王艷紅+孟廣文

[摘要] 金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、文化傳媒創(chuàng)意、科技與新一代信息技術(shù)已成為天津自貿(mào)區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，存在大企業(yè)入駐不多、“雙創(chuàng)”類(lèi)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較小、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系欠完善、政策執(zhí)行實(shí)施不到位、金融發(fā)展?jié)摿](méi)充分挖掘、進(jìn)出口貿(mào)易連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)等問(wèn)題。應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，加快政策實(shí)施，完善配套設(shè)施，深化金融創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化改革，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 中心商務(wù)區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群 京津冀協(xié)同發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2017）01-0051-04

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積119.9平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)，分別是天津港東疆片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。中心商務(wù)區(qū)2007年啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，自貿(mào)區(qū)成立后其功能定位是京津冀企業(yè)總部聚集區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)和天津市濱海新區(qū)核心區(qū)，同時(shí)肩負(fù)著建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務(wù)示范區(qū)等一系列使命任務(wù)。本研究主要就中心商務(wù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)存在問(wèn)題提出若干對(duì)策建議。

一、中心商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近兩年，中心商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了迅猛增長(zhǎng)的良性態(tài)勢(shì)，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到154億元。中心商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，得益于招商引資工作的有力支撐。2015年以來(lái)，在建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展一系列重大利好作用下，中心商務(wù)區(qū)新落戶(hù)企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，累計(jì)新增各類(lèi)市場(chǎng)主體9679家，合計(jì)注冊(cè)資本金2450億元。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

中心商務(wù)區(qū)大力發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快雙創(chuàng)特區(qū)建設(shè)。

1. 在新金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，于家堡金融區(qū)是中心商務(wù)區(qū)著力打造的亮點(diǎn)，聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型金融產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是建設(shè)成為京津冀企業(yè)總部集聚區(qū)和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。金融業(yè)支柱地位突出，已聚集金融及類(lèi)金融機(jī)構(gòu)896家，涵蓋了銀行、保險(xiǎn)、證券、租賃、基金、保理、交易市場(chǎng)、資產(chǎn)管理等幾乎所有金融細(xì)分業(yè)態(tài)，管理資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1.8萬(wàn)億，其中持牌法人金融機(jī)構(gòu)7家，持牌類(lèi)非法人金融機(jī)構(gòu)38家，創(chuàng)新型類(lèi)金融企業(yè)851家。

2. 總部經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也較顯著，著力引進(jìn)跨國(guó)型、總部型的銷(xiāo)售公司、連鎖企業(yè)、結(jié)算中心和投資性公司，促進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、全國(guó)性大企業(yè)區(qū)域總部、市屬企業(yè)集團(tuán)等一批功能性機(jī)構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)集聚。華夏人壽、天弘基金、中信金租、敏華品牌管理、民生銀行北方交易中心、金城銀行、中建八局等龍頭企業(yè)和總部項(xiàng)目支撐作用明顯，是推動(dòng)中心商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。一批行業(yè)內(nèi)高成長(zhǎng)性龍頭項(xiàng)目以總部形式落戶(hù)，包括國(guó)內(nèi)最大的跨境支付企業(yè)易支付、國(guó)內(nèi)最大的二手車(chē)交易平臺(tái)車(chē)易拍、微信最大的文化娛樂(lè)營(yíng)銷(xiāo)與發(fā)行平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+影視文化”、國(guó)內(nèi)最大的商標(biāo)代理和交易商中細(xì)軟、國(guó)內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)碧桂園北方總部項(xiàng)目，均在商務(wù)區(qū)設(shè)立了運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并逐步將企業(yè)總部或核心業(yè)務(wù)總部轉(zhuǎn)移到商務(wù)區(qū)。

