劉青山

國企的物資采購，是一筆巨大的賬目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅規(guī)模以上國企的每年工業(yè)品采購金額就超過40萬億元。如何提升這一筆開銷的科學(xué)化管理水平，是國有企業(yè)研究多年的重要話題。

集中到分散，分散再集中，這些年，國企根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)形勢(shì)的變化，不斷摸索采購新模式。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)認(rèn)為，2015年開始，國企尤其是央企的采購管理，已經(jīng)從技術(shù)問題上升到管理乃至戰(zhàn)略高度，“根本目的從追求低價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呱a(chǎn)率”。

作為五大發(fā)電集團(tuán)之一，國電集團(tuán)一直重視采購管理工作，早在2003年就組建了國電物資集團(tuán)有限公司（下稱國電物資），負(fù)責(zé)集團(tuán)的采購管理和實(shí)施，形成了獨(dú)特的模式。

在當(dāng)前一輪的采購管理升級(jí)中，國電集團(tuán)再次走在行業(yè)前列。

2017年1月6日在京舉辦的“第二屆物資采購與供應(yīng)鏈管理研討會(huì)”上，國電物資副總經(jīng)理閆吉慶介紹了國電物資的采購經(jīng)驗(yàn)。

閆吉慶透露，2015年底起，國電物資探索了以“321模式”為核心的物資供應(yīng)新理念，并取得明顯成效。當(dāng)然，這才是國電物資的“小目標(biāo)”，其真正的目標(biāo)，是要打造工業(yè)品的阿里巴巴。

“321模式”逐漸成型，成效顯著

2015年底，國電集團(tuán)組建了采購與物資管理部，各分子公司也相應(yīng)調(diào)整機(jī)構(gòu)。國電物資由經(jīng)營型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，定位為國電集團(tuán)的專業(yè)采購執(zhí)行單位。

在此基礎(chǔ)上，國電集團(tuán)和國電物資確立了 “三級(jí)管理、兩級(jí)采購、統(tǒng)一配送”的物資采購管理新模式。

國電物資董事長(zhǎng)韓方運(yùn)表示，為了落實(shí)國電集團(tuán)加強(qiáng)物資集中管控的要求，國電物資成立了信息與供應(yīng)商管理部，專職管理全集團(tuán)采購供應(yīng)商；管理獨(dú)立設(shè)置監(jiān)察部；組建多地配送中心的整合、設(shè)立工作，為新模式提供了組織保障。

同時(shí)，國電物資修訂了一批制度文件，持續(xù)推進(jìn)電子招投標(biāo)平臺(tái)升級(jí)改造工作。

閆吉慶介紹說，目前國電物資的物資采購呈現(xiàn)出了“四集中、四統(tǒng)一、一制衡”的新局面。

所謂“四集中”，是指采購范圍集中、采購管理權(quán)限集中、采購平臺(tái)集中、采購信息集中。

《能源》雜志記者獲悉，目前國電物資的服務(wù)對(duì)象已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，物資、工程、服務(wù)類采購實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

閆吉慶舉例稱，國電集團(tuán)的電廠 5000萬以上的采購決策權(quán)，已經(jīng)上移到集團(tuán)和分子公司。非招標(biāo)類型中，100萬以上物資采購也全部集中到了國電物資。

同時(shí)，國電集團(tuán)將龍?jiān)垂こ獭⒅心茈娏Φ恼袠?biāo)代理業(yè)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員并入國電誠信，集團(tuán)公司所有招標(biāo)工作都由其代理。

“四統(tǒng)一”指統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)。

“一制衡”是指制度制衡。閆吉慶說，國電物資通過梳理完善采購制度體系，將過程管理流程固化至電子采購平臺(tái)，杜絕人為因素干擾，實(shí)現(xiàn)陽光采購，采購人的采購責(zé)任主體不變，采購人不負(fù)責(zé)采購具體實(shí)施，實(shí)施采定分離。

如今，國電物資實(shí)現(xiàn)采購全流程電子化。物資公司在2011年成立電子商務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)采購信息化平臺(tái)的建設(shè)工作。目前，該平臺(tái)已通過國家發(fā)改委組織的電子招投標(biāo)平臺(tái)首批認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程在線開、評(píng)標(biāo)。

為適應(yīng)國電集團(tuán)將招標(biāo)管理權(quán)限逐漸下移至分子公司需要，國電物資在各區(qū)域成立區(qū)域招標(biāo)部，區(qū)域招標(biāo)部由招標(biāo)公司和物資配送中心雙重管理。以北京主評(píng)標(biāo)中心為中心輻射，建成投運(yùn)8個(gè)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)中心，遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)中心與主評(píng)標(biāo)中心聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織更加科學(xué)，極大節(jié)省招標(biāo)的差旅和會(huì)務(wù)成本。

