岳春宇

(中共張家口市委黨校， 河北 張家口 075000)

農(nóng)村基層黨建視閾下的“經(jīng)濟能人治村”現(xiàn)象分析

岳春宇

(中共張家口市委黨校， 河北 張家口 075000)

農(nóng)村基層黨組織作為黨的基層組織的重要組成部分，是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)各項工作的核心。農(nóng)村基層黨建作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，則是黨鞏固執(zhí)政根基和執(zhí)政地位的重要保證。在農(nóng)村基層黨建工作中，村民自治制度的日益完善與發(fā)展賦予了農(nóng)村經(jīng)濟精英參與決策政治的時代機會與客觀渠道?！敖?jīng)濟能人治村”作為村民自治制度的創(chuàng)新，產(chǎn)生了巨大影響，但是在實踐中，卻存在一些不容忽視的現(xiàn)象與弊端，我們必須通過努力對各種現(xiàn)象加以克服、糾正、消除，使其真正為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供隊伍保障、民主保障、思想保障與制度保障。

農(nóng)村基層黨建； 經(jīng)濟能人治村； 現(xiàn)象

在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，隨著社會的變遷與農(nóng)民的分化，“經(jīng)濟能人”作為新生的社會群體在農(nóng)村社會中迅速崛起，日益發(fā)展成為影響村莊發(fā)展，左右基層治理的重要力量。它不僅是農(nóng)村經(jīng)濟制度與政治制度變遷的客觀需要，同時也是對傳統(tǒng)“鄉(xiāng)村能人政治——鄉(xiāng)紳治理”的傳承和超越；它不僅迎合了村民發(fā)家致富的內(nèi)心渴望，同時實現(xiàn)了精英指導(dǎo)與村民參與的有機結(jié)合，并逐漸成為村莊治理模式多元化格局下的一種重要選擇與基本趨向。

所謂“經(jīng)濟能人治村”，主要是指個別或少數(shù)經(jīng)濟能人依靠超凡的經(jīng)濟能力，社會動員力以及迅速高效決策的優(yōu)勢，在村莊公共權(quán)力結(jié)構(gòu)中居于支配地位，控制和主導(dǎo)村莊治理的權(quán)力運作過程。從構(gòu)成上看，經(jīng)濟能人主要由農(nóng)村私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)管理者、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等幾部分人組成，良性的“經(jīng)濟能人治村”具備以下特征：一是可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與政治的統(tǒng)一。農(nóng)村經(jīng)濟能人是農(nóng)村經(jīng)濟的“領(lǐng)頭雁”，他們思維活躍，意識超前，致富能力強，如果進(jìn)入農(nóng)村基層的公共權(quán)力領(lǐng)域，就實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力與政治的有益結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與政治格局的統(tǒng)一。二是農(nóng)村精英主導(dǎo)與村民參與的結(jié)合?！敖?jīng)濟能人治村”作為農(nóng)村基層管理模式的創(chuàng)新，是村民依據(jù)治理環(huán)境對自治制度作出的一種務(wù)實性創(chuàng)造和適應(yīng)性調(diào)整，是村民自治的拓展，具有本土特色與鄉(xiāng)土性質(zhì)，其良性運作則是農(nóng)村精英主導(dǎo)與村民參與二者的有益結(jié)合。三是優(yōu)化了社會政治資源的配置。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟能人毫無疑問是農(nóng)村社會中的優(yōu)秀分子，讓優(yōu)秀人才主政農(nóng)村政治，實現(xiàn)了社會政治資源的最優(yōu)配置。四是社會政治效能的最大化。如果能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟能人主政加以正確的機制引導(dǎo)，會使得農(nóng)村能人的經(jīng)濟才華和政治能力得到最大程度的發(fā)揮，從而實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會整治效能的最大化。

一、對“經(jīng)濟能人治村”在農(nóng)村基層黨建中存在現(xiàn)象的分析

通過一年多的基層走訪與實地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟能人治村的確實現(xiàn)了農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展，整合了有效資源，體現(xiàn)了村民意愿，實現(xiàn)了經(jīng)濟能人的政治價值，但在實際運轉(zhuǎn)中，也存在一些不容忽視的問題，如果不加以克服、糾正和消除，勢必會成為未來村民自治與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的掣肘。

(一)“失職”現(xiàn)象削弱了農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)

