中國和平崛起與強軍戰(zhàn)略運籌

劉光明++張海靜

[摘要] 和平與發(fā)展時代主題和中國特色社會主義性質(zhì)，決定著我們和平崛起的戰(zhàn)略選擇。我國將起未起、將強未強，進入由新興大國向世界強國邁進的重要階段，安全形勢更趨復(fù)雜，必須大力推動強軍進程，讓強大軍事實力成為保障強國躍升的“壓艙石”。實施有利于和平崛起的強軍戰(zhàn)略，就要把預(yù)防危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來，整體運籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用，關(guān)鍵時刻敢于和善于運用軍事力量。

[關(guān)鍵詞] 和平崛起； 國家安全； 強軍戰(zhàn)略

[中圖分類號] D068； E81 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）01-0028-04

我們黨的和平崛起戰(zhàn)略就是和平發(fā)展戰(zhàn)略。習近平總書記指出：“中國堅定不移走和平發(fā)展道路，既通過維護世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平?！?改革開放30多年的實踐及其成就，充分證明了中國和平崛起戰(zhàn)略的正確性和可行性。但也要看到，當代中國正處于和平崛起的關(guān)鍵階段，挑戰(zhàn)和威脅增多，風險與考驗增大。我們塊頭大、分量重，我國快速發(fā)展必然會對世界格局和國際關(guān)系產(chǎn)生深刻影響，引起國際社會各種反應(yīng)。我們發(fā)展得越快，對外部的沖擊就越大，受到的戰(zhàn)略反彈就越強。當代西方現(xiàn)實主義者普遍認為：正在崛起的國家大都有奉行利己主義和擴張主義對外政策的傾向，任何新興大國的崛起都將招致國際體系的震蕩不安；享有世界主導權(quán)將意味著能比其他國家更有效地維護自身利益，所以在國際社會中，沒有一個霸權(quán)國家愿意將主導權(quán)自愿拱手相讓，甚至不愿意與其他大國共享主導權(quán)。在這樣的思想觀念支配下，現(xiàn)有的西方大國絕不允許任何其他國家分享或替代自己的優(yōu)勢地位。我們越是發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風險就會越多。這樣的時代條件，決定了我們要真正實現(xiàn)和平崛起，就必須擁有強大的軍事實力，保障突破崛起困境。

新的時代只能和平崛起

有人說，世界所有強國都希望崛起是和平的，不動一槍，不發(fā)一彈，但是地球上從來沒有發(fā)生過和平崛起。從歷史上看，自16世紀中葉至今的9個世界大國的崛起，都是使用包括武力在內(nèi)的多種方式的崛起。也必須看到，那時的歷史條件決定了戰(zhàn)爭不可避免。新形勢下，時代條件正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，對戰(zhàn)爭形成了更大制約，和平崛起的戰(zhàn)略機遇空前凸顯。

一是能夠有效制約國家擴張行為的國際體系正在建立。要有效制約國家權(quán)力發(fā)動戰(zhàn)爭，必須在國際社會形成制約擴張行為的穩(wěn)定的國際體系，任何一個國家對外擴張，都會受到國際社會的一致反對，都會顧忌侵略擴張可能給本國帶來的災(zāi)難性后果。聯(lián)合國成立前，世界各國相對封閉，世界尚沒有建立內(nèi)在聯(lián)系緊密的國際體系。第二次世界大戰(zhàn)后，國際社會在這個方面取得了重大進展。今天，盡管維護和平的國際體系仍然是脆弱的，但已經(jīng)在很大程度上有效制約了大規(guī)模戰(zhàn)爭的爆發(fā)。可以預(yù)見，隨著基于威斯特伐利亞體系的世界秩序向著構(gòu)建人類命運共同體的新秩序轉(zhuǎn)變，和平崛起更有希望。

