在全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會上的報告

廳黨組書記吳浩作工作報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，下面，我就全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基本情況和下步工作重點報告如下：

一、肯定成績，全面把握建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我省建筑業(yè)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的精心指導(dǎo)下，積極進取，銳意改革，各項工作取得了突破性成效。

一是建筑業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻突出。我省作為一個傳統(tǒng)建筑業(yè)大省，固定資產(chǎn)投資總額的60%通過建筑業(yè)實現(xiàn)。建筑業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達到5.2%，對與其相關(guān)的50多個上下游產(chǎn)業(yè)，具有明顯的拉動作用?！笆濉币詠恚」餐瓿山ㄖI(yè)總產(chǎn)值43059.17億元，比“十一五”時期增長3倍；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值11496.84億元，比“十一五”時期增長近2.1倍。上繳稅金占全省地方稅收的比重達14%，對全省財政收入的貢獻度達到7%。尤其是進入“十三五”，面對市場下行壓力，全省建筑業(yè)順應(yīng)發(fā)展要求，不斷改革，迎接挑戰(zhàn)，持續(xù)保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢，建筑業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)增加值等再創(chuàng)歷史新高。其中2016年全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8808億元，比上年增長9.4%。實現(xiàn)增加值2287億元，比上年增長7.2%，占全省生產(chǎn)總值的5.7%。預(yù)計2017年，建筑業(yè)總產(chǎn)值將達到9600億元以上。

二是涌現(xiàn)一批建筑業(yè)發(fā)展較好的市縣。各地按照省委、省政府的決策部署，加快建筑業(yè)改革發(fā)展，加大轉(zhuǎn)型升級力度，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟社會效益，全省涌現(xiàn)出一批致力改革、強化服務(wù)、成績顯著的市、縣（市）。2016年建筑業(yè)總產(chǎn)值達到450億元以上、稅收排名全省前10位的省轄市有鄭州市、洛陽市、安陽市、新鄉(xiāng)市和信陽市，其中鄭州市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到2891.14億元，位居全省第一。建筑業(yè)總產(chǎn)值排名在全省縣（市）前30位，且達到60億元以上、或?qū)I(yè)施工創(chuàng)出特色品牌的縣（市）有林州市、長垣縣、安陽縣、滎陽市、羅山縣、新密市、封丘縣、太康縣、潢川縣、平輿縣、滑縣、鄢陵縣、項城市。他們?yōu)槲沂≮A得了榮譽，也為各地樹立了典范。

三是企業(yè)實力再上新臺階。我省共擁有各類各級資質(zhì)31174項，其中特級資質(zhì)30項、特級企業(yè)24家，專業(yè)涵蓋房屋、鐵路、隧道橋梁、軌道交通、公路、電力、環(huán)保、礦山、冶金、通信等各個領(lǐng)域。年產(chǎn)值超過100億元、50億元、10億元的企業(yè)分別為6家、20家、130家。在建造能力強、信譽高、效益好的骨干企業(yè)中，既有在我省注冊的“中字頭”企業(yè)，也有我省土生土長的企業(yè)，形成聞名中外的建筑“豫軍”品牌。中鐵隧道集團是國內(nèi)隧道領(lǐng)域最大承包商；中建七局是具有三項特級施工總承包資質(zhì)和三項甲級綜合設(shè)計資質(zhì)（“三特三甲”）的企業(yè)；平煤建工參與建設(shè)多個城市、2萬多延米地鐵工程，實現(xiàn)從建煤礦到建地鐵的華麗轉(zhuǎn)身；鄭州一建集團是全國首家民營“雙特雙甲”建筑企業(yè)，也是河南第一家全面參與鄭州軌道交通建設(shè)的施工企業(yè)。

四是隊伍素質(zhì)和裝備水平不斷提高。全省建筑業(yè)從業(yè)人員707.45萬人，占全省就業(yè)人數(shù)的10.7%，其中72%來自農(nóng)村富余勞動力，農(nóng)民收入的10.8%來自建筑業(yè)。全省建筑業(yè)從業(yè)人員僅次于農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)，居全省國民經(jīng)濟各行業(yè)第3位。全省建筑業(yè)共有專業(yè)技術(shù)人員31.65萬人，勘察設(shè)計大師34名，“中原城鄉(xiāng)建設(shè)大工匠”49名。全省機械設(shè)備凈值達330.29億元、技術(shù)裝備率達12651.88元/人、動力裝備率達8.67千瓦/人，比“十一五”末分別增長了1.4倍、1.3倍和1.7倍。在超高層大跨度房屋建筑施工、大跨度預(yù)應(yīng)力和懸索橋梁施工、大體積混凝土澆筑、大型復(fù)雜成套設(shè)備安裝等方面的技術(shù)均達到或接近國內(nèi)國際先進水平。