在新的采購管控模式下，國電物資明確了集采配送框架、長(zhǎng)協(xié)、打捆等三種業(yè)務(wù)組織形式，分集團(tuán)級(jí)和區(qū)域級(jí)，形成集采配送物資目錄清單和集采配送工作方案。對(duì)具備集采配送條件的物資，不斷挖掘潛力，對(duì)不具備集采配送條件的物資，只提供專業(yè)化的采購服務(wù)，由采購單位簽訂采購合同。

2015年底至今，國電物資已評(píng)價(jià)了國電集團(tuán)2012-2015年度供應(yīng)商1.73萬家，信用核查了招標(biāo)類供應(yīng)商4500家，開發(fā)了行業(yè)內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商270家。

韓方運(yùn)認(rèn)為，國電物資的新模式提升了服務(wù)質(zhì)量，得到了各個(gè)項(xiàng)目單位的充分肯定。

從數(shù)據(jù)上看，國電物資的改革也取得了不錯(cuò)的成果。

2016年1-11月，國電物資實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入57.05億元，利潤總額2.87億元，預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入62.98億元，完成利潤3.08億元，EVA1.29億元，凈資產(chǎn)收益率18.14億元。處于行業(yè)先進(jìn)水平。其中，區(qū)域配送新興業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)利潤1.24億元，同比增長(zhǎng)47.14億元。

蔡進(jìn)認(rèn)為，國電物資等企業(yè)的嘗試，不僅是方法的改進(jìn)，更是模式的升級(jí)。

持續(xù)改進(jìn)，扎緊籠子控風(fēng)險(xiǎn)

國電物資公司成立于2003年，是國電集團(tuán)的全資子公司。組建以來，國電的物資采購模式從無到有，經(jīng)歷了一個(gè)逐步打造成型的過程。

到了2012年，國電物資在京設(shè)立提供招標(biāo)代理、集團(tuán)級(jí)集采服務(wù)的專業(yè)性公司3個(gè)，在11個(gè)省會(huì)城市建立區(qū)域物資配送中心，負(fù)責(zé)區(qū)域性的集采配送工作，在發(fā)電企業(yè)所在地建成60家實(shí)物物資超市。形成了以在京專業(yè)公司為物資供應(yīng)中心，以區(qū)域物資配送中心為供應(yīng)主渠道，以基層物資超市為供應(yīng)補(bǔ)充的三級(jí)物資供應(yīng)保障體系，建立了行業(yè)首家完全遵循國家《電子招投標(biāo)法》要求的電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，得到了發(fā)改委、國資委、行業(yè)協(xié)會(huì)及同行們的廣泛認(rèn)可。

可以說，國電物資公司的發(fā)展史，也是國電集團(tuán)采購管理模式的形成史。

與之前的歷次改進(jìn)不同，國電物資2016年的改革，并不完全是為了提高生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。“首要任務(wù)是防范風(fēng)險(xiǎn)”，閆吉慶說，這與國電物資此次改革的背景密切相關(guān)。

2015年下半年，中央巡視組對(duì)多家央企展開了專項(xiàng)巡視。巡視結(jié)果表明，包括國電集團(tuán)在內(nèi)的半數(shù)央企，在招標(biāo)采購方面不同程度地存在不規(guī)范等問題。

對(duì)此，國電集團(tuán)董事長(zhǎng)喬保平提出，要下決心實(shí)施投資、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、燃料四方面工作的集中管控。具體到物資采購管理方面，喬保平提出，要把所有采購內(nèi)容、各類采購方式納入集團(tuán)公司統(tǒng)一管理。集團(tuán)負(fù)責(zé)采購的總金額比例從63%增加到90%左右，大宗通用物資、備品備件等物資集中采購和配送工作均由物資集團(tuán)負(fù)責(zé)，集采配送工作覆蓋所有區(qū)域，從根本上杜絕以往一些三級(jí)單位拆標(biāo)分標(biāo)規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招不招等不按規(guī)定招標(biāo)的問題。

這一要求提出后，對(duì)物資集中管控應(yīng)該采取哪種模式，國電集團(tuán)內(nèi)部有多種方案。

恰好，國電物資投資建設(shè)的國電評(píng)標(biāo)中心投入使用，得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，表示這才是招標(biāo)板塊改革的方向。

韓方運(yùn)說，這為國電集團(tuán)招標(biāo)采購集中管控統(tǒng)一到國電物資旗下的誠信招標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

從這一角度看，國電物資的探索，既是落入巡視整改的具體舉措，也是在國有企業(yè)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)背景下，通過扎緊制度的籠子，營造不能腐氛圍的重要突破。

