安徽黃山市歙縣推行河長制：一把抓、抓一把

□劉祖國 汪文

安徽黃山市歙縣推行河長制：一把抓、抓一把

□劉祖國 汪文

3月8日，記者參加了安徽省黃山市水利局召開的“全市推進河長制暨水資源管理工作會議”，來自全市7個區(qū)縣的負責(zé)人就該市推出的《黃山市全面推行“河長制”工作方案》（征求意見稿）展開討論，廣泛征求意見。據(jù)黃山市水利局長孔繁良介紹，2013年，黃山市就開始實行新安江流域“河長制”管理工作機制，進一步加強了對河道的管理，發(fā)揮各級河長職能作用，落實河長責(zé)任制，有效保護和綜合整治河道水域環(huán)境，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！坝辛诉@幾年的推行河長制的實踐基礎(chǔ)，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推行河長制的精神貫徹落實到實處，我們是有經(jīng)驗可循的，進一步推進河長制，我們也很有信心的。”孔繁良很有底氣的說。

隨后，記者隨歙縣水利局長汪文來到該縣深渡鎮(zhèn)定潭村，看到村前的昌源河水面清澈，青山綠水，碧波倒影，十分美麗，觀景護欄沿河蜿蜒，河長制公示牌十分醒目，幾十戶人家白墻青瓦掩映在綠柳桃花中，一派繁榮景象，出自村民們之手的文化墻內(nèi)容豐富，充滿正能量。

“十分感謝縣水利局啊?！?1歲的張亦華是該村的村支書、村主任，也是河長，看上去十分精神，逢人就夸推行河長制好：“以前，因為咱們村臨河，什么都往河里扔，河兩岸垃圾成堆，天氣一熱，臭氣熏天，加上村里到處是爛泥坑，環(huán)境實在太差。”張亦華告訴記者：“我是定潭村的河長，我們村委會平時就負責(zé)沿河巡邏，從保護河流的清潔做起，村里的面貌變化大，受益的是每一個村民。”

歙縣水利局局長汪文一旁著重介紹了近年來推行河長制的一些好做法。汪文笑著說：“推行河長制，就是在加強河湖管理保護上，逐級落實，河長一把抓、抓一把?！?/p>

據(jù)了解，歙縣位于黃山市東部，面積2122km2，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)5km以上河流54條，總長度838.1km；新安江干流穿境而過，其重要的一級支流和二級支流達17條。

自2013年6月，歙縣就出臺了《關(guān)于全面建立“河長制”加強新安江流域管理工作的實施辦法》，全面實施“河長制”管理制度，成立了“河長制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了18位“二級河長”，54位“三級河長”，139位“四級河長”，明確了各級河長職責(zé)。

歙縣圍繞河長制的落實，深化責(zé)任體系、強化工作職責(zé)、完善管理制度、開展專項整治、加強宣傳培訓(xùn)，建立了“部門聯(lián)動機制、巡查巡護機制、檢查督查機制、應(yīng)急處置機制、社會監(jiān)督機制、考核評價機制”6個機制。取得了明顯的成效。各級“河長”履行河道“監(jiān)護人”職責(zé)，定期組織開展巡查巡護，指導(dǎo)協(xié)調(diào)治水治污工作，監(jiān)護改善河道水質(zhì)，形成二級河長在一級河長（市級）引領(lǐng)下統(tǒng)籌治水，三級河長（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）帶頭治水，四級河長（村級）帶領(lǐng)群眾參與治水的工作格局。

發(fā)揮河長監(jiān)管作用，全縣在流域內(nèi)豎立了213塊公示牌，公布河長姓名、管轄河段、協(xié)管責(zé)任人、巡查隊員、舉報電話等主要信息，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，督促各級河長認真履職，在村級換屆和縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子調(diào)整后，縣河長辦及時變更河長名單并公布，保證“河長制”管理工作順利銜接。與此同時，加大力度，嚴厲打擊非法活動。通過整治，全縣取締采砂場16家，使河道采砂現(xiàn)象得到有效遏制，新安江干流無采砂活動，砂石加工行業(yè)步入正軌。全面檢查新安江干流和城區(qū)附近支流11個入河排污口，實施截污改造，全面改善河道周邊環(huán)境；常態(tài)化開展全縣禁磷專項執(zhí)法檢查，整治洗車店27家；完成21家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染整治。同時，出臺《歙縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)可養(yǎng)區(qū)劃定工作方案》，合理布局場點，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染。4年來，全縣共立案查處違法侵河案件25件，不立案處理案件約80件，強制拆除侵占河道建筑約30余處。

通過推行河長制，全面深化河道環(huán)境整治，結(jié)合安徽省“農(nóng)村清潔工程”，推進村莊垃圾收集管理，實現(xiàn)村級保潔“全覆蓋”、“常態(tài)化”。3年累計投入保潔資金6127萬元，建成垃圾焚燒處理站25座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座，配備保潔員1393名、人力三輪垃圾車1400輛、垃圾清運車28輛、垃圾桶9178只，全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組收集、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置”的垃圾處置體系全部建立。加強源頭控制，落實河面打撈三級體系，常態(tài)化開展打撈清潔行動。在此基礎(chǔ)上，全縣共投入資金2700萬元，累計退養(yǎng)新安江干支流網(wǎng)箱5223只，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)720戶、2600余人。通過與國開行合作，對練江、豐樂河、布射河、揚之河4條城區(qū)主要河流實施以防洪堤岸、沿江截污管網(wǎng)、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)及水土流失治理等為重點的綜合治理，累計完成投資3.8億元。

隨著河長制的推行，歙縣各支流所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都發(fā)生了根本性的變化，到處是一派水清、河暢、岸綠、景美的新景象?！?/p>

2017-06-01

注:源自2017年3月10日中國水利網(wǎng)。