3. 在推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨境電商方面也取得顯著成效，推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。以于家堡地下商業(yè)街“環(huán)球購(gòu)”項(xiàng)目為突破口，積極發(fā)展進(jìn)口商品的保稅展示交易。來(lái)自土耳其、德國(guó)、韓國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家的一大批知名商家入駐，天貓國(guó)際跨境電商體驗(yàn)店、各國(guó)特色商品、主題公園和街區(qū)匯聚，平行進(jìn)口汽車(chē)展廳開(kāi)業(yè)，已成為自貿(mào)區(qū)吸引京津冀三地客源的重要載體。致力打造符合區(qū)域特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以發(fā)展一般貿(mào)易為核心，提供綜合跨境業(yè)務(wù)服務(wù)、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口、海外直郵進(jìn)口服務(wù)和海外倉(cāng)儲(chǔ)、海外清關(guān)、跨境清關(guān)服務(wù)。至2016年9月底，京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員企業(yè)已經(jīng)達(dá)到近百家，涵蓋了電商平臺(tái)、企業(yè)自營(yíng)、服務(wù)商、國(guó)際物流和第三方支付等產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)，中心商務(wù)區(qū)跨境電商生態(tài)圈初步行成。此外，中心商務(wù)區(qū)還整合30個(gè)品類(lèi)的上萬(wàn)種產(chǎn)品貨源、20萬(wàn)平方米保稅倉(cāng)、12萬(wàn)平方米海外倉(cāng)等產(chǎn)業(yè)資源。

4. 科技及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，著力引進(jìn)為制造業(yè)企業(yè)提供物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、節(jié)能降耗、資源回收利用等技術(shù)支持的研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)備制造企業(yè)。加快打造培育一批位于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端，高成長(zhǎng)性的科技小巨人企業(yè)。如國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的腫瘤大數(shù)據(jù)平臺(tái)零氪科技于2016年10月正式落戶(hù)中心商務(wù)區(qū)。到2017年底，零氪科技有望發(fā)展成為全世界規(guī)模最大的腫瘤大數(shù)據(jù)公司。11月8日，中鋼集團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地——中鋼科德孵化器在天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)正式啟動(dòng)，包括全國(guó)最大的3D打印設(shè)備研發(fā)企業(yè)多巴科技等在內(nèi)的首批4家入駐企業(yè)集體簽約。中鋼科德還將聯(lián)合零氪科技謀劃建立國(guó)家級(jí)醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

5.文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)文化金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，打造涵蓋創(chuàng)意、制作、營(yíng)銷(xiāo)、版權(quán)交易、衍生品開(kāi)發(fā)的完善產(chǎn)業(yè)鏈條。吸引聚集新聞出版、影視制作、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源。在于家堡“環(huán)球購(gòu)”商業(yè)項(xiàng)目打造首個(gè)航空文化體驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)線上平臺(tái)與線下體驗(yàn)店聯(lián)動(dòng)。未來(lái)，旅客可實(shí)現(xiàn)購(gòu)票、候機(jī)、休閑、購(gòu)物“一站式”航空體驗(yàn)。

6. 教育產(chǎn)業(yè)也取得了一定的發(fā)展。如天津師范大學(xué)音樂(lè)與影視學(xué)院和中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)共同建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，正式落戶(hù)于家堡自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)始空間。根據(jù)協(xié)議，天津師范大學(xué)音樂(lè)和影視學(xué)院將依托中心商務(wù)區(qū)的資源及平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)、講座、文化交流等活動(dòng)。此外，備受關(guān)注的世界名校茱莉亞音樂(lè)學(xué)院天津分院設(shè)計(jì)方案正式出爐，并將于近期在中心商務(wù)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。

7. 在上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，中心商務(wù)區(qū)還在加快雙創(chuàng)特區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升商務(wù)區(qū)載體功能，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”政策疊加優(yōu)勢(shì)，在體制機(jī)制、人才引進(jìn)、國(guó)際資金集聚使用等方面先行先試。2015年9月至2016年10月14日，商務(wù)區(qū)已累計(jì)落戶(hù)創(chuàng)新金融、國(guó)際貿(mào)易和跨境電商、科技互聯(lián)網(wǎng)和文化傳媒創(chuàng)意等四類(lèi)“雙創(chuàng)”企業(yè)3875家，占到同期新落戶(hù)企業(yè)總數(shù)的67%以上。自掛牌以來(lái)，中心商務(wù)區(qū)月均新增“雙創(chuàng)”企業(yè)300余家，預(yù)計(jì)有44家企業(yè)年納稅額將超過(guò)1000萬(wàn)元。

二、中心商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1. 大企業(yè)入駐不多，世界知名大企業(yè)更為鮮見(jiàn)。這與天津自貿(mào)區(qū)整體的國(guó)內(nèi)外影響力不高有關(guān)，也與中心商務(wù)區(qū)的定位以及自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)之間的分工和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系有關(guān)。盡管天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，但也吸納金融企業(yè)、企業(yè)總部等入住，在一定程度上與中心商務(wù)區(qū)形成了競(jìng)爭(zhēng)，削弱了中心商務(wù)區(qū)的核心吸引力。

