中國纖維流行趨勢”的連續(xù)發(fā)布，提升了企業(yè)品牌效應(yīng)和經(jīng)營效益，逐步形成了化纖產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效對接的新模式。

● 標準：標準支撐能力進一步增強：中國化學纖維工業(yè)協(xié)會團體標準作為我國標準體制改革的試點之一，比較好的滿足了市場和創(chuàng)新的需求。

● 節(jié)能減排：節(jié)能減排成效顯著：推廣重點節(jié)能減排技術(shù)40余項，碳足跡產(chǎn)品認證、再生體系認證企業(yè)增加，清潔生產(chǎn)制度法規(guī)體系建設(shè)加快，《粘膠纖維準入條件》、《再生化學纖維（滌綸）行業(yè)規(guī)范條件》等一批清潔生產(chǎn)、行業(yè)準入文件的發(fā)布，推動了相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級。

但還應(yīng)看到，在我國化纖工業(yè)取得驕人成績的同時，還存在一些問題，主要是常規(guī)化纖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩比較嚴重，使得企業(yè)及行業(yè)運行的質(zhì)量和效益大幅下降。高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品比重低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強，不能很好適應(yīng)功能性、綠色化、差別化、個性化消費的需求。高性能纖維的成本高、質(zhì)量波動大、品種差別化水平較低、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)滯后，難以滿足航空航天、能源、交通、裝備等領(lǐng)域發(fā)展的需要。智能制造和生產(chǎn)的服務(wù)化水平還不高等等。

面臨的新形勢

● 大環(huán)境：全球化纖工業(yè)持續(xù)深入調(diào)整。

當今全球正掀起以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)為核心的新一輪技術(shù)革命高潮，智能化、數(shù)字化、精細化、低碳化已成為全球制造業(yè)的發(fā)展趨勢，這給化纖工業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式等帶來了深刻的影響。國際產(chǎn)業(yè)格局深入調(diào)整，國際和區(qū)域貿(mào)易規(guī)則及環(huán)境不斷變化，歐、美、日等發(fā)達國家逐漸退出常規(guī)化纖生產(chǎn)，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加大高技術(shù)、高功能性纖維的研發(fā)力度，更加關(guān)注與終端需求的合作，進行大范圍的行業(yè)重組，憑借科技、品牌和供應(yīng)鏈整合等優(yōu)勢，在高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域顯現(xiàn)出強勁的競爭勢頭。印度和以東南亞國家為主的發(fā)展中國家憑借低成本和國際貿(mào)易優(yōu)惠以及較高的經(jīng)濟增長速度和龐大的消費群基礎(chǔ)，不斷提升中低端領(lǐng)域的制造能力，加快承接紡織化纖工業(yè)的國際梯度轉(zhuǎn)移。新的國際競爭形勢，對我國化纖工業(yè)的國際定位和轉(zhuǎn)型提出了新的迫切要求。

● 需求面：從需求結(jié)構(gòu)來看，我國化纖工業(yè)仍具有廣闊的新的市場空間。

高技術(shù)、高性能、高功能性纖維及材料，既是全球化纖工業(yè)必爭的科技制高點，也是我國新材料、新能源、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，具有廣闊的市場空間和增長潛力?！笆濉币?guī)劃、“中國制造2025”國家戰(zhàn)略的實施，將加快推動我國化纖工業(yè)的智能化和綠色化發(fā)展。高性能化、差別化、生態(tài)化纖維應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷向交通、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、安全防護、環(huán)境保護、航空航天等產(chǎn)業(yè)用領(lǐng)域方面拓展。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和對外開放、城鎮(zhèn)化進程加快，以及以中產(chǎn)階級、老齡消費、年輕時尚等為代表的個性化、差異化、功能化的需求升級，我國化纖的需求潛力將不斷釋放，為行業(yè)供給側(cè)整體提質(zhì)增效和發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提供了新的契機?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略的實施，將助力我國化纖產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線國家進行制造基地布局，更好地利用兩種資源和兩個市場，促進我國化纖工業(yè)的國際化進程。

● 發(fā)展規(guī)律：突破“三期疊加”階段的必然要求。

目前我國化纖工業(yè)的發(fā)展已進入供求關(guān)系再平衡期、存量產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整期和高品質(zhì)增量適度發(fā)展期的“三期疊加階段”。落后產(chǎn)能的存在和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩矛盾的日益突出，已影響到化纖工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，去產(chǎn)能、去庫存、補短板的任務(wù)艱巨；資源和環(huán)境約束日益趨緊；勞動力等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升等矛盾，制約著化纖工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。與此同時，自動化、數(shù)字化、智能化、柔性化的設(shè)計與制造正在對化纖工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響?？缃鐒?chuàng)新、供應(yīng)鏈追溯管理、全生命周期管理正在重塑化纖工業(yè)的價值鏈體系。