“失職”現(xiàn)象是指農(nóng)村地區(qū)“重經(jīng)濟建設(shè)”，“輕黨務(wù)發(fā)展”的現(xiàn)象。在農(nóng)村地區(qū)，基層黨組織本是各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心與戰(zhàn)斗堡壘，但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的滯后使得更多的村民認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是經(jīng)濟發(fā)展，至于基層黨組織建設(shè)無足輕重甚至可有可無，這樣的思維方式同樣存在于農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)中。一些經(jīng)濟能人雖為支部書記，致富能力與經(jīng)濟實力較強，但是對于基層黨組織建設(shè)工作沒有足夠的重視意識，加之其中一些經(jīng)濟能人并沒有接受過系統(tǒng)的社會主義理論教育和思想政治教育，沒有接受過正規(guī)的管理學(xué)理論與知識培訓(xùn)，這就使得他們對黨的路線、方針、政策理解不透徹，把握不到位，主體責(zé)任意識模糊，尤其是“黨組織邊緣化，凝聚力弱化，黨員群眾化，組織生活虛化”等問題在一些農(nóng)村地區(qū)的普遍存在，使得“重經(jīng)濟發(fā)展”，“輕視黨務(wù)建設(shè)”的思想長期在農(nóng)村治理中占據(jù)統(tǒng)治地位，這極大削弱了農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)。我們必須解決這一問題，努力協(xié)調(diào)好農(nóng)村中各種組織的關(guān)系，將各種力量組織起來，凝聚起來，合力共抓，夯實農(nóng)村基層黨組織在各項工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

(二)“以公濟私”現(xiàn)象了減弱農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能

“以公濟私”現(xiàn)象是指農(nóng)村地區(qū)存在的經(jīng)濟能人名為“村務(wù)發(fā)展”，實為“自身營利”的現(xiàn)象。按照馬克思·韋伯的理論闡述：經(jīng)濟能人的權(quán)力來源主要有四種：法理型、傳統(tǒng)型、魅力型與專制型。在我國很多農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟能人能獲得選票的關(guān)鍵因素是其突出的經(jīng)濟實力，致富能力，同時還有他們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中積累起來的社會資源以及他們在農(nóng)村的影響力與對村民和本村發(fā)展的貢獻(xiàn)力。但一些地區(qū)的能人書記上任后，其不純動機逐漸顯露，其主要目的是通過職位優(yōu)勢為自己與企業(yè)謀求更多的私人利益，村民最初希望的共同富裕看到的卻是書記只“帶富”了本家族成員或是與自身利益相關(guān)的一些村民，甚至在很多時候，利用職位帶來的豐富的政治與社會資源更好地服務(wù)于自身發(fā)展與升遷，家族勢力越來越大，家族企業(yè)不斷拓展，其經(jīng)濟實力日益增強難以撼動，從而進(jìn)一步掌控政治資源等。這些“以公濟私”的現(xiàn)象不僅沒有實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的共同富裕，反而加大了貧富差距與階層分化，也違背了農(nóng)村基層黨組織服務(wù)于村民的功能，傷害了村民感情，損害了村民利益。因此，我們必須改變這一現(xiàn)象，切實使得農(nóng)村基層黨組織服務(wù)的是“民”而非“官”，謀取的是“公利”而非 “私利”，維護(hù)的是“集體利益”而非“個人利益”或者“家族利益”，否則，即便是能人書記帶領(lǐng)基層黨組織為村民創(chuàng)造了很多經(jīng)濟利益，也會在“以公濟私”現(xiàn)象中逐漸削弱基層黨組織的民眾基礎(chǔ)，減弱村民對基層黨組織的政治認(rèn)同。