五是市場開拓實現(xiàn)新突破。我省建筑業(yè)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過合作、收購、參股控股等手段，拉伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力開拓省內(nèi)外市場，足跡遍布全國30個省市區(qū)。省外施工產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的25%，外向度在全國排在第7位。長垣的防腐、項城的防水在全國的市場占有率分別達到65%和1/3，國內(nèi)火電土建市場30%的份額被河南二建占有，安陽、信陽等地的建筑勞務(wù)已形成品牌效應(yīng)，鄢陵、潢川成為聞名全國的園林綠化基地，林州被命名為中國建筑之鄉(xiāng)。對外承包工程保持平穩(wěn)增長，“十二五”以來累計完成境外營業(yè)額206.57億美元。其中2016年完成52.7億美元，同比增長9%，實現(xiàn)了由勞務(wù)承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，由援建項目為主向自行參與國際招投標(biāo)轉(zhuǎn)變，由以房屋施工為主向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鋼結(jié)構(gòu)、智能化等高端領(lǐng)域拓展。河南國基集團率先進軍塞拉利昂建筑市場，成為我國第一家與中非基金合作的民營企業(yè)，建設(shè)的莫桑比克“國基理想城”項目榮獲河南省首個境外“魯班獎”。在美國《工程新聞紀(jì)錄》發(fā)布的2017年“全球最大250家國際承包商”評選結(jié)果中，中石化中原石油工程公司、中國河南國際合作集團有限公司、平高集團國際工程有限公司分別排名第124、150、220位。

六是科技進步取得新進展。我省以科技創(chuàng)新促行業(yè)進步，組建了省級裝配式建筑專家委員會，成立了河南省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等?！笆濉币詠?，全省建筑業(yè)建成省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心31家，取得了一大批科技成果。中建七局的“大跨空間鋼結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”獲國家科技進步二等獎；全省獲得以省建筑科學(xué)研究院“建筑節(jié)能低碳關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與實踐”為代表的省級科技成果426項，獲得省部級科學(xué)技術(shù)進步獎35項；累計創(chuàng)出以河南二建“筒倉上部鋼結(jié)構(gòu)滑模托帶”為代表的國家級工法23項，省級工法799項，“省級新技術(shù)應(yīng)用示范工程”433項。組織編制實施工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則近百項。建筑信息模型（BIM）技術(shù)在我省大型工程中廣泛應(yīng)用。中機六院連續(xù)五年獲評中國最佳BIM應(yīng)用企業(yè)，主編了BIM技術(shù)應(yīng)用國家級標(biāo)準(zhǔn)，建立了國內(nèi)BIM領(lǐng)域首個國家級實驗室。中建七局擁有自主研發(fā)的兩大核心裝配式混凝土建筑技術(shù)體系，形成裝配式建筑專利62項，軟件著作權(quán)23部。長垣依托防腐產(chǎn)業(yè)園，與國內(nèi) 20 多家院校和科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，成功轉(zhuǎn)化防腐蝕技術(shù)成果363項。

七是質(zhì)量安全進一步加強。按照“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略要求，堅持完善質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，全面推進質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化，深入落實質(zhì)量安全責(zé)任，建筑品質(zhì)不斷提高。全省受監(jiān)工程主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工驗收工程合格率、工程備案率、新開工工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率均達到100%。全省下大力氣強化建設(shè)安全生產(chǎn)，組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)大檢查暨隱患排查治理工作?！笆濉逼陂g，全省共創(chuàng)“魯班獎”52項，省一建、鄭州一建、金華夏建工集團、中鐵裝備集團等4家企業(yè)獲得“省長質(zhì)量獎”，全省創(chuàng)“中州杯”611項，“省級文明工地”1506項，“中州平安杯”285項，“國家AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地 ”61個，125項工程被評為“河南當(dāng)代最美建筑”。