二是能夠有力譴責戰(zhàn)爭暴力的世界性輿論場正在建立?？v觀世界近代歷史，各國各地區(qū)之間的聯(lián)系非常有限，公共輿論受各國宣傳機構(gòu)深刻影響，民意易被政府綁架，政府主導的輿論不僅不會對戰(zhàn)爭形成壓力，往往還成為發(fā)動戰(zhàn)爭的催化劑。如希特勒對戰(zhàn)爭的狂熱發(fā)動，迷惑了當時德國大部分民眾。當歷史進入全球化和信息化時代，維護和平的世界性輿論場加速形成。世界人民強烈的反戰(zhàn)呼聲，特別是出兵國人民高漲的反戰(zhàn)情緒，會對出兵國政府以巨大的民意壓力，從而對戰(zhàn)爭進程產(chǎn)生實質(zhì)性影響。世界性輿論場的背后是人類共同價值的立場。習近平總書記指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值?！?在這一共同價值的支撐下，反戰(zhàn)促和的世界輿論場將形成愈益強大的聲勢。

三是能夠支撐大國國家利益拓展的和平手段正在建立。歷史表明，什么手段能夠最大限度實現(xiàn)國家利益，什么手段就會被優(yōu)先運用。在近代世界，通過暴力手段獲取的國家利益遠比通過和平手段來得多、來得快。于是，戰(zhàn)爭成為首選手段和常用手段。比如，對新大陸的發(fā)現(xiàn)和開拓，往往是軍隊先行，商人跟進，殖民繼之，財富便被大量攫取。當代世界，各個大國、強國都找到了實現(xiàn)國家利益的和平手段，和平已成為各國各地區(qū)共同發(fā)展的重要條件和保障，訴諸武力就是逆歷史潮流而動。于是，戰(zhàn)爭成為次要或迫不得已的選擇。

今天，和平與發(fā)展是時代主題，我們必須且只能選擇和平崛起。中國特色社會主義的性質(zhì)也決定了我們必須且只能選擇和平崛起。我們就是要在從來沒有和平崛起的情況下，為世界創(chuàng)造一個和平崛起的先例，為人類文明提供和創(chuàng)造和平崛起可資借鑒的范式。中國特色社會主義堅持把維護和實現(xiàn)中國人民的根本利益和各國人民的共同利益作為和平發(fā)展的戰(zhàn)略著眼點，并主張通過與各國互利共贏、共同發(fā)展來達成和平崛起的戰(zhàn)略目標，通過中國模式的創(chuàng)新，探索和創(chuàng)造和平崛起的新路。堅持超越近代以來世界大國暴力崛起的老路，主張以和平方式實現(xiàn)發(fā)展；超越當代世界發(fā)展中國家普遍依賴西方“扶持”的模式，主張把發(fā)展的基點放在立足本國實際上；超越意識形態(tài)劃線的冷戰(zhàn)思維，不主動搞對抗，也不輸出中國模式；超越舊式工業(yè)化道路，主張走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

和平崛起需要維護國家安全

當代世界，“崛起困境”正在向我們走來。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當當就能實現(xiàn)的，我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的風險和考驗就會越多。這是我國由大向強發(fā)展進程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻。我國的崛起是和平力量的崛起，不是威脅力量的增長。比如，在2000～2010年間，對全球GDP增長貢獻最大的五個國家依次為中國、美國、印度、韓國、巴西，其貢獻率分別為25%、21%、6%、4%、3%。在這十年中，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻比例達到四分之一，成為拉動世界經(jīng)濟增長最強勁的一支力量。即使是近些年，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力和國內(nèi)長期積累的發(fā)展矛盾凸顯的情況下，中國經(jīng)濟“對世界經(jīng)濟增長的貢獻率保持在25%以上”。12014年6月10日，澳大利亞聯(lián)邦總理托尼·阿博特訪美時呼吁，不要把中國的崛起視作威脅，并強調(diào)中國的經(jīng)濟發(fā)展將惠及全球。

