方志撰寫：如何鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”

張福平

在我國漫長的二千多年封建社會里，方志的編修，一直受到統(tǒng)治階級的極大重視。我們編修的社會主義新方志是為社會主義建設服務，為無產(chǎn)階級政治服務的，這是一個大方向，一點也不應該含糊。謳歌偉大的中國共產(chǎn)黨，宣傳中國共產(chǎn)黨的理論、方針和政策成為社會主義新方志（也包括文藝作品等）的“職責”。但是，如何充分彰顯歌頌中國共產(chǎn)黨，倒是方志工作者們在編篡實踐中，努力探究的并想著力解決好的大問題。筆者在十余載的方志編修實踐中，獲得了一些關(guān)于如何鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”——領(lǐng)導力、決策力——的感受，下面僅從《大事記》等三部分談起，并以二輪《賓縣志》稿為例。

一、在《大事記》中，鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”

一域的政治、軍事等大事是《大事記》的必選內(nèi)容，能集中地把中共縣、市委等的領(lǐng)導行為展示出來，不用看內(nèi)文，一域之“政治”便一覽無余，所以，要把握好在此鉚足中共縣、市委等“執(zhí)政力”的機會。比如：二輪《賓縣志·大事記》稿：“1986年11月9日縣委、縣政府召開專題工作會議，討論并通過了《關(guān)于發(fā)展甜菜生產(chǎn)的決定》”。這條大事記，雖然也體現(xiàn)出中共賓縣委的“執(zhí)政力”，但是稍顯“執(zhí)政力”之不足；如果把該“決定”產(chǎn)生的原因（背景）、結(jié)果等要素寫進去（其實撰大事記時是必寫原因、結(jié)果等要素的，只是有沒按要求辦的，才在此強調(diào)），那么，“執(zhí)政力”又會怎么樣呢？你看：1986年11月9日縣委、縣政府為解決賓縣糖廠原料奇缺，影響生產(chǎn)的實際，召開專題工作會議，討論并通過了《關(guān)于發(fā)展甜菜生產(chǎn)的決定》，當年春播，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實甜菜種植面積xxxx萬畝?！皥?zhí)政力”較先前鉚足了許多，因為外加了“烘托記述”。

閱到我改寫后的此條大事記的方志受眾，對中共賓縣委的“欽佩度”不是比閱先前的陡增了嗎？此決定是為發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)而決，是為人民謀福祉而決，是為發(fā)展縣域經(jīng)濟而決；全縣22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都落實了種植面積?！袆由显跄懿桓o跟共產(chǎn)黨走。

盡管此種“缺邊少袖”的大事記可能不多，但我還是主張鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”，要從一點一滴做起，就像愛國從小事做起，從身邊事做起一樣。

二、在《縣、市委等常委會議》中，鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”

中共縣、市委等的常委會議，是中共縣、市委等的最權(quán)威最主要的領(lǐng)導方式，方志中的《縣、市委等常委會議》，也是該鉚足中共縣、市委等“執(zhí)政力”的地方，可是已經(jīng)出版的絕大多數(shù)二輪志書并沒有在此鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”，比如：二輪《賓縣志·常委會議（目）》稿，下設，《整黨與黨建》《廉潔勤政》《畜牧生產(chǎn)》《精神文明建設》《人事任免》《招商引資》《教育事業(yè)》《林業(yè)生產(chǎn)》《計育工作》《科技工作》《城鄉(xiāng)建設》《工業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)制度改革》《旅游業(yè)》等20個二級目。我們不難看出，《常委會議》目與下設《政黨與黨建》等20個二級目，是非隸屬（包含）關(guān)系，可以說是大毛病，暫且不去論及；而且《政黨與黨建》等20個目的文與題也是不相符：如《科技工作》內(nèi)容卻是研究科技工作的常委會議，我們也不去論及。只論及中共縣、市委等“執(zhí)政力”問題，因為各二級目撰寫的風格一致，僅舉一目為例：“城鄉(xiāng)建設1988——2005年，逐年討論安排縣城建設，提出治理賓州鎮(zhèn)要有品味，上檔次，環(huán)衛(wèi)，綠化，照明一起上。小城鎮(zhèn)建設先抓好農(nóng)村7個鎮(zhèn)，再全面推開，要突出主街檔次，建白色路面、自來水入戶。2001年4月制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯建設規(guī)劃。農(nóng)村建設要立足長遠，基礎設施建設要加快步伐”。這個“目”對中共賓縣委的“執(zhí)政力”就沒有鉚足——因是概括性的寫法，沒有凸顯出中共賓縣縣委的領(lǐng)導之行為，行為是受思想支配的，也就沒有體現(xiàn)較強思想傾向（“執(zhí)政力”）。如果這樣寫，你看鉚足沒有：“城鄉(xiāng)建設1986年，賓縣城只有兩條主街，為發(fā)展公汽、出租車業(yè)而安置閑散人員就業(yè)，九屆縣委常委會第3次會議上，做出《關(guān)于賓州城新拓八條路的決定》，為加快清障（包括居民住宅）進度，會議還決定成立縣房屋拆遷辦公室。針對拆遷中遇見的被拆戶無房居住等實際問題，第5次常委會議又通過了《賓州城拓路被拆遷群眾臨時安置辦法》和《賓州城拓路異地安置還樓于被拆戶的決定》；賓州城是建城130余年的舊城（老舊平房多），針對建筑業(yè)能拉動百業(yè)興的實際，1993年，十屆縣委常委會第11次會議做出了《關(guān)于鼓勵個體商戶從事房地產(chǎn)開發(fā)建設的決定》；賓州城地下自來水管線老化嚴重，危機人民生產(chǎn)生活，在縣財力不足的情況下，2003年，十三屆縣委常委會第8次會議，做出《關(guān)于賓州城自來水管線改造貸款1億元的決定》；……”。如此記述，中共賓縣委為百姓謀福祉，為縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想和傾向之“執(zhí)政力”是不是就鉚足了許多呢。