八是綠色建筑成效突出。我省建筑業(yè)以綠色發(fā)展為主線、以裝配式建筑為主體、以新型墻材和建筑垃圾資源化利用為補充，主動轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，取得明顯成效。全省新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率連續(xù)10年達到100%，實施率達99%。全省綠色建筑占新建建筑比率為36%，具有綠色建筑評價標(biāo)識項目302個、面積5165萬平方米。大力發(fā)展裝配式建筑，已建成20余個裝配式建筑工程示范項目，面積達225.6萬平方米，涵蓋公共建筑、住宅建筑和市政工程。鄭州、新鄉(xiāng)兩市入選國家裝配式建筑示范城市。7家企業(yè)被認定為國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。全省共有裝配式建筑生產(chǎn)線98條，形成了年產(chǎn)預(yù)制混凝土構(gòu)件400萬立方米、鋼結(jié)構(gòu)2500萬平方米的生產(chǎn)能力。全省新型墻體材料生產(chǎn)比例和城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)用比例達98%，各省轄市和縣級城區(qū)全部實現(xiàn)“禁黏”，600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“禁實”。建設(shè)建筑垃圾資源化利用項目（企業(yè)）35個，資源化利用能力達4700萬噸，可再生能源建筑應(yīng)用面積突破8200萬平方米。洛陽名列國家兩個中歐低碳示范城市之中，鶴壁、濟源進入全國六個首批中美低碳生態(tài)示范城市行列。

九是發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。堅持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，創(chuàng)新監(jiān)管方式，穩(wěn)步推進行業(yè)改革。積極推進“放管服”改革，相繼出臺非國有資金投資項目自主招標(biāo)、取消跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)備案等一系列政策措施；改革行政審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，實行申報直通車制度；開展建筑領(lǐng)域保證金清理活動，清理15類保證金、返還企業(yè)12.99億元，有力減輕了企業(yè)負擔(dān)。建立全省建筑市場監(jiān)管一體化信息平臺，實現(xiàn)了監(jiān)管體系閉合管理。林州市堅持“培”“引”并舉，做大做強“總部經(jīng)濟”，著力打造政策“高地”，幫助企業(yè)解決資金難、維權(quán)難、適應(yīng)稅制改革難等問題。項城市積極發(fā)揮防水協(xié)會作用，支持防水協(xié)會組織企業(yè)抱團闖市場，積極為企業(yè)排憂解難。這些措施的實施，進一步優(yōu)化了市場環(huán)境，促進了建筑業(yè)健康發(fā)展。

二、明確方向，突出建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作重點

對推進轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅，省委、省政府高度重視，出臺了《關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》，制定了一攬子行動計劃，明確了包括建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展在內(nèi)的12個行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這是省委、省政府認真落實黨的十九大精神，堅定貫徹習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，對于我省著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)換增長動能、不斷深化方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。謝伏瞻書記、陳潤兒省長、翁杰明常務(wù)副省長多次就建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出指示、聽取匯報。省委、省政府組成專門工作班子，省人大常委會趙建才副主任、省政府徐光副省長親自掛帥，帶領(lǐng)我廳及相關(guān)單位深入調(diào)研，形成調(diào)研報告，制定工作方案。省政府多次召開座談會征求基層部門、建筑企業(yè)等方面的意見建議。11月22日，省政府召開常務(wù)會議，專題研究建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，審議通過了《河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃（2017—2020年）》《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，這次會上發(fā)給了大家。這兩份文件的出臺，為我們下一步打好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)指明了方向，確立了目標(biāo)，明確了重點。請各地各單位認真抓好貫徹落實，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得更大成效。

根據(jù)省委、省政府決策部署和系列文件精神，當(dāng)前和今后一個時期，全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求是：認真貫徹落實黨的十九大精神，以滿足人民對美好生活的需要為目標(biāo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，以全面推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主題，以轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式、革新項目組織方式、改革勞務(wù)用工方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動為主要路徑，加快推動建筑業(yè)從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端跨越，切實提升河南建筑業(yè)整體競爭力，推動我省由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變。

到2020年全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)是：全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破14000億元，增加值占全省GDP比重超過全國平均水平。建筑企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科技創(chuàng)新水平顯著提升，核心競爭力明顯增強，全省特級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量力爭突破30家，培育2—3家具有顯著競爭優(yōu)勢的航母級建筑企業(yè)。全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%，政府投資或主導(dǎo)的項目達到50%。

