倫鳳霞，田華，何金林

(1.上海市水文總站 上海 200232；2.上海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心 上海 200232)

上海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀研究

倫鳳霞1，2，田華1，2，何金林1，2

(1.上海市水文總站 上海 200232；2.上海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心 上海 200232)

上海市海域開發(fā)利用強(qiáng)度大，海洋環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。2009年機(jī)構(gòu)改革后，上海市探索陸海統(tǒng)籌的管理新體制，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作逐步發(fā)展。文章總結(jié)了上海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，分析存在的主要問題是監(jiān)測(cè)體系不夠健全、近岸海洋環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻、?；凤L(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管不足、有機(jī)污染物環(huán)境本底不清，以及對(duì)外來(lái)生物入侵重視不足等，并對(duì)未來(lái)發(fā)展提出了針對(duì)性建議，建議盡快完善監(jiān)測(cè)體系，優(yōu)化監(jiān)測(cè)布局，提高有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，以便更好地服務(wù)于海洋環(huán)保事業(yè)。

海洋環(huán)境污染；?；凤L(fēng)險(xiǎn)源；外來(lái)生物入侵

上海市地處長(zhǎng)江口，南臨杭州灣，所轄海域?yàn)殚L(zhǎng)江口的大部分和杭州灣北岸。根據(jù)《上海市海洋功能區(qū)劃》(2011—2020年)，上海市海域西起徐六涇，東至我國(guó)領(lǐng)海外界，北鄰江蘇，南及浙江，海域面積約10 754.6 km2[1]。海域海洋自然環(huán)境復(fù)雜，既有年徑流量達(dá)9 142億m3，年攜帶泥沙4.8億t的長(zhǎng)江沖淡水入海[2-3]，又有東海沿岸流、臺(tái)灣暖流等外海水團(tuán)匯流[4]。同時(shí)，港口、航道、圍填海、橋梁、風(fēng)電等大型海洋(海岸)開發(fā)利用活動(dòng)強(qiáng)度大，致使該海域成為我國(guó)近岸海域人類活動(dòng)影響最大的區(qū)域之一。

1 “十二五”期間上海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

1.1 開展的主要工作

2009年，上海市海洋局探索陸海統(tǒng)籌的管理新體制，在原職能擴(kuò)增的基礎(chǔ)上，專門成立了海洋環(huán)保、海域管理等相關(guān)部門，逐步建立起上海市海洋環(huán)保管理體系。在上海市水文總站基礎(chǔ)上，成立了上海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心，履行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)。

上海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心(以下簡(jiǎn)稱預(yù)報(bào)中心)積極謀劃本市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展，確立了“部分委托、積極參與；平穩(wěn)過(guò)渡、聯(lián)合開展；完善條件、獨(dú)立承擔(dān)”的“三步走”戰(zhàn)略，完成了上海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的平穩(wěn)過(guò)渡。編制了上海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“十二五”“十三五”規(guī)劃，籌建市級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室和海洋監(jiān)測(cè)船，謀劃未來(lái)發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)展海洋科研，開展了“長(zhǎng)江口水環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——指標(biāo)篩選”“上海長(zhǎng)江口水域水體化學(xué)需氧量和無(wú)機(jī)氮檢測(cè)方法研究”“上海沿岸主要危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與檢測(cè)技術(shù)研究”等課題，以科研帶動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的提高。

2015年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好的目標(biāo)[5]，國(guó)家海洋局和環(huán)保部就近岸海域水質(zhì)狀況對(duì)沿海省市開展考核工作，預(yù)報(bào)中心以此為契機(jī)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站位布局，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

1.2 上海市近岸海洋生態(tài)環(huán)境狀況

“十二五”期間，上海市海洋局每年對(duì)上海市及鄰近海域開展監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，監(jiān)測(cè)海域水體中無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽超標(biāo)嚴(yán)重，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度大，受此影響，劣于四類《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097—1997)的海域面積達(dá)60%以上，其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)如化學(xué)需氧量、溶解氧、重金屬等均符合一類或二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)[6]。海洋沉積物質(zhì)量狀況良好，有機(jī)碳、硫化物、石油類、重金屬、滴滴涕和多氯聯(lián)苯等多數(shù)站位均符合第一類《海洋沉積物質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)(GB18668—2002)[6]。海洋生物種類、數(shù)量、生物多樣性等處于動(dòng)態(tài)變化中，長(zhǎng)江口生態(tài)監(jiān)控區(qū)處于亞健康狀況[6-7]。

