張秦+郭英之

觀光教育是介于學(xué)習(xí)與旅游之間的另一種旅行方式，旨在提高中小學(xué)生的知識水平、拓寬他們的視野范圍。作為教育培養(yǎng)的重要對象，中小學(xué)生在觀光教育中的學(xué)習(xí)與成長受到家長、學(xué)校和教育部門的共同關(guān)注。然而在觀光的過程中，一些安全事故的發(fā)生讓觀光教育的開展更加舉步維艱。如何保障中小學(xué)生的人身與財產(chǎn)安全，最大限度地發(fā)揮觀光教育的功用，成為我們當(dāng)前迫切需要解決的問題。日本的觀光教育已有100多年的歷史，其發(fā)展過程中積累的豐富經(jīng)驗對我國具有重要的借鑒意義。

一、日本中小學(xué)觀光教育的特點

日本政府自明治維新就開始發(fā)展觀光教育，出于對學(xué)生年齡層次、知識水平的考慮，他們規(guī)定小學(xué)生、初中生以及高中生要分別在本市、本國以及世界范圍內(nèi)進(jìn)行為期數(shù)天的觀光教育。1964年日本頒布的自由行政策更是為觀光教育的發(fā)展提供了重要條件，目前中小學(xué)生的觀光教育已成為日本教育的重要組成部分，它的發(fā)展具有以下特點：

1.政府的牽頭與管理

日本觀光教育之所以能夠取得較大的發(fā)展，離不開政府對觀光教育的支持與鼓勵。一方面，政府每年都會投入巨額資金用于中小學(xué)生觀光教育的發(fā)展，很多中小學(xué)校的觀光教育費用基本上都有地方及國家的財政支持[1]，這有效減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，避免了部分家庭貧困的學(xué)生不能參與觀光活動的情況，實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的機會均等；另一方面，政府制定清晰明確的觀光教育政策，規(guī)定學(xué)生參與觀光教育的各項準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)備要求以及相應(yīng)的評價機制等，例如各學(xué)校在安排學(xué)生參加觀光教育活動前，需做好申請、計劃等一系列準(zhǔn)備工作，以確保觀光教育活動的順利開展。

2.發(fā)展模式的制定與分層

日本政府按照年級的高低制定了不同的觀光教育發(fā)展模式，以滿足學(xué)生多樣化、個性化的需求。例如，小學(xué)生觀光教育活動的地點一般安排在學(xué)校附近，內(nèi)容主要包括參觀名勝古跡或其他著名地點，目的在于促使小學(xué)生對國家歷史的認(rèn)知與了解，逐步培養(yǎng)他們的國家榮譽感與自豪感；初中生的觀光教育活動范圍可擴展至全國，在政府及相關(guān)旅游部門的支持下，不同城市之間建構(gòu)起和諧、穩(wěn)定的合作關(guān)系，學(xué)生可安排在合作城市的居民家中，這有助于學(xué)生體驗不同的城市與家庭文化，豐富其對社會生活的認(rèn)知與感悟；高中生的自理能力較強，因此可安排其到國外進(jìn)行觀光教育活動。很多學(xué)校與美國、韓國等國家建立起了長期合作的關(guān)系，以保證觀光教育的順利開展。

3.對安全問題的考慮

日本政府十分注重學(xué)生安全，在日常教育中增加學(xué)生對安全防范意識的教育，并制定出完善的危機管理體制，以應(yīng)對學(xué)生在觀光教育活動中發(fā)生的各類突發(fā)性事件。保險制度的完善也是觀光教育安全保障措施中的重要一環(huán)，學(xué)校積極宣傳安全保險在觀光教育活動中的重要作用，家長也會給孩子積極投保。此外，日本學(xué)生的安全問題離不開新聞媒體的積極配合。AKT秋田電視、KBS等新聞媒體一直致力于全方位跟蹤報道觀光教育的具體情況，促進(jìn)日本家庭對觀光教育活動的了解與支持。

4.第三方組織的支持與監(jiān)督

日本觀光教育的蓬勃發(fā)展還有賴于國內(nèi)行業(yè)協(xié)會的幫助與監(jiān)督，其中以觀光教育研究協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）為代表，它對日本觀光教育市場的穩(wěn)定與和諧發(fā)展起到了很大的助推作用。首先，作為日本公眾的公益法人，協(xié)會致力于發(fā)展新型旅游活動，對國內(nèi)學(xué)生參與的觀光教育活動進(jìn)行相關(guān)的研究、調(diào)查與監(jiān)督，并整理出與活動相關(guān)的報告與總結(jié)，實現(xiàn)觀光教育活動的公平與透明；其次，協(xié)會定期在各地區(qū)召開研究大會，針對觀光教育活動中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，并為解決相關(guān)問題提供相應(yīng)資金與人力資本的支持；最后，協(xié)會積極參與各觀光教育相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與組織工作，為觀光教育活動的順利推進(jìn)搭建橋梁。

二、日本經(jīng)驗對我國中小學(xué)觀光教育發(fā)展的啟示

1.充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與支持作用，為 中小學(xué)觀光教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)

政府的支持是發(fā)展觀光教育的保障。政府需要由上而下制定出一套完整的中小學(xué)觀光教育政策，發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