“工業(yè)品的阿里巴巴”

盡管取得了一些成績(jī)，但是國電物資的前路并不輕松。

喬保平要求，2017年要實(shí)現(xiàn)物資招標(biāo)采購100%集中，100%上網(wǎng)，100%公開。與此同時(shí)，國電物資的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)。

內(nèi)部來看，國電集團(tuán)所有采購業(yè)務(wù)全部納入國電物資服務(wù)范圍，任務(wù)會(huì)更繁重，投訴問題會(huì)更多。

從行業(yè)來看，2017年，發(fā)電企業(yè)面臨電力產(chǎn)能過剩、煤炭?jī)r(jià)格上漲、電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素，有人判斷稱，煤炭的今年就是火電的明天。服務(wù)電力行業(yè)的國電物資將受到連鎖反應(yīng)，如應(yīng)對(duì)不當(dāng)，會(huì)直接影響經(jīng)營效益。

更為重要的是，國電物資的發(fā)展，正面臨著電商經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊。

韓方運(yùn)表示，5年前，國電物資曾提出了傳統(tǒng)物資供應(yīng)保障向電商轉(zhuǎn)型的思路，受當(dāng)時(shí)技術(shù)力量和外部條件限制，沒有很好的堅(jiān)持下來。

在剛剛結(jié)束的2016年，國電物資相繼與京東、蘇寧、得力、西域電商平臺(tái)簽訂電商采購協(xié)議，為發(fā)電企業(yè)提供辦公用品、勞保用品、日常耗材、標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)品等的大用戶電商采購服務(wù)。

在此過程中，為了適應(yīng)采購渠道的變化，國電物資開發(fā)了與電商平臺(tái)接口，為發(fā)電企業(yè)提供統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一用戶界面下的電商采購服務(wù)，電商采購?fù)七M(jìn)順利，快速見效

近距離的接觸，讓國電物資進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了電商經(jīng)濟(jì)的重要性。韓方運(yùn)判斷稱，不遠(yuǎn)的將來，智慧物資管理將在國內(nèi)大行其道，“我們必須啟動(dòng)有關(guān)建設(shè)”。

基于此，國電物資對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)服務(wù)模式進(jìn)行了梳理。閆吉慶說，通過梳理，問題與機(jī)遇同時(shí)涌現(xiàn)出來。

比如，國電物資多年來建設(shè)了60家實(shí)物物資超市，這些超市在保障電廠物資供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。但隨著近年來國內(nèi)采購市場(chǎng)的不斷完善，采購市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì)物流的效率和水平已基本可以滿足發(fā)電企業(yè)日常性的物資采購需求，即時(shí)性采購所占比例越來越高，單純性的實(shí)物物資超市發(fā)揮的作用越來越有限，已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的形勢(shì)需要。

說得嚴(yán)重點(diǎn)，就是物資公司沒有提供核心服務(wù)，沒有發(fā)揮核心作用。

現(xiàn)有的電商模式呢？盡管目前的電商品牌很多，但是運(yùn)營模式較為簡(jiǎn)單，缺乏比價(jià)過程，價(jià)格監(jiān)控難度較大。真正具有影響力的工業(yè)品電商還沒有成長(zhǎng)起來。

國電物資領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，應(yīng)該把物資超市和電商采購模式進(jìn)行有效結(jié)合。

具體來說，就是建設(shè)國電自有電商平臺(tái)，按照物資超市的比價(jià)模式開展入駐平臺(tái)供應(yīng)商的招商，除提供一般性電商平臺(tái)、現(xiàn)物資超市運(yùn)營的物資，同時(shí)將備品備件、電力行業(yè)專用工業(yè)品等納入電商范圍。改變單純的實(shí)物物資超市運(yùn)營模式，虛實(shí)結(jié)合，以供應(yīng)商管理庫存為主，實(shí)物超市作為電商平臺(tái)運(yùn)營管理的小部分物資，繼續(xù)發(fā)揮作用，滿足發(fā)電企業(yè)應(yīng)急物資需要。在深化各自服務(wù)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行深度融合，整合成一個(gè)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營，探索國電電商新模式，建設(shè)國電網(wǎng)上物資超市。

為此，國電物資一方面加深與現(xiàn)有電商的合作，將京東、蘇寧、西域等電商企業(yè)納入其中，將框架、長(zhǎng)協(xié)等大宗通用物資和備品備件的采購也納入其中。一方面，與華中、華東、華北三家配送公司負(fù)責(zé)，物管部、信息與供應(yīng)商管理部、電子商務(wù)中心配合。

韓方運(yùn)說，國電物資計(jì)劃利用2-3年時(shí)間，將自身打造為工業(yè)品的阿里巴巴。