2.“雙創(chuàng)”類(lèi)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比較小，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系還需不斷完善?！半p創(chuàng)”企業(yè)大多處于運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)期，2016年上半年中心商務(wù)區(qū)企業(yè)增加值排名前40名的企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值142億元，占中心商務(wù)區(qū)全部增加值的99.9%，其中沒(méi)有一家“雙創(chuàng)”企業(yè)。

3. 政策執(zhí)行實(shí)施不到位，服務(wù)質(zhì)量及效率還有上升空間。目前自貿(mào)區(qū)《總體方案》90項(xiàng)分解任務(wù)已完成57項(xiàng)；兩批175項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措有141項(xiàng)已落地實(shí)施，尚有34項(xiàng)沒(méi)有實(shí)施；“金改30條”的政策落地70%。在政策執(zhí)行過(guò)程中，存在政策實(shí)施不到位問(wèn)題。在執(zhí)行過(guò)程中有時(shí)過(guò)于教條，政府服務(wù)不夠靈活，對(duì)政策理解不深入，錯(cuò)失了一些引資機(jī)會(huì)，服務(wù)質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高。

4. 金融發(fā)展?jié)摿€沒(méi)有充分挖掘出來(lái)。創(chuàng)新金融可以分為基礎(chǔ)類(lèi)新金融和應(yīng)用類(lèi)新金融?；A(chǔ)類(lèi)主要有銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、債券、基金、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)管理八大類(lèi)。應(yīng)用類(lèi)主要有民生金融、科技金融和產(chǎn)業(yè)金融，特別值得關(guān)注的是科技金融和綠色金融，這兩個(gè)領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展極具潛力。

5. 進(jìn)出口貿(mào)易連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，外貿(mào)潛力特別是對(duì)日韓貿(mào)易沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。2015年中心商務(wù)區(qū)對(duì)外進(jìn)出口總額為17億美元，比2014年大幅下降30.8%。2016年上半年，中心商務(wù)區(qū)進(jìn)出口總額為4.32億美元，比2015年同期的8.37億美元48.3%，只完成全年計(jì)劃的24.5%，其中出口完成全年計(jì)劃的23.1%。中心商務(wù)區(qū)外貿(mào)額的大幅下滑既受到外部環(huán)境的影響，特別是對(duì)日韓貿(mào)易發(fā)展?jié)摿ν诰虿蛔?，也與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩密切相關(guān)。

6. 教育、醫(yī)療、文化等配套設(shè)施還不完善，生活居住環(huán)境質(zhì)量有待提升。目前中心商務(wù)區(qū)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育配套還比較缺乏，醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐較少，生活便利化水平較低，文化產(chǎn)業(yè)處于初期發(fā)展中，尚無(wú)法全面滿(mǎn)足居民物質(zhì)及精神生活的需要。

三、推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)

培育與發(fā)展的對(duì)策建議

天津自貿(mào)區(qū)的總體目標(biāo)是經(jīng)過(guò)三至五年的改革探索，將自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為貿(mào)易自由、投資便利、金融服務(wù)完善、高端產(chǎn)業(yè)集聚、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。結(jié)合中心商務(wù)區(qū)的總體定位，針對(duì)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，特提出如下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，將自貿(mào)區(qū)各種政策執(zhí)行實(shí)施到位，并使總體服務(wù)質(zhì)量水平再上一個(gè)臺(tái)階，為各類(lèi)機(jī)構(gòu)加速向中心商務(wù)區(qū)聚集、開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。繼續(xù)推動(dòng)商事登記標(biāo)準(zhǔn)化，形成具有商務(wù)區(qū)特色的市場(chǎng)主體登記標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。優(yōu)化完善市場(chǎng)主體登記網(wǎng)上預(yù)約預(yù)審系統(tǒng)，提升整合有限公司、外資、合伙企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上申報(bào)與變更功能，逐步實(shí)現(xiàn)商事登記全部網(wǎng)上辦理。同時(shí)加快行政審批的效率，進(jìn)一步深入探索“多項(xiàng)合一、多證合一”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。