然而，西方大國堅持戴著“有色眼鏡”看待中國的和平崛起。盡管我們反對弱肉強食的“霸道”法則，力行蘊含東方智慧的“王道”政策，通過走和平發(fā)展道路逐步靠近世界舞臺中心。但文明方式的崛起仍然難以避免世界“叢林”投來疑懼的目光。西方大國對“國強必霸”陳舊邏輯的推己及人，正不斷加劇其內(nèi)心的戰(zhàn)略焦慮。正如何鮑勃·霍克所言：“華盛頓這方面，似乎日益擔心中國的真正目標是把美國排擠出亞洲，從而確立自己的地區(qū)霸權(quán)。他們以中國在海上主權(quán)問題上咄咄逼人的外交，來證明中國意圖邪惡，不惜使用武力改變地區(qū)秩序使其對己有利?！?從這種擔心出發(fā)，各種遏制和圍堵便“境由心生”，“離岸平衡手”角色上演，“崛起困境”正在被強加到我們頭上。2014年5月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬在西點軍校畢業(yè)典禮上發(fā)表講話，堅稱“美國必須一直在世界舞臺上領(lǐng)導下去”，同時指出，中國等“新興經(jīng)濟體正在崛起，并試圖與美國爭奪話語權(quán)”。32014年5月31日，美國國防部部長哈格爾在香格里拉對話會上以公開點名的方式無端指責中國，多處使用威脅性語言。可以說，“崛起困境”的逼近，最大的變量是美國，主要矛盾在美國。2014年6月9日，美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基在華盛頓直截了當?shù)嘏u美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略，稱其軍事色彩濃厚，并在含蓄地傳遞遏制中國的信息。針對美國國防部部長哈格爾在香格里拉對話會上公開指責中國的情況，曾長期在美核心政府部門工作的中國問題專家克里斯·約翰遜認為，“亞太再平衡”戰(zhàn)略過于強調(diào)軍事方面的行動，給外界留下了不好的印象。

客觀地看，我國將起未起、將強未強，進入由新興大國向世界強國邁進的崛起摩擦階段，安全形勢更趨復(fù)雜。亞太地區(qū)正成為國際戰(zhàn)略競爭和博弈的一個焦點，我國周邊領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端、大國地緣競爭、軍事安全較量、恐怖主義威脅等問題更加凸顯，家門口生亂生事的可能性增大。有人說，我們發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，與國力躍升敏感期、安全風險高發(fā)期、矛盾問題攻堅期疊加交織，對維護國家安全的要求更高了。為規(guī)避“崛起困境”，我們一方面要繼續(xù)高舉和平發(fā)展的旗幟，建設(shè)人類命運共同體，用“中國紅利”為人類文明作出更大貢獻，既直接向世界大國釋放善意，爭取戰(zhàn)略互信，又爭取更多國家認可中國發(fā)展的世界性貢獻，形成“得道多助”的國際環(huán)境。另一方面，也要繼續(xù)推動強軍進程，夯實實力基礎(chǔ)，讓強大軍事實力成為“中華號”巨輪破浪前行的“壓艙石”。

實施強力保障和平崛起的強軍戰(zhàn)略

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，是當代中國最大的政治。設(shè)計任何戰(zhàn)略，都要在這個大目標下來認識和籌劃，不能出現(xiàn)大的失誤。當前，隨著國力的逐步增強，我們應(yīng)對危機的手段和選擇明顯增多，能夠權(quán)衡利弊，綜合施策。習近平總書記推動創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略指導，要求“著眼為國家和平發(fā)展塑造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，把預(yù)防危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來，把備戰(zhàn)和止戰(zhàn)、威懾和實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動和和平時期軍事力量運用作為整體加以運籌，推動軍隊現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”4。