首先，很多中小學(xué)生對自身權(quán)益的爭取與保護意識尚不足，政府應(yīng)出臺專門的法律法規(guī)，盡可能規(guī)范中小學(xué)觀光教育的管理與保障制度，以保護中小學(xué)生在觀光教育活動過程中的權(quán)益不受侵害；其次，企業(yè)的商業(yè)化與利益化導(dǎo)致中小學(xué)觀光教育問題頻出，政府需引導(dǎo)各企業(yè)之間公平、良性的競爭，提高企業(yè)從業(yè)人員對觀光教育活動的敏感度與關(guān)注度，并對旅游產(chǎn)品的規(guī)范性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格把控；最后，政府應(yīng)嚴(yán)格對待觀光教育中潛在的各類安全問題，例如積極宣傳安全的重要性，制定相應(yīng)的中小學(xué)生安全保障制度，對學(xué)生出行前的身體狀況、保險投遞、出游地區(qū)社會狀況等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，從源頭降低危機事件的發(fā)生機率，并在仔細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上制定符合實際情況的防范措施，避免類似事件的再次發(fā)生。

2.積極宣傳“寄學(xué)于游”的意義，為中小學(xué)觀光教育發(fā)展鋪平道路

日本觀光教育之所以獲得如此成功，其主要原因在于全國上下對觀光教育的關(guān)注與重視，無論是政府、協(xié)會組織還是教師、家長和學(xué)生均從自身的角度對觀光教育的發(fā)展作出積極努力。而從國內(nèi)目前的情況來看，政府尚未對中小學(xué)觀光教育作出明確的規(guī)范與管理，家長仍沉浸于“重成績，輕素質(zhì)”的傳統(tǒng)教育中，觀光教育并未受到應(yīng)有的關(guān)注。

首先，政府應(yīng)引導(dǎo)家長關(guān)注學(xué)生素質(zhì)教育的重要性，將學(xué)生從埋頭苦讀中解放出來，從宏觀上給予政策的指導(dǎo)與資金的支持，促進(jìn)學(xué)生在觀光教育的過程中開闊自己的視野、豐富自己的知識；其次，企業(yè)應(yīng)以各種不同的活動方式增加家長及學(xué)生對中小學(xué)觀光教育的關(guān)注與支持，并積極投入到觀光教育的活動之中；最后，家長應(yīng)改變以往的教育思想以適應(yīng)現(xiàn)代素質(zhì)教育的要求，關(guān)注中小學(xué)生書本之外知識的積累及正確價值觀與世界觀的樹立。

3.創(chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品與服務(wù)，為中小學(xué)觀光教育發(fā)展增添光彩

觀光教育并不是簡單的旅游活動，然而，從目前對觀光教育產(chǎn)品的開發(fā)情況來看，其教育的針對性并不強，這導(dǎo)致學(xué)生及家長對觀光教育的存在及意義產(chǎn)生偏見。此外，目前觀光教育以企業(yè)的旅游產(chǎn)品為主，以某網(wǎng)站“美國中小學(xué)插班親子游學(xué)營”旅游產(chǎn)品為例，其費用高達(dá)3 0000元/人，若是家長陪同則總費用將逾十萬元，這對大部分家庭而言不能不說是一筆很大的數(shù)目。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在政府的鼓勵與引導(dǎo)之下，進(jìn)一步挖掘觀光教育的潛在價值與內(nèi)在本質(zhì)，結(jié)合國內(nèi)觀光教育主體的個性化需求，充分利用國內(nèi)多樣的教育文化與旅游資源。例如可以開發(fā)國內(nèi)觀光教育之孔孟之旅、長征之旅等；此外，政府可加強國內(nèi)各學(xué)校與國外學(xué)校之間的友好合作關(guān)系，在搭建穩(wěn)定、和諧的觀光教育平臺的同時實現(xiàn)世界范圍內(nèi)人才的交流與溝通。

4.多樣構(gòu)建分層觀光教育模式，為中小學(xué)觀光教育發(fā)展添磚加瓦

目前國內(nèi)觀光教育的許多產(chǎn)品并未依據(jù)不同年齡段特點的學(xué)生進(jìn)行深層分類，有些觀光教育的產(chǎn)品不具有針對性，而是同一產(chǎn)品應(yīng)用到了不同的學(xué)生身上。

我國應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的觀光教育管理部門，對中小學(xué)觀光教育活動的開展與服務(wù)提供嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在實現(xiàn)觀光教育公平與透明的同時，讓更多的人認(rèn)識到中小學(xué)觀光教育發(fā)展的必要性與可行性。政府和學(xué)校應(yīng)在充分考慮學(xué)生的知識接受能力與思維理解能力的基礎(chǔ)上，針對不同年齡層次的學(xué)生構(gòu)建相應(yīng)的觀光教育模式。

中國的觀光教育尚處于初步開發(fā)的階段，社會各界對觀光教育的認(rèn)識還不充分。再者，我國幅員遼闊，各地觀光教育的發(fā)展不均衡，實現(xiàn)中小學(xué)生觀光教育的普及化任重而道遠(yuǎn)。然而，我國中小學(xué)觀光教育市場廣闊，再加上日益全球化的國際環(huán)境，其開發(fā)潛力及價值值得政府、企業(yè)及家長的共同重視。相信在不久的將來，中國觀光教育的發(fā)展會越來越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊生，司利，張浩.日本觀光教育發(fā)展模式與經(jīng)驗探究[J].旅游研究，2012（2）：25-29.

【張秦，復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系，博士研究生；郭英之，復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系，教授，博士生導(dǎo)師】

責(zé)任編輯/李 詩