2018年全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)是：全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達到11000億元，比2017年增長15%以上，重點培育的建筑施工企業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，河南建筑集團組建完成并投入運營。培育10個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，形成一批優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)裝配式示范工程200萬平方米。

圍繞上述總體要求和工作目標(biāo)，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）實施企業(yè)改革攻堅計劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動力。改革是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。要對標(biāo)國內(nèi)外一流企業(yè)，對標(biāo)建筑業(yè)強省強市，通過改革解決我省建筑業(yè)企業(yè)存在的產(chǎn)權(quán)制度不夠科學(xué)、分配制度不夠合理、難以激發(fā)市場活力等問題。一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。通過產(chǎn)權(quán)制度安排和股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計，加快國有建筑企業(yè)混合所有制改革，鼓勵與民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進行聯(lián)合、兼并、重組。引導(dǎo)具備條件的民營建筑企業(yè)實施股權(quán)重構(gòu)，建立股權(quán)合理流動、股東進退有序的股權(quán)結(jié)構(gòu)，著力培育我省新生代建筑企業(yè)家。優(yōu)化分配制度改革，推行經(jīng)營管理層年薪制、股權(quán)激勵制等，鼓勵資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配，進一步激發(fā)廣大職工的主人翁意識和自身活力。二是調(diào)整優(yōu)化企業(yè)專業(yè)方向。引導(dǎo)建筑企業(yè)向軌道交通、地下管廊、裝配式建筑等高附加值專業(yè)或新興領(lǐng)域拓展，改變目前同質(zhì)競爭日趨激烈的局面。做大做強建筑施工總承包企業(yè)，扶持大型企業(yè)向投資建設(shè)運營一體化企業(yè)和工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型；做專做精專業(yè)分包企業(yè)，提高專業(yè)施工能力，打造河南特色專業(yè)品牌；做優(yōu)做實專業(yè)作業(yè)企業(yè)，推動建筑勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵省內(nèi)投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合、重組、并購等方式向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型。為做大做強龍頭骨干企業(yè)，我們選定了中鐵七局集團有限公司等3類200家企業(yè)，中國建筑第七工程局有限公司等6類45個生產(chǎn)基地作為重點培育對象，今天會議上印發(fā)了名單。下一步，省支持建筑業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議辦公室將建立重點培育企業(yè)聯(lián)系制度，明確省、市、縣相關(guān)部門的聯(lián)系人，在企業(yè)改革、市場開拓、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、資質(zhì)升級等方面進行跟蹤指導(dǎo)。對重點培育企業(yè)，將根據(jù)年均增長情況實行動態(tài)管理。三是推動企業(yè)合作聯(lián)營。積極創(chuàng)造條件，通過行業(yè)協(xié)會、企業(yè)協(xié)作等形式建立建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、裝備制造、建材供應(yīng)、金融服務(wù)等聯(lián)動合作機制，實現(xiàn)整合資源、協(xié)同發(fā)展。利用當(dāng)前已經(jīng)出臺的各種政策，鼓勵省外企業(yè)與本地建筑企業(yè)聯(lián)合組建股份制項目公司參與PPP項目投資建設(shè)。適應(yīng)建筑領(lǐng)域投融資體制變革，盡快組建混合所有制的河南建筑集團，以股權(quán)和項目為紐帶，以增信和聯(lián)合為手段，助力民營建筑企業(yè)拓展省內(nèi)外市場。建立建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為建筑企業(yè)發(fā)展提供融資幫助。大力支持具備條件的建筑企業(yè)上市，在資本市場尋求更大發(fā)展空間。四是大力開拓海外市場。全省骨干建筑企業(yè)要緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，積極引進和培育法律、外語、管理等方面專業(yè)人才，加強對海外市場的研判，充分運用工程承包、勞務(wù)承包、投資融資、合作開發(fā)等有效方式，積極開拓海外市場。國際市場開拓能力強的大企業(yè)，要帶動專業(yè)分包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)“合作出?！?。建立完善“走出去”公共服務(wù)信息平臺，為對外承包工程經(jīng)營主體提供信息、風(fēng)險防控等服務(wù)。

