姜勇，魏星

(1.青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心 青島 266071；2.齊魯工業(yè)大學(xué) 濟(jì)南 250353)

山東半島海上絲綢之路支點(diǎn)城市建設(shè)研究

姜勇1，魏星2

(1.青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心 青島 266071；2.齊魯工業(yè)大學(xué) 濟(jì)南 250353)

習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是促進(jìn)沿途各區(qū)域加快發(fā)展的重大機(jī)遇。抓住時(shí)機(jī)積極推動(dòng)山東海上支點(diǎn)城市建設(shè)，對(duì)于深化山東省改革開放意義重大，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)從單邊開放轉(zhuǎn)向多邊開放。青島、煙臺(tái)、威海地處“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的核心位置，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”等新戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，三地經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，海洋科技資源優(yōu)勢(shì)明顯，輻射能力強(qiáng)，能夠成為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的海上支點(diǎn)，繼續(xù)當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展的典范，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

21世紀(jì)海上絲綢之路；海洋科技；海上支點(diǎn)城市

“21世紀(jì)海上絲綢之路”是在傳承古代商貿(mào)通道和平友好、互利共贏價(jià)值理念的基礎(chǔ)上，又注入了政治互信、文化互融、道路互通、交流自由等新時(shí)代內(nèi)涵的發(fā)展戰(zhàn)略，是中國(guó)新環(huán)境下應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻變革、國(guó)際金融危機(jī)深化的有力舉措，是促進(jìn)沿途各區(qū)域加快發(fā)展的重大機(jī)遇。推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”海上支點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，是山東海洋科技創(chuàng)新發(fā)展、科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新先行先試的有利推手，對(duì)于深化山東省改革開放，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從單邊開放轉(zhuǎn)向多邊開放具有重要意義。

1 山東半島在“海上絲綢之路”中的歷史地位

“海上絲綢之路”一詞，最早由陳炎先生于1981年在廈門大學(xué)舉辦的中國(guó)中外關(guān)系史學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)上發(fā)表的論文《略論“海上絲綢之路”》中首次提出[1]，從中國(guó)沿海起航的海上絲綢之路主要有兩條：一是東海(今黃海)絲綢之路，分北線和南線；二是南海絲綢之路，分南線和東線，兩千多年來(lái)隨著貿(mào)易往來(lái)和文化交流的發(fā)展，“海上絲綢之路”的航線變化很大。中國(guó)東部沿海地區(qū)是東亞海洋文明的中心，山東半島是最早的一條“海上絲綢之路”東海航線北線的起航點(diǎn)。

我國(guó)養(yǎng)蠶、絲綢織造技術(shù)，以山東最早，最為著名。地處山東半島的齊國(guó)是先秦時(shí)期全國(guó)的紡織業(yè)生產(chǎn)基地和對(duì)外銷售中心，有“齊冠帶衣履天下”之稱[2]。山東半島也是我國(guó)歷史上造船和航海技術(shù)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，我國(guó)古代著名的港口瑯琊港、登州港都分布在山東半島，半島沿岸季風(fēng)的風(fēng)向?qū)Ρ鄙夏舷?、東渡日韓都十分有利。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)的芝罘、斥山、瑯琊等港口與朝鮮半島已經(jīng)有了經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)[3]。至秦代，山東半島與日本、朝鮮半島海上交通已極為頻繁，南方諸港如溫州、寧波等尚未與上述地區(qū)通航。擁有商品來(lái)源，又有絲綢外傳的運(yùn)載工具，這些自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)造就了山東半島能夠成為“海上絲綢之路”的重要發(fā)源地。在隨后數(shù)千年的中、日、韓交往活動(dòng)中，由于山東所處的地理位置，始終發(fā)揮著重要的、不可替代的作用，為中、日、韓友好關(guān)系的發(fā)展和經(jīng)貿(mào)往來(lái)，為“海上絲綢之路”的形成和繁榮做出了重要的貢獻(xiàn)。

2 青島、煙臺(tái)、威海作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”海上支點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)