2 存在的主要問題

2.1 監(jiān)測(cè)體系不夠健全

經(jīng)過(guò)“十二五”的發(fā)展，上海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心并未實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)獨(dú)立開展的既定目標(biāo)，中心實(shí)驗(yàn)室尚在規(guī)劃中，現(xiàn)有的分中心實(shí)驗(yàn)室工作量幾近飽和。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展主要以完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)為主，監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)延續(xù)部分委托的方式。區(qū)縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)處于空白狀態(tài)，監(jiān)測(cè)體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。盡管上海市海域面積不大，但開發(fā)利用強(qiáng)度大，海洋功能區(qū)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)源多，溢油等突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)高。盡快建立起完善的市區(qū)兩級(jí)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)于積極主動(dòng)的開展本市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和有效應(yīng)對(duì)各類海洋突發(fā)事件具有極其重要的意義。

2.2 近岸海洋環(huán)境污染

近岸海域水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，長(zhǎng)江口內(nèi)、杭州灣北岸水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。陸源入海污染物總量大，“十二五”期間，長(zhǎng)江、黃浦江和上海市陸源入海污水處理廠每年入海水量平均為8 864億m3、167億m3和19億m3，年入?；瘜W(xué)需氧量平均為658萬(wàn)t、23萬(wàn)t和5.2萬(wàn)t，年入海營(yíng)養(yǎng)鹽(總氮和總磷)平均為237萬(wàn)t、7.0萬(wàn)t和2.6萬(wàn)t[6]。海洋垃圾問題逐漸凸顯，全球每年大約有640萬(wàn)t垃圾入海[8]，近年來(lái)的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，與全球其他地區(qū)相比，上海市海灘垃圾密度處于較高水平，對(duì)生物存在很大的負(fù)面影響[9]，海洋垃圾問題應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，應(yīng)盡快將垃圾監(jiān)測(cè)覆蓋到每一沿海區(qū)縣近岸。

2.3 ?；凤L(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管需要加強(qiáng)

2012年，上海市科委組織開展了“上海市沿?；瘜W(xué)危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與檢測(cè)技術(shù)研究”項(xiàng)目。調(diào)查結(jié)果顯示，寶山區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)、崇明縣5個(gè)沿海區(qū)(縣)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)源共計(jì)234個(gè)，建立起危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)[6]。隨著生產(chǎn)活動(dòng)的開展，危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)源的信息也在不斷變化中，需要進(jìn)行不定期的更新。只有準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)源信息，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，才能及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)，將損失降到最低。

2.4 有機(jī)污染物環(huán)境本底不清

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)有機(jī)污染物的環(huán)境污染特征在不斷變化，新的持久性有機(jī)污染物(POPs)污染問題不斷出現(xiàn)[10]。而目前，每年開展的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，多圍繞常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，如化學(xué)需氧量、營(yíng)養(yǎng)鹽和重金屬等，有機(jī)污染物項(xiàng)目較少。2015年8月天津發(fā)生大爆炸，發(fā)生爆炸的天津港國(guó)際物流中心區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)存放了上百噸氰化鈉等?；贰Ｊ鹿拾l(fā)生后，天津海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的監(jiān)測(cè)人員在周邊海域檢出氰化物和揮發(fā)酚[11-12]。2016年，國(guó)家海洋局要求沿海各省、市、自治區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)增加氰化物和多環(huán)芳烴。上海市海域地處長(zhǎng)江口，作為長(zhǎng)江流域的納污水體，點(diǎn)源、面源、流動(dòng)源眾多[13]，海洋環(huán)境壓力大，然而多數(shù)有機(jī)污染物指標(biāo)卻本底不清，特別是新型有機(jī)污染物組分，一旦發(fā)生污染事件，檢測(cè)工作將面臨很大問題。

2.5 外來(lái)生物入侵重視不足

入侵生物不僅嚴(yán)重影響原有土著生物的生存，對(duì)入侵地生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)嚴(yán)重破壞，同時(shí)，攜帶的病原生物對(duì)人類健康存在重大的安全隱患。美國(guó)、新西蘭、澳大利亞等國(guó)家，從20世紀(jì)90年代已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)文件，從政府層面主導(dǎo)外來(lái)生物入侵管理[14]。在我國(guó)，大米草、沙篩貝以及棕囊藻等一些微型藻類已經(jīng)引發(fā)了一些典型案例[15]，但目前相應(yīng)的法律法規(guī)制度不健全，缺少完善的評(píng)估、治理、預(yù)防機(jī)制。上海港作為世界貨物吞吐量最大的港口，每年會(huì)接納大量的船舶壓載水，港口生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