因此，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的良好對接，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極推進化纖工業(yè)由“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型升級，提升全球資源配置能力，是“十三五”期間化纖工業(yè)把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，建設(shè)化纖強國的必然選擇。

發(fā)展目標

“十三五”期間，化纖工業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步健康增長，化纖差別化率每年提高1個百分點，高性能纖維、生物基化學纖維有效產(chǎn)能進一步擴大。自主創(chuàng)新能力明顯提升，到2020年，大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重由目前的1%提高到1.2%，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長15%，滌綸、錦綸、再生纖維素纖維等常規(guī)纖維品種技術(shù)水平繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維以及生物基化學纖維基本達到國際先進水平，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。綠色制造水平進一步提升，單位增加值能耗、用水量、主要污染物排放等達到國家約束性指標和相關(guān)標準要求，循環(huán)再利用纖維總量繼續(xù)保持增長，循環(huán)再利用體系進一步完善。

《指導意見》的主要考慮

● 化纖工業(yè)在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。目前化纖占全國紡織纖維量的比重超過80%，廣泛應(yīng)用于服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用各個領(lǐng)域，從世界來看，化纖產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量高達70%。因此，這個產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間能否健康發(fā)展，影響很大，國家有必要進行宏觀指導。

● “十三五”期間，全球范圍內(nèi)的新一輪科技革命與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級形成歷史性交匯。面對國家加快實施《中國制造2025》、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的新形勢和我國“十三五”規(guī)劃綱要的一系列重要部署，我國化纖工業(yè)面臨著新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的機遇和挑戰(zhàn)，針對化纖工業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力弱，行業(yè)運行質(zhì)量和效益下降等問題以及資源和環(huán)境約束日益趨緊，勞動力等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，原料供給不匹配等外部環(huán)境，必須以加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求為出發(fā)點，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，著力提高自主創(chuàng)新能力，提升科技實力和品牌實力，增強化纖工業(yè)的國際化經(jīng)營能力和水平，構(gòu)建競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)基本建成化纖強國的目標。

● 在《指導意見》編制過程中注重其科學性。工業(yè)和信息化部在2014年即委托中國化學纖維工業(yè)協(xié)會開展“十三五”化纖工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前期研究工作。圍繞對我國化纖工業(yè)現(xiàn)狀的判斷、面臨的國內(nèi)外新形勢、科技創(chuàng)新的重點任務(wù)、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)及影響、綠色發(fā)展的方向和重點等內(nèi)容開展了大量的調(diào)查研究。其間，多次召開研討會，廣泛聽取政府部門、科研院所、協(xié)會、專家和企業(yè)意見，數(shù)易其稿，使《指導意見》有了較強的理論和實踐支撐，科學性和針對性大大增強。

在規(guī)劃編制過程中，特別注重把握了以下原則：一是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一的原則；二是堅持全面和重點相協(xié)調(diào)的原則；三是堅持前瞻性和可操作性相結(jié)合的原則。

《指導意見》幾個重點問題的說明

淘汰落后，化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩

中共中央“十三五”規(guī)劃建議和“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，去年和今年的中央經(jīng)濟工作會議都提出了以“三去一降一補”為抓手，特別是去產(chǎn)能，可以說，化解產(chǎn)能過剩這場戰(zhàn)役打的好不好，直接關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效，是中國經(jīng)濟重拾升勢，邁上中高端水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國化纖工業(yè)在“十二五”發(fā)展期間取得了顯著的成就，但也存在著發(fā)展方式粗放，一些行業(yè)重規(guī)模、輕創(chuàng)新、常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能過大，供需矛盾突出的情況，造成化纖工業(yè)常規(guī)產(chǎn)品過度競爭，影響了化纖工業(yè)整體的良性循環(huán)?！笆濉逼陂g，應(yīng)以堅持控制總量、優(yōu)化存量為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為落腳點，用市場、法治的辦法做好去產(chǎn)能的工作，強化企業(yè)技術(shù)改造，堅決淘汰一批不達標且無改造潛力的落后產(chǎn)能。利用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，下決心積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，嚴格控制常規(guī)產(chǎn)品新增產(chǎn)能，為企業(yè)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)騰挪空間，從而實現(xiàn)我國化纖工業(yè)質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提升和良性循環(huán)，這也是“十三五”期間我國化纖工業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵一步。

推動科技進步，提高創(chuàng)新能力建設(shè)