(三)“空掛”現(xiàn)象削弱了農(nóng)村基層黨組織的橋梁與紐帶作用

“空掛”現(xiàn)象是指農(nóng)村地區(qū)存在的經(jīng)濟能人“在崗不在村”“當(dāng)官不理政”的現(xiàn)象。經(jīng)濟能人往往憑借其充足的經(jīng)濟實力、突出的管理才能、獨特的人格魅力、廣泛的社會關(guān)系獲得村民的認(rèn)同與支持，成為村莊治理運作的實際主宰者，在村莊的治理與致富的過程中發(fā)揮了帶頭與示范作用，但因為精力的限制與其他因素的制約，在實際處理個人事業(yè)與村務(wù)治理中，一些能人書記難以平衡事業(yè)與工作的關(guān)系，存在兩頭難以兼顧的情況。一些能人書記“在崗不在村”，大權(quán)在手，工作遙控指揮；一些能人書記忙于事業(yè)發(fā)展，“當(dāng)官不理政”，村民辦事無人接應(yīng)，村民訴求無人回應(yīng)，遇到矛盾無人調(diào)解。村民對于這些“空掛”現(xiàn)象意見很大，究其原因主要是干部責(zé)任意識不強，沒有擺正集體、個人和村民之間的位次。很多經(jīng)濟能人都是寄托著村民極大的希望執(zhí)掌村務(wù)，這樣的現(xiàn)象違背了村民的選舉初衷，背離了村民自治的本質(zhì)，削弱了農(nóng)村基層黨組織的橋梁與紐帶作用。我們必須扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，因為我們黨提出的各項重大任務(wù)，沒有一項不是依靠基層，依靠群眾來完成的，農(nóng)村基層黨組織與成員必須牢固樹立群眾觀念，研究新形勢下群眾工作的規(guī)律與特點，扎實為民服務(wù)，切實維護(hù)民利，保持黨組織同村民的血肉聯(lián)系，使農(nóng)村基層黨組織真正成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、組織群眾的橋梁與紐帶。

(四)“雙面”現(xiàn)象惡化了農(nóng)村基層黨組織的政治生態(tài)

“雙面”現(xiàn)象是指農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟能人既“帶動村民致富”，又“借機特權(quán)腐敗”的現(xiàn)象。毫無疑問，經(jīng)濟能人是帶動農(nóng)村地區(qū)致富的“領(lǐng)頭雁”，其正面作用不容否定，但我們同時看到，在擁有較強的致富能力與社會活動能力之外，在以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為取向的經(jīng)營過程中，一些經(jīng)濟能人逐漸建立起經(jīng)濟財富與社會關(guān)系之間的共生關(guān)系，這就使得他們雖為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者，但其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)早已超越農(nóng)村范圍本身，并延伸至上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門和各級政府，這些都成為“經(jīng)濟能人”社會影響力的重要來源。一些“經(jīng)濟能人”大權(quán)獨攬，威權(quán)色彩較重，憑借優(yōu)厚的社會資源與人脈關(guān)系為自身贏得巨大的經(jīng)濟利益，一些時候甚至越出政策的邊界，進(jìn)行“權(quán)權(quán)交易”“權(quán)錢交易”等，腐敗現(xiàn)象層出不窮。尤其是在近些年農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)與拆遷征用過程中，村干部擁有一定的權(quán)力與支配權(quán)限，但農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督機制并不健全，村務(wù)公開不到位，村民代表大會與黨員代表大會作用發(fā)揮有限，使得經(jīng)濟能人創(chuàng)造的這些“優(yōu)勢”反而成為了滋生腐敗的溫床，甚至是上行下效，黨組織成員也參與、仿效，集體貪腐，基層黨組織的政治生態(tài)極為惡劣，村民意見很大。一些地區(qū)曝光的“村官集體腐敗”與“村支書多年腐敗”的案例充分說明，不加以約束的“經(jīng)濟能人政治”勢必會產(chǎn)生負(fù)面影響，在經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化的過程中同時出現(xiàn)政治生態(tài)惡化的現(xiàn)象，這種正面作用與負(fù)面影響并存的“雙面”現(xiàn)象不利于農(nóng)村基層黨建工作的推進(jìn)，我們必須多方努力進(jìn)行治理，加以消除。

二、克服“經(jīng)濟能人治村”在農(nóng)村基層黨建中存在現(xiàn)象的途徑探討

為了最大限度發(fā)揮經(jīng)濟能人在農(nóng)村致富與基層黨建工作中的優(yōu)勢與作用，我們必須對他們加以思想教育、制度約束與政策引導(dǎo)，克服自身弊端，減弱負(fù)面影響，使其成為村民自治的有益路徑與成功典范。