山東省政府明確提出要積極參與國(guó)家“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)布局[4]，海上支點(diǎn)城市建設(shè)是更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的需要，有利于推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快與“長(zhǎng)江中下游經(jīng)濟(jì)帶”“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的對(duì)接互聯(lián)，優(yōu)化東部沿海開發(fā)格局。

青島、煙臺(tái)、威海處在“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”等戰(zhàn)略的核心位置，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”等新戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。具備良好的集散功能、轉(zhuǎn)口功能和信息服務(wù)功能，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，海洋科技優(yōu)勢(shì)明顯，輻射能力強(qiáng)，能夠成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施的支點(diǎn)，繼續(xù)當(dāng)好深化改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的典范。

2.1 自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境承載能力強(qiáng)

青島、煙臺(tái)和威海位于山東半島最東端，瀕臨黃海和渤海，與朝鮮半島和日本列島隔海相望，地處東北亞、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)海上交通要沖，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。海岸線總長(zhǎng)2 417 km，占全省的72.3%，沿岸海灣密布，以半封閉型居多，擁有豐富的港口資源和良好的建港條件。三市屬暖溫帶季風(fēng)氣候，臺(tái)風(fēng)登陸概率低，自然災(zāi)害少，生態(tài)環(huán)境良好，生物、礦產(chǎn)資源豐富。沿岸海水鹽度適中，水動(dòng)力條件好，自凈能力強(qiáng)，具有良好的發(fā)展?jié)摿统休d能力。

2.2 海上航線發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善

青島港、煙臺(tái)港和威海港海上貿(mào)易往來(lái)頻繁，目前已與絕大多數(shù)國(guó)家、地區(qū)的港口開通航線，國(guó)內(nèi)可與沿海港口及長(zhǎng)江中下游通航。2014年，3港口合計(jì)完成吞吐量7.56億t，青島港列全國(guó)港口外貿(mào)吞吐量第3位，全國(guó)港口吞吐量第7位[5]。港航、公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，交通逐步實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化無(wú)縫對(duì)接。通信設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，硬件設(shè)施不斷完善。

2.3 進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年提高

山東省是我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的重要省份，青島、煙臺(tái)又是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海對(duì)外開放城市，21年來(lái)對(duì)外開放規(guī)模逐年擴(kuò)大，2014年全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1 483.45億美元，同比增長(zhǎng)了2.3%。三地經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，2014年生產(chǎn)總值分別達(dá)到8 692.1億元、6 002.1億元和2 790.3億元，同比增長(zhǎng)8.8%、9.1%、9.8%[6-8]；人均GDP分別達(dá)到96 524元、86 200元、99 329元，同比增長(zhǎng)6.4%、7.1%、10.8%。生產(chǎn)總值總和占全省生產(chǎn)總值的29.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.87∶55.23∶37.90。

2.4 海洋科技實(shí)力顯著，海洋產(chǎn)業(yè)體系較為完備

山東海洋科技資源優(yōu)勢(shì)明顯，聚集了眾多國(guó)家級(jí)海洋科研機(jī)構(gòu)，云集了我國(guó)最高水平的海洋科技人才隊(duì)伍，研發(fā)實(shí)力長(zhǎng)期居于全國(guó)領(lǐng)先地位。青島、煙臺(tái)、威海是山東省海洋科研實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)擁有全國(guó)唯一的青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家海洋藥物中試基地。擁有中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、中船重工七二五所青島分部、哈爾濱工業(yè)大學(xué)威海分校等國(guó)家和省屬涉?？蒲小⒔虒W(xué)企事業(yè)單位40家，兩院院士16名。承擔(dān)了“863”“973”計(jì)劃等眾多國(guó)家級(jí)海洋科技項(xiàng)目，取得了一系列具有國(guó)際先進(jìn)水平的科研成果，海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本建立。隨著海洋科技引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋藥物和生物制品、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的九大海洋新興產(chǎn)業(yè)，培育了青島明月海藻、煙臺(tái)東方海洋、煙臺(tái)來(lái)福士、好當(dāng)家集團(tuán)等海洋領(lǐng)域骨干企業(yè)，使“21世紀(jì)海上絲綢之路”海上支點(diǎn)城市建設(shè)支撐保障能力逐漸增強(qiáng)。