創(chuàng)新是五大理念之首，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，強化科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。我國是世界化纖大國，但還不是化纖強國，在高性能化學纖維、生物基化學纖維以及纖維制造的關(guān)鍵裝備等方面，與世界發(fā)達國家相比，還有比較大的差距。因此，在“十三五”期間，必須把提高創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新的緊迫感和驅(qū)動力作為重要的目標和任務(wù)。

為此，《指導意見》從完善創(chuàng)新體系、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推進高技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化、加快兩化融合四個方面提出了化纖工業(yè)科技創(chuàng)新的重點方向。一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，建立以龍頭企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，在這個集成各方面優(yōu)勢的平臺上，加快推進在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的工程化推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。二是在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，著力提高常規(guī)化纖多種改性技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)水平，提高其功能性、差別化纖維比重，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強從原料采購、生產(chǎn)過程到倉儲銷售的全過程質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性。三是補短板，縮小我國與發(fā)達國家在高新技術(shù)纖維方面的差距，加快高性能纖維及其復(fù)合材料高附加值、產(chǎn)業(yè)低成本關(guān)鍵工藝及裝備工程化研究。間位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等制備技術(shù)已達到國際中等以上水平的，重點拓展新品種和應(yīng)用領(lǐng)域。碳纖維、聚苯硫醚等處于產(chǎn)業(yè)化向規(guī)模化推進的品種，重點攻克低成本、高穩(wěn)定性的制造技術(shù)和裝備。聚酰亞胺纖維、對位芳綸等處于產(chǎn)業(yè)化初期的品種，重點解決工程化放大的關(guān)鍵技術(shù)。與此同時，突破替代石油資源的生物基原料和生物基化學纖維綠色加工工藝、裝備集成化技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、低成本化生產(chǎn)；擴大生物基化學纖維的應(yīng)用領(lǐng)域。在智能制造方面，著力突破數(shù)字化、智能化化纖成套裝備及制造關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵開發(fā)兩化融合的制造、管理、信息、物流系統(tǒng)，推動在滌綸、錦綸等行業(yè)建立示范智能車間和智能工廠。

《指導意見》在重點領(lǐng)域和方向上聚焦纖維新材料和智能制造，以差別化、多功能纖維品質(zhì)提升、高性能纖維產(chǎn)業(yè)化、生物基化學纖維產(chǎn)業(yè)化、智能制造四個專欄的形式，提出了科技創(chuàng)新的具體內(nèi)容。

推進化纖工業(yè)綠色制造、循環(huán)發(fā)展

十八大以來，中央明確提出了必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展是其中的一項重要任務(wù)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，因此，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。綠色制造是《中國制造2025》重要工程之一，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系是“十三五”期間乃至今后相當長時期的重要歷史任務(wù)。

我國是全球最大的化纖生產(chǎn)國和消費國，化纖工業(yè)的綠色發(fā)展關(guān)乎國計民生，中國化纖工業(yè)已進入由化纖生產(chǎn)大國向強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，必須要降低對化石資源的依賴，盡最大努力消除對環(huán)境造成的危害。同時作為紡織產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的源頭，其綠色發(fā)展進程對推動我國紡織工業(yè)乃至國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。

為此，《指導意見》中，把發(fā)展綠色制造、推進循環(huán)利用作為重要的原則、目標和任務(wù)之一。一是推動綠色設(shè)計、綠色制造、回收再利用技術(shù)等的開發(fā)和應(yīng)用，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備，持續(xù)推動清潔生產(chǎn)，深化污染治理。二是推進再生循環(huán)體系建設(shè)，促進綠色消費。2015年我國約4800萬噸化學纖維中，以石油為原料的化學纖維占總產(chǎn)能比重高達90%。石油是不可再生資源，因而化纖的可持續(xù)發(fā)展問題已非常緊迫的擺在我們面前。同時化纖產(chǎn)品不易在自然環(huán)境中降解，因而對環(huán)境的影響必然會日益加劇。對此，《指導意見》明確提出要建立與發(fā)展廢舊紡織品、廢棄聚酯瓶等資源回收和產(chǎn)品梯度循環(huán)利用體系，進一步擴大高附加值再生化纖及制品的比重。推進生物基化學纖維、循環(huán)再利用化學纖維、原液著色化學纖維綠色纖維標志認證體系建設(shè)，提升其產(chǎn)品的市場認知度。建立以化纖企業(yè)和中國化學纖維工業(yè)協(xié)會為主體的行業(yè)綠色發(fā)展基金，如中國化學纖維工業(yè)協(xié)會·綠宇基金。通過上述措施提高化纖循環(huán)再利用的水平。三是完善行業(yè)規(guī)范和評價體系建設(shè)，提高綠色制造水平。特別提出了繼續(xù)做好再生纖維素纖維、循環(huán)再利用纖維等重點行業(yè)規(guī)范條件的宣傳和名單公告管理工作，建立健全清潔生產(chǎn)的評價制度和標準。為了使任務(wù)的指向更加明確，專門設(shè)立了綠色制造和循環(huán)利用專欄，從綠色制造技術(shù)和裝備、廢舊瓶片和廢舊紡織品的高效分選回收技術(shù)、高值化循環(huán)再利用纖維生產(chǎn)技術(shù)及裝備、原液著色產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)四個方面提出了具體的方向。通過“十三五”時期對其存量進行綠色改造，對其增量實施綠色低碳構(gòu)造，中國化纖工業(yè)必將會在綠色發(fā)展的踐行之中邁上一個新的臺階，以體現(xiàn)我國作為化纖大國的社會責任。