3 未來(lái)發(fā)展建議

3.1 完善監(jiān)測(cè)體制

“十三五”期間，國(guó)家海洋局將進(jìn)一步明確省-市-縣三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職能定位，優(yōu)化全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量布局，以此為契機(jī)，上海市將積極構(gòu)建市-區(qū)兩級(jí)管理體制，完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，以滿足日益增長(zhǎng)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需求?！八畻l”指出，健全跨部門、區(qū)域、流域、海域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，2017年底前，長(zhǎng)三角建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)[5]。應(yīng)建立跨部門、跨地區(qū)的合作機(jī)制，發(fā)揮環(huán)保、海事、海洋等機(jī)構(gòu)各自的特長(zhǎng)，全面監(jiān)控入海污染物來(lái)源和海洋環(huán)境影響情況。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，與高校和科研院所建立良好的交流機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敏感海洋環(huán)境問題的研究，切實(shí)保障海域環(huán)境安全，為海洋生態(tài)環(huán)境狀況的改善提供強(qiáng)有力的支撐。

3.2 優(yōu)化監(jiān)測(cè)，覆蓋全海域，監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域

進(jìn)一步加強(qiáng)陸源入海污染物監(jiān)測(cè)。根據(jù)2014年入海污染源普查結(jié)果，全市年向海排放污水超過(guò)1萬(wàn)t的污水處理廠有16家，2015年全部納入監(jiān)測(cè)范圍。但是，對(duì)入海河流的監(jiān)測(cè)，僅對(duì)黃浦江開展監(jiān)測(cè)。根據(jù)上海市第一次全國(guó)水利普查，陸域入海河流中有6條市管(含黃浦江)、10余條區(qū)管河道匯入長(zhǎng)江口和杭州灣，這些河道的入海水質(zhì)多為Ⅴ類或劣Ⅴ類[16]，下一步，需盡快推進(jìn)對(duì)市管乃至區(qū)管河道入?？谒|(zhì)開展監(jiān)測(cè)，全面了解入海污染物的情況。

覆蓋全海域，保障重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)?！笆濉逼陂g，上海市及鄰近海域布設(shè)站位70個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)所轄海域的全覆蓋，2016年，監(jiān)測(cè)站位進(jìn)一步加密，新增32個(gè)站位，每個(gè)季度開展一次，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)所有海洋功能區(qū)的全覆蓋，但是服務(wù)對(duì)象針對(duì)性不強(qiáng)，工作量大，下一步需根據(jù)不同功能區(qū)的環(huán)境要求篩選監(jiān)測(cè)指標(biāo)，各有側(cè)重。另外，應(yīng)盡快在環(huán)境敏感區(qū)如水源地、自然保護(hù)區(qū)以及重大工程區(qū)布設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，時(shí)刻關(guān)注水質(zhì)變化情況。

3.3 摸清本底，提高警惕，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

為了保障上海市“國(guó)際航運(yùn)中心”的建設(shè)，海洋監(jiān)測(cè)從業(yè)人員需要對(duì)海上突發(fā)事件保持高度警惕，目前比較迫切的工作是要摸清近岸海域有機(jī)污染物含量，熟練掌握沿海危化品風(fēng)險(xiǎn)源涉及的?；贩N類在海洋環(huán)境中的前處理及檢測(cè)方法。早在20世紀(jì)90年代初，周文敏等篩選出鹵代烴、苯類、酚類、重金屬及化合物等68 種水中優(yōu)先控制污染物[17]。近年來(lái)，穆景利等研究篩選出我國(guó)近岸海域優(yōu)先控制有機(jī)污染物20種[18]。結(jié)合危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)目研究成果，上海市應(yīng)盡快開展海洋環(huán)境中優(yōu)先控制污染物的普查，以免突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，環(huán)境本底不清，監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)空白，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)。

鑒于港口生物入侵風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，海洋生物入侵監(jiān)測(cè)需要提上日程?！八畻l”中也提到“航行于我國(guó)水域的國(guó)際航線船舶，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)”[5]，對(duì)壓載水實(shí)施監(jiān)測(cè)，是將這一行動(dòng)落到實(shí)處的重要保障。下一步，首先從壓載水的抽檢做起，研究快速檢測(cè)技術(shù)，擬定壓載水生物排放標(biāo)準(zhǔn)，降低生物入侵風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，上海市海洋監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，下一步，將在做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，承擔(dān)起海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的重任，結(jié)合長(zhǎng)江口海洋環(huán)境的特殊性，努力做出特色，為上海市“國(guó)際航運(yùn)中心”建設(shè)保駕護(hù)航。

[1] 上海市人民政府.上海市海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)研究報(bào)告[R].上海：上海市人民政府，2012.