（二）實施裝配式建筑攻堅計劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力。裝配式建筑通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用等，實現(xiàn)了建造方式的創(chuàng)新。要按照《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》的各項要求，認真抓好工作落實。一是合理布局，科學(xué)推進。統(tǒng)籌布局重點推進地區(qū)、積極推進地區(qū)和鼓勵推進地區(qū)，推動裝配式建筑協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府投資或主導(dǎo)的工程項目，應(yīng)率先采用裝配式建筑技術(shù)，鼓勵新建商品住房項目采用裝配式技術(shù)，支持城市新區(qū)集中連片發(fā)展裝配式建筑，城市綜合管廊、舊城區(qū)改造項目、農(nóng)村集中安置項目原則上應(yīng)采用裝配式技術(shù)。以政府投資或主導(dǎo)的項目為切入點，結(jié)合百城建設(shè)提質(zhì)工程、特色小鎮(zhèn)、易地搬遷及農(nóng)村危房改造工程等，開展裝配式建筑示范推廣，重視建筑節(jié)能、綠色低碳、被動式超低能耗等建筑技術(shù)在裝配式建筑中的集成應(yīng)用，提高裝配式建筑品質(zhì)和能效水平。二是基地帶動，集聚發(fā)展。結(jié)合資源稟賦和市場條件，引導(dǎo)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建國家和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。以鄭州為中心布局裝配式混凝土建筑產(chǎn)業(yè)基地，依托安鋼、舞鋼、濟鋼等鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)基地。三是政府引導(dǎo)，激發(fā)活力。強化制度、規(guī)劃等約束力，加大裝配式建筑政策支持力度，為發(fā)展裝配式建筑提供用地支持、資金獎補、信貸支持、稅收減免、容積率獎勵、預(yù)售許可證申辦、裝修成本稅前扣除、招投標(biāo)支持、高速公路通行費減免等優(yōu)惠政策，破解裝配式建筑發(fā)展的瓶頸障礙。加快培育裝配式建筑相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)科研、開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、物流、運營維護等單位，實現(xiàn)融合互動發(fā)展。鼓勵有條件的預(yù)制部件、新型墻材、鋼結(jié)構(gòu)、商品混凝土等生產(chǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實施技術(shù)改造升級，促進專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。四是標(biāo)準(zhǔn)先行，完善體系。進一步加強裝配式建筑研究，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善覆蓋建筑設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、現(xiàn)場施工裝配、工程質(zhì)量驗收、使用維護等全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為裝配式建筑推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件。

（三）實施建筑業(yè)創(chuàng)新攻堅計劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。要始終把創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展的引擎，帶動引領(lǐng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推動企業(yè)科技創(chuàng)新。建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高等院校、科研單位合作，開展超高層和超大型及復(fù)雜條件下施工技術(shù)、裝配式建筑、智能建筑、建筑垃圾資源化利用等研究，突破一批制約建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵企業(yè)建立國家級、省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，開發(fā)自主專利技術(shù)。支持骨干企業(yè)建立裝配式建筑技術(shù)研發(fā)中心、實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展部品部件、關(guān)鍵技術(shù)、成套技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化研究，及時將研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強先進建造設(shè)備、智能設(shè)備和裝配式建筑適用機械設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提高全省建筑機械化施工水平。二是促進綠色建筑量質(zhì)齊升。進一步提高新建建筑能效水平，實施既有建筑節(jié)能改造，擴大綠色建筑規(guī)模，推廣新型綠色建材。全省寒冷地區(qū)新建居住建筑全面執(zhí)行“65+”節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，逐步實施75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開展超低能耗或近零能耗被動式建筑建設(shè)。鼓勵有條件的城區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級綠色建筑全覆蓋。將綠色建筑發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求納入控制性詳細規(guī)劃，并在建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件中明確綠色建筑等級和技術(shù)指標(biāo)。大力實施綠色建材行動，開展綠色建材星級評價，編制發(fā)布綠色建筑技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的推廣、限制和禁止使用目錄，動態(tài)發(fā)布綠色建材產(chǎn)品相關(guān)信息，提高綠色建材應(yīng)用比例。普及綠色建筑知識，增強全社會綠色發(fā)展參與意識。三是大力提高行業(yè)信息化水平。加快建筑信息模型、大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、三維打印等信息技術(shù)集成應(yīng)用，實現(xiàn)建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。廣泛使用無線網(wǎng)絡(luò)及移動終端，實現(xiàn)項目現(xiàn)場與企業(yè)管理的互聯(lián)互通，提高生產(chǎn)效率和管理水平。