《縣、市委等常委會議》撰寫時，用事實說話的、完整的、具體的記述，會使人感覺更深刻，是中共縣、市委的“執(zhí)政力”能鉚足的重要原因。

如此，也就更能強化志書受眾的“黨領(lǐng)導一切（各行各業(yè)）”之觀念，進而能更加堅定與黨中央在政治上、思想上保持高度一致的信心和決心。

三、在《縣、市委等工作紀略》中，鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”

方志《縣、市委等工作紀略》也還是可鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”的地方，因為此處的特點比之《大事記》，“政治”不但集中而且緊湊，鉚足“執(zhí)政力”的效果會更好，可是二輪修志大多志書也都沒有在此鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”，因二輪《賓縣志·縣委工作紀略》稿，“五屆縣委工作紀略”撰寫風格一致，僅舉一屆為例：“第九屆縣委工作紀略/九屆縣委落實‘服務哈爾濱，發(fā)展松花江，建設市郊性經(jīng)濟，富裕新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，經(jīng)濟社會全面發(fā)展。1986——1989年，年均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.3%；糧豆總產(chǎn)1987、1988年連續(xù)兩年超3.5億斤，實現(xiàn)歷史性突破。1989年，遭遇歷史上罕見的高溫伏旱，糧、豆、薯總產(chǎn)三年平均仍達3.14億斤，增2.5%；多種經(jīng)營產(chǎn)值增48%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值增2.5倍。工業(yè)總產(chǎn)值、預算內(nèi)企業(yè)利稅分別增24.2%和26%；流通領(lǐng)域出現(xiàn)購銷兩旺勢頭，社會商品零售總額增43%，年均遞增14.6%；財政連續(xù)三年收支平衡，收入增66.2%，年均遞增19.5%。城鄉(xiāng)人民生活逐年提高，農(nóng)村人均收入三年平均達451元，增35.4%；城鄉(xiāng)儲蓄存款凈增6714萬元，增至90.6%。計劃生育率比前三年平均提1.17%，多胎率下降0.32%。三年投入550萬元，改造和增加供電設施，147個無電村、屯已有120個通電。34.8%的農(nóng)村人口用上自來水。賓州鎮(zhèn)開發(fā)改造8個居民區(qū)，建商品樓4.3萬平方米。縣級以上文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村365個，比1986年增加30%。黨建工作1989年被評為地區(qū)第一名。查出黨員違紀案件404起，處理違紀黨員372名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展至2.05萬個，比1986年增36.2%，從業(yè)6.2萬人，占農(nóng)村勞動力的44%；對蘇勞務輸出400余人。工農(nóng)業(yè)推廣新技術(shù)43項，科技貢獻率由三年前的10升至25.治理水土流失2.2萬公頃，水田面積發(fā)展至11133公頃，農(nóng)田水利建設投工300余萬個，完成土方1000萬立方米，超過前12年工程量總和?！边@段引文，本應該重點記述中共賓縣九屆委員會的主動領(lǐng)導行為，可是卻把各行業(yè)的成果重點記述了；各行業(yè)的成果，雖然也能“烘托”一下中共賓縣九屆委員會的“執(zhí)政力”；但，如果在此基礎上，能加大篇幅——在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等戰(zhàn)線分別記述一下中共賓縣九屆委員會的領(lǐng)導的主動行為，其“執(zhí)政力”不就更鉚足了許多嗎。

具體操作應該這樣：首先，主編（編輯）胸中要懷有“在中共賓縣九（十、十一、十二、十三）屆委員會強有力的領(lǐng)導下，xx業(yè)取得了豐碩成果”之主旨；然后，有針對性的搜集中共賓縣委領(lǐng)導該戰(zhàn)線工作形成的決議、決定、規(guī)劃、計劃、會議（現(xiàn)場會）、辦法、措施等“領(lǐng)導方式”的文件材料；最后，把搜集到的文件材料合理編輯成文，用事實說話的間接表現(xiàn)形式體現(xiàn)“主旨”。如此，二輪《賓縣志·縣委工作紀略》的受眾更能感受到：共產(chǎn)黨的偉大、光明和正確。

需要重申的是：在志書自然部類、經(jīng)濟部類、文化部類等也都貫穿著對中共縣、市委等的“執(zhí)政力”的記述，考慮到祥與略的關(guān)系，筆者認為還是不在這些部類做鉚足的考慮為好。

——以上是筆者就如何鉚足中共縣、市委等“執(zhí)政力”的體會，不一定很準確，甚至有遺漏（沒體會到），僅供二輪修志的同仁們參考、借鑒！