加強(qiáng)基層黨建的銅仁實(shí)踐

文葉飛

銅仁市各級(jí)基層黨組織始終以加強(qiáng)基層服務(wù)型發(fā)展型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)展“民心黨建”為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，為推動(dòng)銅仁科學(xué)發(fā)展、生態(tài)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

黨組織如何更有號(hào)召力？抓黨建與促發(fā)展怎樣結(jié)合？黨建創(chuàng)新怎么真正落到實(shí)處？銅仁給出的答案是：嚴(yán)明黨內(nèi)規(guī)矩，點(diǎn)亮黨員形象；管好黨員干部，引領(lǐng)“最大多數(shù)”；不搞花架子，要為民辦事。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！苯陙?lái)，銅仁市始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)基層黨組織始終以加強(qiáng)基層服務(wù)型發(fā)展型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)展“民心黨建”為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面，為推動(dòng)銅仁科學(xué)發(fā)展、生態(tài)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

落實(shí)黨建責(zé)任

有序推進(jìn)基層黨建

在銅仁各區(qū)（縣），每位黨員如今都自覺(jué)亮出黨章、黨徽、黨員證、全心服務(wù)公示牌、“我是共產(chǎn)黨員”標(biāo)牌，創(chuàng)設(shè)了“黨員責(zé)任崗”“黨員農(nóng)田”“黨員示范園”等陣地，使共產(chǎn)黨員身份、黨建紅色元素在城市、企業(yè)、鄉(xiāng)村集中體現(xiàn)。

“近年來(lái)，德江縣開(kāi)展‘雷鋒背包‘黨建派遣單等活動(dòng)，強(qiáng)化黨員的政治信仰，不斷鞏固黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力?！钡陆h委組織部副部長(zhǎng)楊緒剛說(shuō)。

“全國(guó)勞動(dòng)模范”“全省優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記”“文朝榮式好支書(shū)”，58歲的江口縣閔孝鎮(zhèn)魚(yú)良溪村村黨總支書(shū)記楊再煉，自2004年上任以來(lái)，一步一個(gè)腳印，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

2010年4月，楊再煉將當(dāng)選全國(guó)勞動(dòng)模范所得的1萬(wàn)元獎(jiǎng)金“分配”給村里的兩所學(xué)校、福利院和綜治辦各1000元，剩下的全部發(fā)給了村里80歲以上的老人。2013年，楊再煉拿出4萬(wàn)多元，捐款5000元給雅安地震災(zāi)區(qū)，給村里80多位老人每人發(fā)了50元，資助印江一位重病孩子1.2萬(wàn)元手術(shù)費(fèi)……

楊再煉告訴記者，包括他在內(nèi)的魚(yú)良溪村全體黨員，每人每月至少輪值一次照顧村里的老人和殘疾人。

這些事例源于黨員個(gè)人的奉獻(xiàn)精神，也離不開(kāi)制度的有力約束。

多年來(lái)，銅仁市委始終把基層黨建工作作為重中之重，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)。市委書(shū)記帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)，和基層黨員干部群眾拉家常、談發(fā)展。各級(jí)黨委切實(shí)把基層黨建工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、定期例會(huì)等制度。區(qū)（縣）、鄉(xiāng)黨委書(shū)記牢固樹(shù)立“書(shū)記抓黨建、黨建抓書(shū)記”的理念，不斷在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建的理念和舉措上下功夫，有力推動(dòng)基層黨建工作水平的提升。

堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合

成倍提升黨建功能

“基層黨建工作，最忌諱的就是弄虛作假，一定要踏踏實(shí)實(shí)為老百姓做事?！彼寄峡h委常委、塘頭鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳廷彪說(shuō)。

近年來(lái)，塘頭鎮(zhèn)先后實(shí)施了河濱新區(qū)、城南新區(qū)、萬(wàn)壽步行街、甲秀大道、甲秀廣場(chǎng)、污水處理廠、塘頭小學(xué)、塘頭二甲衛(wèi)生院等小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)辦成一件件實(shí)事，群眾的期待變成現(xiàn)實(shí)，“老百姓最服的，就是公平?！眳峭⒈敫锌卣f(shuō)。

“黨建的創(chuàng)新，要將頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，注重黨建資源要素的優(yōu)化組合，推動(dòng)黨建整體功能成倍提升，進(jìn)而產(chǎn)生1+1>2的功能效應(yīng)?！北探瓍^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)李漢華說(shuō)。

銅仁市扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持高度重視、精心部署，示范引領(lǐng)、高潮不斷，注重結(jié)合、強(qiáng)化宣傳。市級(jí)層面共開(kāi)展培訓(xùn)33期、參訓(xùn)人員2668人；全市各基層黨組織共開(kāi)展專(zhuān)題研討23400余場(chǎng)次；組織124個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1561個(gè)貧困村的3378位黨支部書(shū)記和“第一書(shū)記”開(kāi)展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

全市共召開(kāi)“兩學(xué)一做”專(zhuān)題黨課近7000次，覆蓋黨員5萬(wàn)余人次，微黨課閱讀量達(dá)120萬(wàn)余人次。同時(shí)，結(jié)合“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家、總書(shū)記話兒記心上”等活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部、“第一書(shū)記”和駐村干部，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，進(jìn)村入戶(hù)宣傳黨的好政策、好聲音。涌現(xiàn)出玉屏《風(fēng)雨橋上唱紀(jì)律》、江口《干群澆灌小康花》、思南《句句話兒不離黨》、松桃《唱響苗家中國(guó)夢(mèng)》等一大批群眾自編自創(chuàng)的頌黨民謠。

