貴州深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的阻礙因素及對(duì)策研究

李亞龍

摘要：此文對(duì)貴州深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的阻礙因素及對(duì)策進(jìn)行了研究。結(jié)果顯示，工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)少且使用效率不高，初高級(jí)勞動(dòng)力比例失調(diào)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后是較大的阻礙因素。應(yīng)強(qiáng)制和誘致調(diào)整資源型重化工業(yè)，大力發(fā)展輕工業(yè)；與GDP同步提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)，大力培育和引進(jìn)并用好高級(jí)勞動(dòng)力，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

關(guān)鍵詞：工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略；阻礙因素；對(duì)策

一、引言

貴州深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略以來，取得了巨大的成就，但要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，還有很大一段距離。阻礙實(shí)現(xiàn)貴州工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的因素很多，深入探究后發(fā)現(xiàn)，有幾個(gè)因素影響較大，必須對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)深刻的剖析，尋找對(duì)策，貴州工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)方有可能實(shí)現(xiàn)。

二、貴州深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的影響因素

影響貴州深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的因素中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)、初級(jí)要素和高級(jí)要素比例失調(diào)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后、研發(fā)經(jīng)費(fèi)少且使用效率不高等較為突出。

（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)

貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)特征長(zhǎng)期以來表現(xiàn)為采掘和原料工業(yè)為主的重工業(yè)比重過大，輕工業(yè)比重過小，各類工業(yè)產(chǎn)品的加工鏈很短，加工度及最終消費(fèi)品比例低，工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性差，加工附加值流失嚴(yán)重。就資源型重化工業(yè)來看，優(yōu)質(zhì)煤炭劣用；鋼鐵基本集中于低端環(huán)節(jié)；鋁停留在全國(guó)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原材料環(huán)節(jié)。從輕工業(yè)來看，煙草業(yè)制造環(huán)節(jié)比重低；白酒業(yè)擅長(zhǎng)釀酒但不擅長(zhǎng)營(yíng)銷酒；中醫(yī)藥處于價(jià)值鏈低端，還需向中成藥方向發(fā)力。

（二）研發(fā)經(jīng)費(fèi)少且使用效率不高

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）是科技活動(dòng)的核心，國(guó)際上通常用其投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值）衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技投入水平，反映科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。貴州研發(fā)投入強(qiáng)度2009年為0.68%，但到了2012年降至0.61%，并未隨著GDP的增長(zhǎng)同步遞增，與全國(guó)的差距越來越大，研發(fā)投入強(qiáng)度全國(guó)排名從2009年的25名降到28名。

同時(shí)，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度也在大幅降低。有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)比重從2009年的24%下降到2012年的13.7%。除研發(fā)經(jīng)費(fèi)少外，研發(fā)效率不高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)問題尤甚。

（三）初高級(jí)勞動(dòng)力比例失調(diào)

初級(jí)勞動(dòng)力在貴州總勞動(dòng)力中占比極高，而高級(jí)勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)很小，占比更是微乎其微。眾所周知，新型工業(yè)化的快速發(fā)展，需要具有數(shù)量眾多的高級(jí)人才，但由于這樣那樣的原因，與工業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的高級(jí)人才總數(shù)過于偏少，不能支撐工業(yè)的快速健康發(fā)展。

（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后

貴州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)情況為：2010年，GDP為4602.16億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值為948.04億元，到了2013年，GDP為8006.79億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值為1617.37億元，增速顯著低于GDP增速；2010年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.5%，到了2013年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重不升反降，為43.3%。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，發(fā)達(dá)省區(qū)，無論從增加值絕對(duì)值還是從占比看，都遠(yuǎn)高于貴州。深入探究可看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往價(jià)值鏈攀升作用巨大的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、營(yíng)銷、管理咨詢等具體業(yè)態(tài)的發(fā)展更為落后，市場(chǎng)主體及宏觀治理者甚至還未切實(shí)認(rèn)識(shí)這些業(yè)態(tài)的重要性。

三、影響因素的清除對(duì)策

要深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須清除上文列述的影響因素，可能的對(duì)策如下：

（一）強(qiáng)力調(diào)整資源性重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.行政命令強(qiáng)制進(jìn)行主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

制定政策強(qiáng)制性延長(zhǎng)磷產(chǎn)業(yè)鏈：凡在貴州境內(nèi)新增的磷礦資源開采企業(yè)，資源就地轉(zhuǎn)化率須達(dá)一定比例，磷化工中的中高端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定比例；對(duì)現(xiàn)有磷礦采礦企業(yè)制定就地轉(zhuǎn)化和深加工指標(biāo)，對(duì)一定期限不達(dá)標(biāo)的企業(yè)強(qiáng)制性實(shí)施與下游深加工企業(yè)的整合政策。強(qiáng)制性延長(zhǎng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈：對(duì)新建的單純鋁原礦開采及初加工項(xiàng)目不予批準(zhǔn)；對(duì)現(xiàn)有鋁原礦和初加工企業(yè)，限期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，確保原礦實(shí)現(xiàn)一定比例的就地轉(zhuǎn)化；對(duì)企業(yè)進(jìn)行鋁型材、鋁制品生產(chǎn)等資源深加工進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。強(qiáng)制性延長(zhǎng)煤產(chǎn)業(yè)鏈：要強(qiáng)力推進(jìn)煤化工、煤焦油精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)。要為大型煤炭開發(fā)企業(yè)制定煤基合成草酸二甲酯、乙二醇、碳酸二甲酯和聚碳酸酯等產(chǎn)品的量化指標(biāo)；要為企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)煤焦油分離、提取和提純技術(shù)，形成系列產(chǎn)品制定限時(shí)限量的硬指標(biāo)，制定獎(jiǎng)懲對(duì)稱的延長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈政策。

2.經(jīng)濟(jì)手段誘致性調(diào)整資源型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)原有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的部分，進(jìn)行稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼，對(duì)新成立的處于深加工鏈條的工業(yè)企業(yè)，予以稅收、融資、土地及行政服務(wù)等全方位的扶持，誘致工業(yè)企業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。

（二）全力發(fā)展輕工業(yè)

貴州的輕工業(yè)增加值在很多年份都不到重工業(yè)增加值的三分之一，但利稅卻是重工業(yè)的一倍多，提供就業(yè)的能力也比重化工業(yè)強(qiáng)很多。因此，應(yīng)全力發(fā)展輕工業(yè)。

（三）適度提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)，提升研發(fā)效率

貴州要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，在本階段，囿于條件，應(yīng)隨著GDP的發(fā)展同步提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)，待工業(yè)規(guī)模得到大幅提升后，應(yīng)高于GDP增速提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

此外，諸多工業(yè)企業(yè)之所以沒有開展研發(fā)活動(dòng)，或者研發(fā)效率低下，與不當(dāng)?shù)氖褂醚邪l(fā)經(jīng)費(fèi)及研發(fā)理念落后有關(guān)。對(duì)于大多數(shù)中小工業(yè)企業(yè)，沒有資金實(shí)力和豐富的研發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)，可以采用研發(fā)外包的方式。對(duì)于大型企業(yè)，可以采用擁有自身的研發(fā)部門，部分研發(fā)業(yè)務(wù)外包的方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡曉登.貴州工業(yè)強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的硬約束及工業(yè)強(qiáng)省[J].貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.1：10-12。