3 建設(shè)海上支點(diǎn)城市的對(duì)策和建議

2015年，中國(guó)GDP增幅6.9%，增幅創(chuàng)25年新低[9]，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，加強(qiáng)科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)刻不容緩。山東要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的深度調(diào)整和對(duì)外開放新形勢(shì)，加快海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，站在服務(wù)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的前沿，推動(dòng)青島、煙臺(tái)、威海海洋經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)城市建設(shè)，將該區(qū)域建設(shè)成為一個(gè)立足半島、帶動(dòng)全國(guó)、輻射東北亞有世界影響力的海洋產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

3.1 提高海洋科技創(chuàng)新能力，突出企業(yè)為主體的創(chuàng)新地位

依托青島、煙臺(tái)、威海海洋科技資源和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海洋研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和科技資源共享平臺(tái)。圍繞青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次創(chuàng)新人才，優(yōu)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)研究平臺(tái)布局；加快院士工作站建設(shè)布局，按功能定位分類整合，加快山東省工程技術(shù)研究中心提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)成立海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)與技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)海洋科學(xué)考察船隊(duì)組建和資源共享，加大科研平臺(tái)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放力度，建立面向企業(yè)的有效開放機(jī)制。

以政府財(cái)政投入為主，政府科技部門整合科技計(jì)劃和資源，主導(dǎo)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性的科學(xué)研究和重大共性的技術(shù)研究。發(fā)揮公益研究的優(yōu)勢(shì)和作用，重點(diǎn)解決制約公益性行業(yè)發(fā)展的重大科技問題。

市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目逐漸向企業(yè)轉(zhuǎn)移，以項(xiàng)目為紐帶，進(jìn)行企業(yè)橫向聯(lián)合以及高校、科研院所縱向聯(lián)合，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新到協(xié)同創(chuàng)新的海洋科技創(chuàng)新體系，形成國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新核心區(qū)。

3.2 發(fā)展海洋科技服務(wù)，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化

完善山東科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、山東海洋科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)海洋專利信息查詢平臺(tái)，加快青島國(guó)家海洋技術(shù)交易服務(wù)與推廣中心、煙臺(tái)海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、煙臺(tái)國(guó)家級(jí)海洋科研成果轉(zhuǎn)化基地等建設(shè)工作。構(gòu)建完善的山東海洋科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成面向全球的國(guó)家海洋技術(shù)交易市場(chǎng)，提供法律法規(guī)咨詢、合同認(rèn)定登記、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù)。建立起高等院校、科研單位、科技專家和科技企業(yè)溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)科技投入產(chǎn)生的成果在技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行交易、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，將三地建設(shè)成為國(guó)家海洋科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)。

3.3 加大海洋科技成果示范作用，培植戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)

培植和發(fā)展一批富有地方特色的新型海洋開發(fā)示范園區(qū)，支撐海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)長(zhǎng)山列島深水生態(tài)養(yǎng)殖和海洋牧場(chǎng)、蓬萊海洋工程制造、榮成低碳經(jīng)濟(jì)、膠州灣海水綜合利用等海洋科技產(chǎn)業(yè)化示范基地，扶持青島高新區(qū)藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海西灣船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、董家口臨港產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，加快成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

推動(dòng)青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、煙臺(tái)東部海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和威海市南海新區(qū)建設(shè)，緊密圍繞海洋戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)培育主線，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突出海洋生物技術(shù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、海洋調(diào)查與礦產(chǎn)資源開采、海洋工程裝備制造、海洋新能源、海洋精細(xì)化工、海洋運(yùn)輸物流和海洋文化旅游等產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)勢(shì)研發(fā)力量，強(qiáng)化海洋科技成果轉(zhuǎn)化和集中示范應(yīng)用，打造海洋科技發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人文和環(huán)境友好融合的海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.4 開展海洋科技國(guó)際交流與合作，推進(jìn)高水平專業(yè)化智庫(kù)建設(shè)