此外，全市黨支部制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃6400余個(gè)，查擺問(wèn)題6175個(gè)、制定整改措施6455條。市委常委深入基層調(diào)研指導(dǎo)156余次，區(qū)縣進(jìn)行兩輪次督導(dǎo)，195個(gè)市直單位開(kāi)展部門(mén)督導(dǎo)，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有序開(kāi)展。

實(shí)施“民心黨建”

不斷創(chuàng)新黨建工作

如何讓黨建工作真正落到實(shí)處、帶來(lái)實(shí)效？近年來(lái)，石阡縣推出“四點(diǎn)工作法”“黨建扶貧十好行動(dòng)”等活動(dòng)，讓各級(jí)黨組織書(shū)記、黨員干部走進(jìn)田間地頭、企業(yè)、學(xué)校，為群眾辦理亟待解決的民生難題。

石阡縣通過(guò)把各級(jí)黨組織書(shū)記、黨員干部“喚醒”，讓他們依靠扎實(shí)的工作作風(fēng)，落實(shí)辦理一件件民生實(shí)事，讓基層群眾從中得到了實(shí)惠，和諧了黨群干群關(guān)系。如今，“四點(diǎn)工作法”“黨建扶貧十好行動(dòng)”已成為全縣基層黨建工作的一張名片。

近年來(lái)，銅仁市緊緊圍繞“大扶貧、大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨建扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵作用，創(chuàng)新并深入實(shí)施了以“完善扎根基層的掛幫機(jī)制”為載體、“完善建強(qiáng)堡壘的服務(wù)機(jī)制”為任務(wù)、“完善同步小康的發(fā)展機(jī)制”為路徑、“建立鞏固成果的長(zhǎng)效機(jī)制”為保障的“民心黨建”工程，唱響了密切聯(lián)系服務(wù)群眾、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的主旋律，進(jìn)一步鞏固、強(qiáng)化和夯實(shí)了全市基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能。

建立扎根基層的掛幫機(jī)制和建強(qiáng)堡壘的服務(wù)機(jī)制。2016年，全市共選派“第一書(shū)記”1270人，各級(jí)各單位選派駐村干部8200余人，組建了1681支駐村工作組，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)總額2155.9517萬(wàn)元；市、縣和掛幫單位按2∶3∶5的比例每年為每個(gè)干群連心室落實(shí)1萬(wàn)元建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)。目前，全市“第一書(shū)記”、駐村干部共走訪群眾145萬(wàn)余人次，繪制民情地圖2.21萬(wàn)張，涉及2.45萬(wàn)個(gè)村寨；培訓(xùn)黨員干部5萬(wàn)余人次，開(kāi)展調(diào)研座談1.5萬(wàn)余次；協(xié)調(diào)項(xiàng)目3400余個(gè)、解決資金1.7億元，辦實(shí)事好事10萬(wàn)余件，解決矛盾糾紛8000余個(gè)。

建立同步小康的發(fā)展機(jī)制和鞏固成果的長(zhǎng)效機(jī)制。從市、縣兩級(jí)選派1565名縣級(jí)以上的實(shí)職干部和后備干部定點(diǎn)包干1565個(gè)貧困村，把建檔立卡的58.32萬(wàn)貧困人口脫貧問(wèn)題作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最基本目標(biāo)，融資200億元投入脫貧攻堅(jiān)工作。

目前，銅仁市已有1026個(gè)村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)積累。全市成功組建678個(gè)鄉(xiāng)賢組織，吸納3萬(wàn)余名鄉(xiāng)賢會(huì)員，幫助群眾辦理事實(shí)好事5000余件，籌集發(fā)展資金2300萬(wàn)元，幫扶發(fā)展項(xiàng)目500個(gè)，協(xié)調(diào)矛盾糾紛4000余件，扶持村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)1500萬(wàn)元，帶動(dòng)5000余戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；成立村級(jí)“民心黨建+信合+”精準(zhǔn)脫貧服務(wù)站2346個(gè)、組織開(kāi)展脫貧服務(wù)站人員培訓(xùn)指導(dǎo)1274次，累計(jì)發(fā)放“精扶貸”7884筆、金額3.38億元，累計(jì)組織群眾存款1.38億元。

“下一步，銅仁市將以黨的十八屆六中全會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦脫貧攻堅(jiān)，按照‘兩學(xué)一做常態(tài)化、民心黨建品牌化、村干部報(bào)酬規(guī)范化、鄉(xiāng)村治理模式化、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體化、支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建研究定期化的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，打造銅仁黨建品牌?！便~仁市委常委、組織部部長(zhǎng)陳代軍說(shuō)。

事實(shí)表明，銅仁市以“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”為重要抓手，始終把基層黨建工作牢牢扛在肩上、抓在手中，持續(xù)接力抓基層，久久為功打基礎(chǔ)，努力把一個(gè)個(gè)基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。一項(xiàng)項(xiàng)基層黨建最為鮮活、最貼民情、最接地氣的生動(dòng)實(shí)踐，從不同側(cè)面反映了銅仁市加強(qiáng)基層黨建的努力探索。

聚力前行，一幅涵蓋銅仁城鄉(xiāng)的責(zé)任明晰、互聯(lián)互動(dòng)、活力迸發(fā)的基層黨建藍(lán)圖，正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（責(zé)任編輯/哈文麗）