李 奇

(賓縣行政綜合執(zhí)法大隊，黑龍江 賓縣 150400)

農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法中問題和對策

李 奇

(賓縣行政綜合執(zhí)法大隊，黑龍江 賓縣 150400)

分析了農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法問題的原因，提供了一系列提高農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法力度和有效性的對策，希望為進一步推進農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法科學(xué)化、法制化和規(guī)范化提供基層和實踐性的參考，更好地推進農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法水平的提升。

農(nóng)村公路；公路管理；行政執(zhí)法；執(zhí)法環(huán)境；隊伍建設(shè)；社會環(huán)境

1 農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法典型性問題

1.1 農(nóng)村公路違法現(xiàn)象迅速增加

在農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的今天，農(nóng)村公路附近農(nóng)民的訴求和行為正在變得多種多樣，大量的違法現(xiàn)象與危及農(nóng)村公路管理的行為迅速增加。例如：農(nóng)村公路附近普遍存在堆放垃圾、開挖溝渠、擅自設(shè)障等問題，這些從自我利益和自我便利出發(fā)的行為和做法會危及農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的暢通，同時也影響農(nóng)村公路行車安全。

1.2 農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法環(huán)境差

傳統(tǒng)農(nóng)村公路事業(yè)存在嚴重的重建設(shè)而輕管理的錯誤思想，這給管理行政執(zhí)法工作帶來了組織系統(tǒng)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理層次上的難題，很多農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法處于實質(zhì)上的缺位和空擋等情況，不能獲得國土資源、水利、公安、司法等部門的綜合性支持，甚至出現(xiàn)了對農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法工作的制約和掣肘。

2 農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法問題的原因分析

2.1 農(nóng)村公路違法現(xiàn)象屢禁不止的原因

農(nóng)民的經(jīng)濟生活和文化生活水平提升速度高于社會公共認知水平的增長，農(nóng)村公路和農(nóng)村交通是整個社會與整個交通的一個重要組成子系統(tǒng)，一些農(nóng)民的經(jīng)濟改善和文化提高后，社會公共認知水平卻依然停留在原有水平，兩方面的差異造成農(nóng)村公路交通存在安全隱患和認知不足的問題，造成公路管理行政執(zhí)法的困難。

2.2 農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法環(huán)境差的原因

農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法工作沒有獲得社會與組織體系的認可，農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法既沒有本身的強制性，同時相關(guān)部門對農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法采取模式的態(tài)度，不能給農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法工作穩(wěn)定、連續(xù)、系統(tǒng)地支持，導(dǎo)致農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法的法制、組織、體系環(huán)境進一步惡化，弱化了農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法的執(zhí)行性。

2.3 農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法隊伍落后的原因

由于社會對農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法工作投入不足，導(dǎo)致優(yōu)秀人才不愿意進入到農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法隊伍，出現(xiàn)了農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)下降，人數(shù)不足，農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法工作難于適應(yīng)農(nóng)村工作和公路事業(yè)發(fā)展的實際問題。

3 改進農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法的對策

3.1 杜絕農(nóng)村公路違法現(xiàn)象

杜絕農(nóng)村公路違法現(xiàn)象頻發(fā)的問題要從農(nóng)民的社會公共認知水平的增加入手，公路管理部門要從源頭上抓起，將農(nóng)民需要的交通安全、公路管理、行政執(zhí)法等相關(guān)知識主動送到農(nóng)民手中，全面提高交通安全、公路管理的意識和認知，為全面實施農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法工作提供認知上的保障。

3.2 優(yōu)化農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法環(huán)境

農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法工作要獲得全社會和主管部門的高度重視，要建立農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法的綜合性支持平臺，減少對農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法的系統(tǒng)性、體制性制約，融合農(nóng)村公路管理、國土資源、公安司法、水利水電等各部門的力量，更好地支撐與服務(wù)農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法工作，提高農(nóng)村公路管理行政執(zhí)法的可執(zhí)行性。

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