舉辦國(guó)際海洋科技發(fā)展論壇和中國(guó)海洋科技周，擴(kuò)大影響力，提高知名度。與美國(guó)伍茲霍爾海洋研究所、美斯特利普斯海洋研究所、英國(guó)南安普頓國(guó)家海洋研究中心等6家世界知名海洋研究中心建立項(xiàng)目合作和人才交流機(jī)制，制定信息溝通制度。擴(kuò)大與世界海洋科技大國(guó)的科技交流與合作范圍，搭建國(guó)際海洋科技合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展服務(wù)對(duì)外科技合作與交流渠道。

成立專門的海洋科技發(fā)展專家委員會(huì)，發(fā)揮各類科技學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和由專家組成的社會(huì)團(tuán)體的智力支持作用。定期派遣委員會(huì)研究人員到國(guó)外高水平智庫(kù)擔(dān)任“訪問學(xué)者”，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的研究理念和研究方法，創(chuàng)新合作模式，與國(guó)外高水平智庫(kù)聯(lián)合開展研究海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究。探討機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織模式，形成一種組織聯(lián)系緊密、具有長(zhǎng)期預(yù)見性的運(yùn)作管理方式，建設(shè)具有針對(duì)性、前瞻性的海洋科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)，為山東省在海洋科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向把握、政府決策層面提供參考。

3.5 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐

發(fā)揮承南起北的作用，加快與“長(zhǎng)江中下游經(jīng)濟(jì)帶”“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、京津冀等地區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，形成以山東半島重要港口為核心、輻射上述區(qū)域的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，開展海洋產(chǎn)業(yè)、科技項(xiàng)目、科技教育等領(lǐng)域的交流與合作。

加快港口業(yè)務(wù)與管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，通過科技創(chuàng)新提升港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)港口物流信息系統(tǒng)查詢中心，集港口物流的數(shù)據(jù)、監(jiān)控、客戶服務(wù)中心于一體，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、集疏運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、流通加工、綜合服務(wù)線上服務(wù)功能，為物流樞紐的眾多業(yè)務(wù)提供全面的自動(dòng)化和智能化處理。優(yōu)化業(yè)務(wù)，整合港航資源，完善航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，培植具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型港口集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，形成青島港為核心，煙臺(tái)港、威海港為骨干的輻射俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和東北亞的國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐。

4 條件保障

4.1 制定海上支點(diǎn)城市發(fā)展總體規(guī)劃

“21世紀(jì)海上絲綢之路”是本屆政府最重要的國(guó)家戰(zhàn)略之一，各省、市、自治區(qū)都積極爭(zhēng)取在國(guó)家規(guī)劃中占得一席之位，搭上國(guó)家發(fā)展主戰(zhàn)略的快車，將給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。青煙、威海上支點(diǎn)城市建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是結(jié)合國(guó)家目標(biāo)，融入國(guó)家新戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。

充分認(rèn)識(shí)“21世紀(jì)海上絲綢之路”海上支點(diǎn)城市的建設(shè)意義，立足山東，超前謀劃，提前運(yùn)作，組織有關(guān)部門和專家制訂切實(shí)可行的《青島、煙臺(tái)和威海市海上支點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施試點(diǎn)方案》，力爭(zhēng)方案進(jìn)入國(guó)家層面的整體規(guī)劃。根據(jù)山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)科技優(yōu)勢(shì)和環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，編寫《海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》《海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海洋新能源等專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4.2 建立健全人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制

人才是企業(yè)和國(guó)家的立足之本，海上支點(diǎn)城市建設(shè)需要各類人才的有力支撐。一是加大青島、煙臺(tái)和威海高校海洋學(xué)科建設(shè)和海洋領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)力度，開展校企合作的培養(yǎng)方式和途徑，培養(yǎng)適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才；二是依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)工程技術(shù)研究中心，吸引高層次海外人員和歸國(guó)人員入園創(chuàng)業(yè)；三是建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制，破除人才流動(dòng)障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。