把預(yù)防危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來。堅持預(yù)防危機、遏制戰(zhàn)爭與打贏戰(zhàn)爭的統(tǒng)一，首先突出的是預(yù)防危機、遏制戰(zhàn)爭的地位作用。預(yù)防危機、遏制戰(zhàn)爭，追求的是不戰(zhàn)而屈人之兵這一戰(zhàn)略指導最高境界。要綜合運用政治、經(jīng)濟、文化、外交等手段，不待對立雙方矛盾激化即先期解決爭端。當矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)時，應(yīng)動員力量，顯示決心，造成壓倒優(yōu)勢或力量制衡，輔之曉以利害，達到不訴諸武力而達成戰(zhàn)略目的。同時，也考慮到最壞情況，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，敢于和善于以戰(zhàn)止戰(zhàn)，立足于最復(fù)雜、最困難的局面，以鐵的戰(zhàn)爭手腕堅決打贏戰(zhàn)爭。強大的綜合國力是有效遏制戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎(chǔ)，強大的軍事能力是有效遏制戰(zhàn)爭的決定因素。要始終抓牢發(fā)展這把“總鑰匙”，通過改革發(fā)展不斷增強綜合國力。同時也要按照敵人怕什么、我們就發(fā)展什么的思路，加速發(fā)展針對敵人軟肋和死穴的“非對稱”手段，盡快形成有效遏制戰(zhàn)爭的軍事能力。

整體運籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用。習近平總書記對戰(zhàn)爭與和平的辯證法作出新的概括，指出：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。”1這是整體運籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用的理論基礎(chǔ)，指明了整體運籌的關(guān)鍵和要害，也就是“能戰(zhàn)”。能戰(zhàn)，就是要具備能打勝仗的軍事能力。有了這一條，整體運籌就有了硬實力支撐，這樣才能在運籌中得心應(yīng)手、運用自如。能打仗、打勝仗能力標準是動態(tài)發(fā)展的，必須把握戰(zhàn)爭形態(tài)和制勝機理的深刻變化及其發(fā)展趨勢，堅持立足現(xiàn)實和適度超前的統(tǒng)一，盡可能發(fā)展出超前的軍事能力，形成針對主要對手的“非對稱優(yōu)勢”。除了“能戰(zhàn)”，還要有“備戰(zhàn)”“敢戰(zhàn)”來展示決心和能力，方能屈人之兵?？姑涝瘧?zhàn)爭的西海岸抗登陸備戰(zhàn)，1962年蔣介石企圖竄犯大陸、我軍入閩備戰(zhàn)，都使敵知難而退，屬于“備戰(zhàn)”而屈人之兵；1958年金門炮戰(zhàn)期間，美國軍艦介入護航，我軍擺出不惜與美軍一戰(zhàn)的架勢，結(jié)果美國護航軍艦丟棄被我擊中的蔣艦獨自撤走，這屬于“敢戰(zhàn)”而屈人之兵。2

敢于和善于運用軍事力量。我們的和平崛起不是消極固守和平的崛起，而是積極維護和平的崛起。積極維護和平，包括敢于和善于在一定范圍內(nèi)使用戰(zhàn)爭手段。維護核心利益的正義戰(zhàn)爭為實現(xiàn)和平發(fā)展創(chuàng)造條件。實踐表明，在核心利益受到威脅或侵害時，擇機打一場勝仗能帶來更長久的和平；反之，在戰(zhàn)略底線遭到踐踏時仍選擇委曲求全，就會使更多核心利益受損。我們盡可能采用和平的方式崛起，不主動惹事，但如果有人主動挑起事端，我們也決不怕事，敢于堅決果斷地拿起斗爭的武器，盡可能以最小的代價實現(xiàn)和平崛起。要著眼和平崛起的戰(zhàn)略目的，緊貼戰(zhàn)爭制勝機理推進變革強軍和戰(zhàn)爭設(shè)計。堅持把握全局，審時度勢，在時機和條件成熟時，力爭通過創(chuàng)新、可控、有限、局部的戰(zhàn)爭一舉粉碎強國道路上的阻力。要通過周密的戰(zhàn)略謀劃，把握好“控戰(zhàn)”的每一個環(huán)節(jié)，使“以能擊不能”形成“一氣呵成”之勢，力求主導戰(zhàn)局，實現(xiàn)未戰(zhàn)先勝、決戰(zhàn)決勝。

[參考文獻]

[1]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016.

[2]習近平關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2013.

（作者簡介：劉光明，國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心辦公室副主任、副研究員；張海靜，解放軍后勤學院后勤管理教研室講師）

責任編輯 / 梁齊勇