商業(yè)秘密保護(hù)中的定密制度探討

馬寅源

【摘要】本文對其在企業(yè)保密工作中的重要性與必要性作了簡要論述。此外，一方面對于定密制度在企業(yè)內(nèi)部如何實(shí)施加以探討；另一方面，圍繞定密工作的目標(biāo)、過程、結(jié)果，進(jìn)一步開展其他與保密相關(guān)的工作，將企業(yè)保密工作與之聯(lián)系。本文認(rèn)為，在企業(yè)內(nèi)部可以建立以定密制度為主干，并能延伸出與保密工作相關(guān)的各種分支的保密制度，從而實(shí)現(xiàn)以定密制度為根基實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密保密工作的新發(fā)展新突破。

【關(guān)鍵詞】商業(yè)秘密 保密 定密 制度

一、緒論

商業(yè)秘密，依據(jù)1993年通過的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條明確規(guī)定，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。

商業(yè)秘密雖具有所有權(quán)的一些屬性，但維系所有權(quán)存在的條件不同于一般財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，商業(yè)秘密權(quán)利人只能以保密來維持其“所有權(quán)”。所以企業(yè)采取完善的措施保護(hù)好商業(yè)秘密的重要性不言自明。本文以定密制度為主線，為企業(yè)的商業(yè)秘密保密工作提供獨(dú)特視角。

保護(hù)商業(yè)秘密與商業(yè)秘密定密。保護(hù)哪些商業(yè)秘密，如何保護(hù)這些商業(yè)秘密，成為企業(yè)保密工作所需明確的核心問題，而解決這一核心問題就需要企業(yè)對商業(yè)秘密進(jìn)行定密。如果商業(yè)秘密被確定的范圍過大，可能會導(dǎo)致企業(yè)保密負(fù)擔(dān)過重，增加企業(yè)開支。如果商業(yè)秘密定密不準(zhǔn)或范圍過小，可能會導(dǎo)致商業(yè)秘密漏定錯定，給企業(yè)造成難以預(yù)計(jì)的損失?？茖W(xué)的商業(yè)秘密定密制度不僅能判斷某事項(xiàng)是否屬于商業(yè)秘密，而且能對秘密進(jìn)行密級評估，并能對不同密級的秘密采取相應(yīng)的保密措施，這種分級保護(hù)是開展保密工作的重要依據(jù)，也是保密工作的重要特征之一。

因此，科學(xué)、精準(zhǔn)的定密制度是商業(yè)秘密保密工作的基石。

二、商業(yè)秘密的內(nèi)容認(rèn)定

商業(yè)秘密的內(nèi)容認(rèn)定，即商業(yè)秘密的企業(yè)認(rèn)定，就是企業(yè)自行對某事項(xiàng)進(jìn)行商業(yè)秘密定密。如何進(jìn)行商業(yè)秘密的定密工作就需要一系列科學(xué)的商業(yè)秘密的定密評估方法。商業(yè)秘密的定密評估方法是進(jìn)行具體定密工作的指南，它不是單一的幾種方法而是一個方法體系，是商業(yè)秘密的定密過程具體應(yīng)該如何實(shí)施的參考。

（一）商業(yè)秘密的定性判斷

在企業(yè)日常經(jīng)營管理工作中，會產(chǎn)生大量的信息，這些信息對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營有著不可或缺的推動作用，但可以稱之為秘密的只有其中一部分信息，所謂秘密大部分屬于工作秘密，只有小部分屬于商業(yè)秘密，甚至有些企業(yè)還會存在一些國家秘密。在發(fā)生侵權(quán)案件以后，工作秘密并不能受到和商業(yè)秘密一樣的保護(hù)，為了能夠更好的區(qū)分和保護(hù)好商業(yè)秘密，怎樣更科學(xué)更準(zhǔn)確的確定商業(yè)秘密顯得尤為重要。

（二）商業(yè)秘密密級的劃分

準(zhǔn)確定密是組織保密防范的基礎(chǔ)，在對秘密事項(xiàng)定性以后，需要對秘密事項(xiàng)進(jìn)行定量分析，然后確定密級。對國家秘密的密級，不同的密級對應(yīng)這不同的秘密載體、不同的知悉范圍、不同的保密期限、不同的分類。因此，筆者認(rèn)為，商業(yè)秘密密級的劃分是為了區(qū)分不同的秘密事項(xiàng)載體、不同的保密措施、不同的知悉范圍、不同的訪問操作權(quán)限、不同的分類。

三、商業(yè)秘密的定密工作保障

商業(yè)秘密定密工作的開展，不僅需要一系列科學(xué)的方法體系，還需要完備的定密制度來進(jìn)行管理和保障。商業(yè)秘密的定密制度也不是一個單一的制度，它是各種制度與機(jī)制互相配合、互相補(bǔ)充的統(tǒng)一整體，讓定密工作在企業(yè)保密工作中更好的發(fā)揮作用。

（一）定密責(zé)任人制度

定密工作的主體是人，但不是所有人都能進(jìn)行定密。對于國家秘密和工作秘密，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都會有定密責(zé)任人專門負(fù)責(zé)秘密的定密，因而企業(yè)也需要有自己的定密責(zé)任人制度。一般來說，定密責(zé)任人必須以企業(yè)利益為重，必須具備豐富的專業(yè)知識并對公司整體的運(yùn)行有所了解，必須嫻熟掌握定密理論并具有強(qiáng)烈的保密意識。對于定密責(zé)任人制度的建設(shè)，應(yīng)以以下目標(biāo)為宗旨：一是使定密活動更加規(guī)范有序的進(jìn)行；二是便于信息資源的綜合利用；三是便于追究責(zé)任。

（二）定密審核機(jī)制

就國家秘密來講，當(dāng)國家秘密事項(xiàng)被定密責(zé)任人確認(rèn)后，還要送交相關(guān)單位進(jìn)行審批和管理。當(dāng)其他定密責(zé)任人或相關(guān)機(jī)關(guān)單位對信息的密級、保密期限、知悉范圍等定密存在異議時，可以提請有關(guān)機(jī)構(gòu)對信息進(jìn)行復(fù)審和裁決，而商業(yè)秘密，沒有國家強(qiáng)制力要求對其進(jìn)行審核。因此，為保證商業(yè)秘密定密的客觀、公正，在接收到異議請求時，應(yīng)該將商業(yè)秘密送交企業(yè)內(nèi)部的保密主管部門或保密審核小組進(jìn)行復(fù)審。保密機(jī)構(gòu)或保密審核小組，對提交的商業(yè)秘密進(jìn)行二次審核，查缺補(bǔ)漏，避免定密不精準(zhǔn)。

四、小結(jié)

商業(yè)秘密，在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的支持作用。定密不僅需要方法來作為工具，更需要制度作為保障?？偠灾?，定密不是目的，保密才是目的。在對商業(yè)秘密進(jìn)行定密之后，相應(yīng)的保護(hù)和管理措施更為重要。網(wǎng)絡(luò)管理、技術(shù)管理、人員管理、制度管理都要圍繞定密的結(jié)果加以開展，依據(jù)不同的密級采取不同的措施。企業(yè)只有對商業(yè)秘密如何定密有了正確的認(rèn)識，而且熟練掌握定密制度的相關(guān)知識和技能，并能夠根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀制定好自己的科學(xué)的定密制度，才能更好開展商業(yè)秘密保密工作。

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