4.3 發(fā)揮海外華人華僑資源優(yōu)勢(shì)

華人華僑是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的天然橋梁和紐帶，全世界約6 000多萬(wàn)華僑中有4 000多萬(wàn)分布在沿路各國(guó)，植根于沿路各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域，具有人數(shù)眾多、層次較高、組織健全等優(yōu)勢(shì)。山東籍海外華僑華人、旅居港澳同胞約120萬(wàn)人，分布在世界96個(gè)國(guó)家和地區(qū)，省內(nèi)歸僑僑眷約120萬(wàn)人[10]，加大對(duì)外宣傳力度，增強(qiáng)華僑對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的了解，凝聚僑心、匯聚僑力，利用海外僑務(wù)資源，發(fā)揮海外華僑華人技術(shù)、資源和社會(huì)影響是提高山東省海上支點(diǎn)城市建設(shè)效率和質(zhì)量重要手段。

4.4 做好組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作

沿海3市要加強(qiáng)區(qū)域間和部門間的協(xié)商與溝通，建立必要的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，完善協(xié)商解決跨市域的重大問題，共同推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重大項(xiàng)目，研究提出促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的政策建議。做好與“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的溝通聯(lián)系，避免功能區(qū)域定位趨同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局重疊，規(guī)避與省內(nèi)和國(guó)內(nèi)同類型經(jīng)濟(jì)區(qū)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

[1] 陳炎.海上絲綢之路與中外文化交流[M].北京：北京大學(xué)出版，1996.

[2] 施存龍.“海上絲綢之路”理論界定若干重要問題探討.跨越海洋：“海上絲綢之路與世界聞名進(jìn)程”國(guó)際學(xué)術(shù)論壇文選[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2012.

[3] 山東省交通運(yùn)輸廳.青島港2014年貨物吞吐量再創(chuàng)新高[M].濟(jì)南，2015.

[4] 張新起.2015年青島市政府工作報(bào)告[R].2015.

[5] 孟凡利.2015年煙臺(tái)市政府工作報(bào)告[R].2015.

[6] 張惠.2015年威海市政府工作報(bào)告[R].2015.

[7] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].2016.

The Construction of Shandong Peninsula as a Fulcrum City on the Maritime Silk Road

JIANG Yong1，WEI Xing2

(1.National Oceanographic Center，Qingdao 266071，China；2.Qilu University of Technology，Jinan 250353，China)

The “21st-Century Maritime Silk Road” proposed by Secretary General Mr.Xi Jinping is a major opportunity for areas along this road to accelerate the developing speed.It is of great importance to seize this opportunity and promote the construction of supporting cities on the sea and deepen the reform in Shandong Province.It will also benefit for the economy to open from a unilateral to a bilateral way.Qingdao，Yantai and Weihai are located in the key positions of “the Blue Economic Area of Shandong Peninsular” and also the junction of the “Silk Road Economic Belt” and the “21st-Century Maritime Silk Road” Strategies.With large radiation radius，the three cities have great economic strength and abundant marine S&T resources.They will become the supporting cities to implement the national strategies and continue to be examples of innovation and further promote the regional economic development.

21st century maritime silk road，Marine Science and technology，F(xiàn)ulcrum City

2016-06-24；

2016-11-18

山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃一般項(xiàng)目“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研究與分析”(2013RKF01002)；中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)項(xiàng)目“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋科技成果轉(zhuǎn)化體系的構(gòu)建”(CAMAQN201404)；山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃重大項(xiàng)目“山東海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)建設(shè)路徑研究”(2016RZF01001)；山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃一般項(xiàng)目“山東省海洋裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)及創(chuàng)新能力提升對(duì)策研究”(2016RKF01011).

姜勇，副研究員，博士，研究方向?yàn)楹Ｑ罂萍挤?wù)，電子郵箱：Jy@nocq.org

F299.27

A

1005-9857(2017)01-0042-05