(一)增強主責(zé)意識重考核，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供思想保障

積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟能人，必須按照中央要求，努力增強主體責(zé)任思維，樹立 “抓好黨建是本職，抓不好是失職，不抓是瀆職”的“主業(yè)意識”，強化抓好農(nóng)村基層黨建工作的緊迫感與責(zé)任心。一是要建立健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的責(zé)任體系，由組織部門牽頭主抓，各縣級黨委成立農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，村級黨支部狠抓落實。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把農(nóng)村基層黨建工作擺在重要的議事日程，制定計劃目標(biāo)，強化組織措施，認(rèn)真抓好落實。尤其是村支部書記要切實增強“主體責(zé)任”意識，履行好基層黨組織建設(shè)“直接責(zé)任人”的職責(zé)。二是加強黨的組織生活，保證“三會一課”活動的定期開展，強化對黨員的教育管理和監(jiān)督服務(wù)，增強黨員的主體意識，督促黨員更好地履行義務(wù)。做好積極分子的教育和培養(yǎng)工作，將“理想信念堅定”“黨員意識強”的優(yōu)秀分子吸納到黨的隊伍中來。還可以通過“結(jié)對幫扶、任職培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)以及參觀調(diào)研”等多種方式加強農(nóng)村地區(qū)的思想政治教育與建設(shè)工作，增強農(nóng)村經(jīng)濟能人與黨員的看齊意識與紀(jì)律意識，積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，真正做到“平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來”的黨員先鋒作用。三是將黨建責(zé)任落實到對基層干部的考核體系中，加強對經(jīng)濟能人的考核，堅持“村務(wù)黨務(wù)公開、村級決策公開、個人事項公開”的“三公開”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對經(jīng)濟能人的黨建成績與工作實績的考核力度，通過各種途徑促使能人書記明確自身不僅是村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，更是基層黨組織建設(shè)的主體責(zé)任人，改變“重經(jīng)濟發(fā)展”“輕黨務(wù)建設(shè)”的“失職”現(xiàn)象，切實為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供思想保障。

(二)堅持德行為先選干部，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供組織保障

我們在選拔任用農(nóng)村基層干部的工作中，側(cè)重經(jīng)濟能人帶領(lǐng)村民致富的能力固然重要，但不能將此作為唯一依據(jù)，我們只能將其作為一個方面來考核衡量，更為重要的是必須注重要選拔的經(jīng)濟能人的道德品行，所以我們必須堅持“品行為先、崇尚實干、心系基層、村民認(rèn)可”的用人導(dǎo)向，將“以德為先”與“實績?yōu)橹亍苯Y(jié)合起來。一方面突出對經(jīng)濟能人“德”的考評，識人知人要重在平時，因為選干部是階段性工作，但察干部卻是經(jīng)常性任務(wù)，我們要堅持經(jīng)常性、有原則、近距離地廣泛接觸干部，深入了解他們的日常行為和表現(xiàn)，多層次、多側(cè)面識別干部，多渠道掌握信息，多聽取村民意見，了解干部平時為人是否正派，是否以村民利益為重，定期聽取黨員村民代表的意見反饋，建立暢通有效的村民反饋渠道，重點掌握經(jīng)濟能人在處理村務(wù)矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、村級財務(wù)分配等方面的現(xiàn)實情況，未雨綢繆，防患于未然。本著對村民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度將那些品德優(yōu)良、群眾觀念強、政治意識堅定，兼?zhèn)鋷ьI(lǐng)村民致富能力的經(jīng)濟能人選任為農(nóng)村黨組織書記，減少“在崗不在村”“當(dāng)官不理政”的“空掛”現(xiàn)象。另一方面，加強農(nóng)村黨支部的班子建設(shè)，提升黨支部的號召力與凝聚力。俗話說：“村看村，戶看戶，村民看干部?！币粋€團(tuán)結(jié)的農(nóng)村黨支部，一個優(yōu)秀的支部書記能帶動一片，帶富一方。因此，選好配強支委是加強基層黨組織建設(shè)，帶富農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素。此外，我們必須堅持多渠道選人用人，在現(xiàn)任的優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、復(fù)退軍人、機關(guān)事業(yè)單位的中層干部、致富能手與創(chuàng)業(yè)人員等黨員隊伍中發(fā)現(xiàn)人才，選任人才，努力將“經(jīng)營帶富能力強、愛護(hù)群眾觀念強、維護(hù)法治本領(lǐng)強”的“三強型人才”選任為農(nóng)村黨組織書記和支部委員，消除經(jīng)濟能人名為“村務(wù)發(fā)展”，實為“自身營利”的“以公濟私”現(xiàn)象，為從“不敢腐”“不能腐”走向“不想腐”提供內(nèi)在的自律保障，為基層黨組織建設(shè)提供組織保障。