第二，在重視招商引資促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時(shí)，努力完善教育、醫(yī)療、文化等配套設(shè)施，提高中心商務(wù)區(qū)居民精神物質(zhì)生活水平。一方面通過(guò)招商引資提高配套，另一方面還需要政府的財(cái)政投入。要加快于家堡二期、響螺灣、天堿商業(yè)區(qū)和東西沽四大片區(qū)開(kāi)發(fā)，謀劃布局一批新的教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化、住房等配套項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域配套環(huán)境不斷提升。

第三，深化金融創(chuàng)新改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)開(kāi)放，深化與海內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中心商務(wù)區(qū)應(yīng)借助創(chuàng)新金融體系，引導(dǎo)社會(huì)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，并以金融支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建創(chuàng)新金融鼓勵(lì)政策體系。以首都金融企業(yè)、金融資產(chǎn)、金融業(yè)務(wù)、金融人才為金融招商的主攻方向，加快推進(jìn)央企產(chǎn)融結(jié)合示范基地和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心、資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中心、保理產(chǎn)業(yè)聚集中心、保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境投融資服務(wù)中心等“一個(gè)基地、五個(gè)中心”建設(shè)。

第四，推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化改革，進(jìn)一步挖掘跨境電子商務(wù)的潛力。要加快拓展“單一窗口”服務(wù)功能，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，發(fā)揮“雙自”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升商務(wù)區(qū)投資便利化水平，促進(jìn)京津冀創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，推動(dòng)更多的首都優(yōu)質(zhì)資源向中心商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)移聚集。加快APEC綠色供應(yīng)鏈天津示范中心建設(shè)，探索發(fā)展更多的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，同步建設(shè)完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極嘗試貿(mào)易發(fā)展的新途徑新模式。要進(jìn)一步豐富提升進(jìn)口商品保稅展示交易的形式和種類(lèi)，建設(shè)完善一體化的貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化提升“1+1+1”跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。進(jìn)一步完善對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)，組建龍頭企業(yè)“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)出海并購(gòu)全球核心資源，推進(jìn)金融服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

第五，在不斷深化國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，還要致力幫助駐區(qū)其他企業(yè)解決好融資、市場(chǎng)、用工等方面的發(fā)展瓶頸和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，積極落實(shí)國(guó)家和市區(qū)有關(guān)深化國(guó)企改革文件精神，理順集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)管理體制和投資運(yùn)作關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)于那些對(duì)中心商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的駐區(qū)企業(yè)，要切實(shí)做好服務(wù)，保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)發(fā)展前景好的中小企業(yè)，成立專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，幫助其對(duì)接各方資源，盡快成長(zhǎng)壯大。

第六，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制。應(yīng)以國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)為抓手，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，激發(fā)中心商務(wù)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制。努力引導(dǎo)扶持已落戶(hù)眾創(chuàng)空間不斷提升服務(wù)孵化功能，打造專(zhuān)業(yè)眾創(chuàng)空間，大力培植各類(lèi)創(chuàng)新載體，推進(jìn)眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定一系列新的政策舉措，加快形成具有中心商務(wù)區(qū)特色和全國(guó)影響力的雙創(chuàng)政策體系。著力塑造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍，充分發(fā)揮京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟的作用，促進(jìn)京津冀地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源跨區(qū)域流動(dòng)。

第七，注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。中心商務(wù)區(qū)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況與自身功能定位，注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

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Investigation on Industrial Cluster Development in the Central Business District of

China （Tianjin） Pilot Free Trade Zone

Wang Yanhong， Meng Guangwen

（Tianjin Normal University， Tianjin 300387）

Abstract： The financial sector， headquarter economy， cross-border business， culture media creativity， science and technology and a new generation of information technology have become the five leading industries cluster in CBD. At the same time， there had some questions in the development of industrial cluster， such as the shortage of number on the scale of large enterprises， the less contribution to the economy of "double innovative" enterprises， the imperfection of entrepreneurial innovation policy system， the policy implementation did not reach the designated position， the financial development potential is not fully improving and the continuous negative growth about import and export trade. This paper puts forward some suggestions， including transforming government functions， speeding up the free trade area of policy implementation， improving education， health， culture and other supporting facilities， deepening the reform of financial innovation， promoting new vigorously decentralization， opening wider to the outside world， promoting the reform of investment and trade facilitation and the full implementation of innovation driven development strategy， paying attention to the cultivation and development of strategic emerging industries.

Key words：China （Tianjin） Pilot Free Trade Zone， Central Business District， Industry Cluster， Beijing-Tianjin-Hebei Collaborative Development