（四）實施人才隊伍素質(zhì)提升攻堅計劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

創(chuàng)造條件，加快培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)隊伍，大力弘揚精益求精的工匠精神，是我們的當(dāng)務(wù)之急。一是加快培養(yǎng)高層次人才。人才特別是高層次人才的培養(yǎng)和引進，對于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起著決定性作用。上個月，鄭州市出臺了實施“智匯鄭州”人才工程的意見，提出了給予高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等政策措施，對各地有很好的借鑒作用。各地住建部門要會同人社等部門，抓緊制訂當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)人才規(guī)劃。實施高層次人才引進工程，嚴(yán)格落實人才保障措施。對引進的高層次人才，優(yōu)先立項建設(shè)省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室等創(chuàng)新平臺。加快培養(yǎng)具備先進經(jīng)營理念、熟悉市場規(guī)則的建筑企業(yè)高級經(jīng)營管理人才。明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師地位。鼓勵設(shè)立大師工作室和建筑師事務(wù)所，發(fā)揮行業(yè)高端人才引領(lǐng)作用。二是培養(yǎng)高技能工人隊伍。充分發(fā)揮建筑職業(yè)技術(shù)院校、職業(yè)中專和培訓(xùn)基地作用，引企入校、引校入企，促進校企合作，加大對建筑實用技能型人才培養(yǎng)力度。適應(yīng)勞務(wù)用工制度改革需要，大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)，積極推動勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。全面實施建筑業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定制度，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。三是全面維護建筑工人合法權(quán)益。認真落實建筑領(lǐng)域勞動合同制度，健全工人工資支付保障制度，改善工作生活環(huán)境，促進建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。

（五）實施優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境攻堅計劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展匯聚合力。建筑業(yè)企業(yè)做大做強，離不開寬松有利的發(fā)展環(huán)境。我們要用“放、管、服”的思路，扶持本土建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。一是打造公平有利的市場環(huán)境。今后，我省各類建筑工程招標(biāo)文件，不得提出與招標(biāo)項目無關(guān)的要求，不得設(shè)置高于招標(biāo)項目相對應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績條件，各地不得在基礎(chǔ)設(shè)施、PPP項目招標(biāo)時人為抬高準(zhǔn)入門檻，不得對省內(nèi)民營建筑企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目要納入全省公共資源交易平臺，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易電子化。對于違反以上規(guī)定和要求的，我們將通過工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)稽查檢查等手段，采取嚴(yán)厲措施進行處理。要開展招投標(biāo)市場專項治理活動，依法打擊排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)、出借借用資質(zhì)等行為。二是切實減輕企業(yè)負擔(dān)。各地要進一步梳理企業(yè)辦理事項，能減的堅決要減，能取消的堅決取消。要鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理成果，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立保證金、提高保證金比例、不按期返還保證金等行為。研究年度投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保證金區(qū)域統(tǒng)籌、保證金信用浮動等措施，探索建立建設(shè)工程綜合保險制度，并推動依法保留的保證金用保函和保險方式繳納，任何單位不得無故拒絕企業(yè)用保函和保險替代保證金。建設(shè)單位特別是各級政府投資的項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)付款制度，并按照合同約定及時撥付工程款，不得以未完成審計為理由，延期工程結(jié)算、拖欠工程款。未完成竣工結(jié)算的項目，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。對長期拖欠工程款的單位，不得批準(zhǔn)新項目開工。三是加快誠信體系建設(shè)。制定全省建筑市場主體信用評價辦法，健全信用信息采集、發(fā)布和評價制度，依法依規(guī)公開企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，并實現(xiàn)與河南公共信用信息平臺數(shù)據(jù)共享交換。建立全省建筑市場主體黑名單制度，對失信企業(yè)和個人實行聯(lián)合懲戒，盡快建立以信用監(jiān)管為主的事中、事后監(jiān)管體系。