(三)探索因才設(shè)崗集眾智，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供民主保障

針對一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的現(xiàn)實情況，我們在工作中可以探索因才設(shè)崗的機制：一是建立“能人智囊團(tuán)”，具體說就是在一些條件完備的農(nóng)村地區(qū)選聘各具特長的多名“能人”民主商議，共謀村事，在“經(jīng)濟能人”帶隊的同時還有“政治能人”“黨務(wù)能人”，各取所長。二是嘗試將各方面能人選聘為農(nóng)村的“發(fā)展顧問”或是“名譽書記”，并選出村民最認(rèn)同、最信賴的“能人”擔(dān)任團(tuán)長開展工作，鼓勵、激勵他們?yōu)榇寮w謀思路，引項目，促發(fā)展，齊聚各方智慧，拓寬總體思路，共謀村務(wù)大局。調(diào)動、鼓勵“政治能人”“黨務(wù)能人”配合、輔佐“經(jīng)濟能人”，發(fā)揮“經(jīng)濟能人”帶領(lǐng)致富的資源與優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；減輕“經(jīng)濟能人”的黨務(wù)工作壓力和精力分配，克服“重經(jīng)濟建設(shè)”，“輕黨務(wù)發(fā)展”的現(xiàn)象；分散“經(jīng)濟能人”的權(quán)力集中，為消除 “既帶動村民致富”，“又借機特權(quán)腐敗”的“雙面”現(xiàn)象提供有益探索。三是在將能人列為黨組織考察培養(yǎng)計劃的同時，鼓勵引導(dǎo)能人加強學(xué)習(xí)，努力提高政治覺悟與道德水平，增強民主素養(yǎng)與黨性修養(yǎng)，在向黨組織靠攏的同時樹立正確的權(quán)力、群眾觀與民主觀，讓能人多些民主少些專制，更好服務(wù)與村民利益，服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展大局。

(四)強化監(jiān)督制約促善為，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供制度保障

為了更好地促進(jìn)并保證經(jīng)濟能人發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避劣勢，一是必須強化對經(jīng)濟能人的權(quán)力監(jiān)督機制，將經(jīng)濟能人的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓能人謀善政不亂政，讓能人有所為有所不為。首先，在對經(jīng)濟能人考察培養(yǎng)的同時，引導(dǎo)能人加強理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀， 在向黨組織靠攏的同時注重自身精神世界的改造，防止“不作為”現(xiàn)象的發(fā)生；其次，強化“承諾、守諾、踐諾”機制，激發(fā)鼓勵經(jīng)濟能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，處理好、平衡好個人事業(yè)與公共事務(wù)的關(guān)系，團(tuán)結(jié)黨員、帶領(lǐng)村民共謀大事，防止“以公濟私”現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象與能人的“不當(dāng)作為”。再次，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，特別是損害民利，尤其是與民爭利、損公肥私的“以公濟私”“村霸惡霸”絕不姑息手軟，堅決打擊此類“胡作非為”。通過各種制度約束，克服、消除既“帶動村民致富”，又“借機特權(quán)腐敗”的“雙面”現(xiàn)象。二是必須建立村民監(jiān)督委員會，為了更好地加強對經(jīng)濟能人權(quán)力的約束，必須在制度設(shè)計與落實上包括以下四方面：第一，明確規(guī)定村民監(jiān)督委員會是農(nóng)村的專職民主機構(gòu)，是村民自治組織，接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)下開展工作。第二，村民監(jiān)督委員會的委員通過公推差額直選方式由村民大會選舉產(chǎn)生。第三，監(jiān)委會的職權(quán)主要是監(jiān)督黨務(wù)、村務(wù)決策以及村民會議、監(jiān)督村財務(wù)管理情況，可以直接查閱、調(diào)閱村財務(wù)賬簿，監(jiān)督村集體經(jīng)濟的運行情況等很多方面。第四，健全監(jiān)委會的自身約束機制，年終召開村民會議，一起述職接受考核測評。

“經(jīng)濟能人治村”不僅是村民理性選擇的結(jié)果，是時代發(fā)展的需要，而且順應(yīng)了國家政治變化的趨勢，是基層黨組織建設(shè)的一個重要途徑，我們必須通過制度設(shè)計與規(guī)范約束，發(fā)揮優(yōu)勢，克服弊端與缺陷，使之成為引導(dǎo)農(nóng)村致富與村民自治的有益探索，成為促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要途徑。

編輯：楊桂芳

2016-11-17

2014年教育部規(guī)劃基金項目(14YJA710014)；河北省委黨校課題“從嚴(yán)治黨視閾下基層黨校培訓(xùn)機制研究”

岳春宇(1976—)，女，中共張家口市委黨校副教授，碩士。研究方向：黨史黨建。