[2] EISMA D.Intertidal deposits：river mouths，tidal flats and coastal lagoons[M].CRC Press，Boca Raton，F(xiàn)lorida，1998:459.

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[4] 樊安德.第一章長(zhǎng)江河口及其鄰近海區(qū)概況[J].東海海洋，1995，13(3-4)：8-14.

[5] 國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知[R].2015.

[6] 上海市海洋局.2011—2015年上海市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)[Z].上海：上海市海洋局，2011-2015.

[7] 國(guó)家海洋局.2012—2015中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)[Z].北京：國(guó)家海洋局，2012-2015.

[8] 許林之.我國(guó)海洋垃圾監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)[J].環(huán)境保護(hù)，2008(19)：67-69.

[9] 國(guó)峰，李志恩，秦玉濤，等.上海市海洋垃圾分布、組成與來(lái)源分析[J].海洋開發(fā)與管理，2014，31(9)：110-113.

[10] 王亞韡，王寶盛，傅建捷，等.新型有機(jī)污染物研究進(jìn)展[J].化學(xué)通報(bào)，2013，76(1)：3-14.

[11] 高悅.爭(zhēng)分奪秒的應(yīng)急監(jiān)測(cè)戰(zhàn)：國(guó)家海洋局系統(tǒng)應(yīng)對(duì)天津港“8·12”爆炸事故紀(jì)實(shí)[N].中國(guó)海洋報(bào)，2015-09-01(001).

[12] 蔡巖紅.事故海域氰化物暫不影響海洋生態(tài)環(huán)境：專家就天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故對(duì)海洋環(huán)境影響答記者問[N].法制日?qǐng)?bào)，2015-08-20.

[13] 余國(guó)安，王兆印，謝小平.長(zhǎng)江口水質(zhì)空間分布現(xiàn)狀評(píng)價(jià)[J].人民長(zhǎng)江，2007，38(1)：81-83.

[14] 龐淑婷，劉穎，朱志遠(yuǎn).國(guó)內(nèi)外防止外來(lái)物種入侵管理策略研究進(jìn)展[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2015，5(12)：99-103.

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[17] 周文敏，傅德黔，孫宗光.中國(guó)水中優(yōu)先控制污染物黑名單的確定[J].環(huán)境科學(xué)研究，1991，4(6)：9-12.

[18] 穆景利，王菊英，張志鋒.我國(guó)近岸海域優(yōu)先控制有機(jī)污染物的篩選[J].海洋環(huán)境科學(xué)，2011，30(1)：114-117.

The Status Quo Marine Environmental Monitoring in Shanghai

LUN Fengxia1，2，TIAN Hua1，2，HE Jinlin1，2

(1.Shanghai Hydrology Administration，Shanghai 200232，China； 2.Shanghai Marine Environment Monitoring and Forecasting Center，Shanghai 200232，China)

The sea area of Shanghai is located in Yangtze estuary and adjacent to Hangzhou Bay.The situation of the marine environment was not optimistic，due to the intensive economic development around this area.Shanghai was exploring an integrative management of marine and terrestrial environment from the institutional reform of the government in 2009，and the marine environmental monitoring cause had been developing gradually.The main issues of monitoring status in Shanghai were concluded，which focused on the imperfect monitoring system，the intensive marine environmental pollution，the insufficient supervision on risk sources of hazardous chemicals，the blank background of organic pollutants in the marine environment，and the short attention to the invasion of alien species.In order to provide better service to the marine environmental protection，the monitoring system should be perfected，the monitoring layout should be optimized，and the ability to deal with emergencies effectively should be improved.

Marine environmental pollution，Risk sources of hazardous chemicals，Invasion of alien species

2016-07-20;修訂時(shí)間：2016-11-29

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科研計(jì)劃項(xiàng)目(15DZ1202500)；上海市海洋局科研項(xiàng)目(滬?？?016-04).

倫鳳霞，工程師，碩士，研究方向?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，電子信箱：lun93@126.com

X834;P714

A

1005-9857(2017)01-0097-04