（六）強化質(zhì)量安全監(jiān)管，為人民建造精品工程。工程建設(shè)質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，我們必須警鐘長鳴，常抓不懈。一是認真落實質(zhì)量安全責(zé)任。要按照易軍副部長在魯班獎頒獎大會上的要求，深入開展建設(shè)工程質(zhì)量安全提升行動，全面落實各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，重點強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任。全面推動五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制和“兩書一牌”制度落實。認真落實建筑施工全員安全責(zé)任制，夯實安全責(zé)任。充分利用信用等手段，對發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和人員除依法實施行政處罰外，還要納入國家和我省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實施聯(lián)合懲戒。強化分級負責(zé)和屬地管理，加強對重點工程、重大項目、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，落實政府部門監(jiān)管責(zé)任。二是全面提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全管理制度，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，健全工程質(zhì)量安全保障體系。認真開展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。開展全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的質(zhì)量安全培訓(xùn)。加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為。三是大力開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。把提高工程質(zhì)量、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，作為建設(shè)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，以爭創(chuàng)“魯班獎”“中州杯”等活動為載體，在全行業(yè)大力開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。

（七）認真做好今冬明春安全生產(chǎn)工作，保障人民生命財產(chǎn)安全。要重點做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全工作，針對冬季施工特點，持續(xù)加大建筑施工安全隱患排查整治力度，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面。要扎實做好相關(guān)場所消防安全、電氣火災(zāi)預(yù)防、危險化學(xué)品綜合治理、食品安全、預(yù)防未成年人溺亡等安全工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，要認真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《消防安全責(zé)任制實施辦法》，以及省政府剛剛在魯山召開的全省消防安全電視電話會議精神，以魯山火災(zāi)事故為戒，舉一反三，把人民生命財產(chǎn)安全掛在心上，落實在工作中，認真做好今冬明春火災(zāi)防控工作，進一步健全消防安全責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，消除安全隱患，提高行業(yè)消防安全水平，為全省安全穩(wěn)定大局作出應(yīng)有貢獻。

三、強化措施，確保建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展落到實處

推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨而繁雜，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，需要政策支持，需要多方聯(lián)動，需要持續(xù)發(fā)力，需要宣傳引導(dǎo)。只有采取強有力的保障措施，才能凝聚強大合力，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進入快車道。

（一）強化政策支持。要認真抓好《河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃（2017—2020）》和《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》貫徹落實工作，各級政府要制定出臺配套的實施辦法和具體措施，細化分解目標(biāo)任務(wù)，健全工作機制，狠抓工作落實，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展各項任務(wù)落下去。要深化建筑業(yè)“放管服”改革，下放省廳權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)審批權(quán)，拓寬信用良好企業(yè)的資質(zhì)承包范圍，支持重點培育企業(yè)跨專業(yè)申報資質(zhì)。加強信用信貸政策支持，加大對建筑類企業(yè)授信和貸款額度，推廣以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程等為抵押和以應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)。細化落實對企業(yè)晉級創(chuàng)優(yōu)的獎勵政策，推行工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，對評為優(yōu)質(zhì)工程的要予以適當(dāng)獎勵，并在招標(biāo)投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、信用評價等方面給予支持。

（二）做好考核督導(dǎo)。各級政府要落實主體責(zé)任，加大建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作推進力度。省政府將把目標(biāo)完成情況和措施落實情況，列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系，研究制定相應(yīng)考核辦法，評選建筑業(yè)強市或強縣（市），按程序報批后對工作成效突出的市、縣進行表彰和獎勵，對工作落后的市縣進行問責(zé)。各省轄市要做好所轄縣（市）轉(zhuǎn)型發(fā)展考核工作。加強建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作督導(dǎo)，明確督查重點，注重督查效果，省廳將把督導(dǎo)情況及時報省委省政府。

（三）開展企業(yè)推介。要高度重視建筑企業(yè)的宣傳推介工作，積極搭建宣傳推介平臺，加強對優(yōu)秀建筑企業(yè)和企業(yè)家的宣傳報道，叫響建筑豫軍品牌。建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的省轄市、縣（市、區(qū)），要定期到省外境外重點目標(biāo)市場組織推介活動，加強與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，為企業(yè)“走出去”搭建平臺。在輸出較多、市場潛力較大的地區(qū)設(shè)立駐外建筑隊伍服務(wù)機構(gòu)，或依托駐外骨干企業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。加大政策宣傳力度，幫助企業(yè)了解政策、用好政策，及時解決企業(yè)的合理訴求。加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義，營造全社會關(guān)注支持的良好氛圍，促進建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場全面發(fā)展。

同志們，大力推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，是貫徹落實黨的十九大和省委十屆四次全會精神的重要內(nèi)容，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的大力指導(dǎo)下，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、堅忍不拔的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，積極實施建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，作出積極貢獻，譜寫出彩篇章！