加強國際合作，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢

目前我國對外開放已進入貿(mào)易大國邁向投資大國，產(chǎn)品輸出邁向產(chǎn)業(yè)輸出的新階段。在這樣的背景下，中央《建議》明確提出，要支持企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，加快“一帶一路”建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，培育一批跨國企業(yè)。我國雖然是化纖工業(yè)大國，但我們的企業(yè)基本分布在中國本土，且主要分布在東部沿海地區(qū)，跨國公司寥寥無幾。同時，在國內(nèi)也需要提高化纖工業(yè)利用外資的水平和質(zhì)量。因此，《指導意見》在發(fā)展原則、任務(wù)以及政策措施中都將加強國際合作，推進重點化纖企業(yè)走出去作為重要內(nèi)容，提出積極參與全球資源配置和國際產(chǎn)業(yè)分工，培育化纖跨國公司，結(jié)合“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實施，推動重點企業(yè)積極開展國際產(chǎn)能合作，利用我國領(lǐng)先的化纖制造技術(shù)和裝備，行成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套，主動構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的全球分工體系、研發(fā)創(chuàng)新體系和營銷體系，推進產(chǎn)品、技術(shù)和市場的國際化合作與發(fā)展。

與此同時，提升我國利用外資的質(zhì)量和水平，引進高端技術(shù)、先進管理經(jīng)驗以及高素質(zhì)人才，加快形成我國化纖工業(yè)國際化發(fā)展的新格局。

創(chuàng)新發(fā)展模式，提升行業(yè)軟實力

中央經(jīng)濟工作會議提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革，要提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性?！笆濉币?guī)劃提出，要開展質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國際同行標桿推進技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備和能效環(huán)保等水平的全面提升。優(yōu)秀品牌是制造業(yè)技術(shù)、質(zhì)量的集中體現(xiàn)，是塑造制造業(yè)核心優(yōu)勢的重要內(nèi)涵，國務(wù)院文件也提出開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，提高品牌的競爭力、知名度，完善品牌服務(wù)體系。為此，在《指導意見》中把加強品牌建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)纖維的影響力放在十分重要的位置，明確提出繼續(xù)促進盛虹·中國纖維流行趨勢發(fā)布，加強企業(yè)品牌建設(shè)，重點培養(yǎng)一批具有較強國際競爭力的品牌企業(yè)，推動企業(yè)品牌國際化。

標準是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持，是確保行業(yè)、企業(yè)可持續(xù)、有序、健康發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，是提高創(chuàng)新能力、提升質(zhì)量水平的重要保障?！吨笇б庖姟钒鸭訌姌藴驶鳛樘嵘w工業(yè)軟實力的重要內(nèi)容，提出進一步增強標準體系建設(shè)的系統(tǒng)性和完整性，完善化纖國家標準、行業(yè)標準、團體標準體系，提高標準在產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量促進、品牌建設(shè)和綠色發(fā)展中的基礎(chǔ)性指導作用。針對化纖工業(yè)提高創(chuàng)新能力和國際化發(fā)展的新形勢，《指導意見》特別提出進一步完善化纖協(xié)會團體標準，加快新產(chǎn)品和新技術(shù)成果標準轉(zhuǎn)化、積極參與國際標準制修訂的新要求。

中國化學纖維工業(yè)協(xié)會將積極發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用，認真學習宣傳《意見》，圍繞創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、品牌與質(zhì)量提升等重點，組織協(xié)會下屬的各分會、專委會創(chuàng)造性的開展工作，配合政府部門積極推進《意見》目標和任務(wù)的落實，加強調(diào)查研究和相關(guān)協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)反映《意見》貫徹中出現(xiàn)的問題，為把我國建設(shè)成化纖強國而不懈努力。