陳 玨

(寧夏社會(huì)主義學(xué)院，寧夏 銀川 750002)

2017-03-19

陳玨 (1967-)，女，寧夏社會(huì)主義學(xué)院民族宗教理論教研室主任、教授，主要從事黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論、非公經(jīng)濟(jì)的研究。

筑牢全面從嚴(yán)治黨的政治根基

陳 玨

(寧夏社會(huì)主義學(xué)院，寧夏 銀川 750002)

全面從嚴(yán)治黨是新形勢(shì)下不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)，是我們黨永葆青春、永葆活力和永葆戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。本文從強(qiáng)化思想建黨、夯實(shí)制度治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活以及嚴(yán)明遵規(guī)守紀(jì)等四個(gè)方面入手，闡述了夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治根基所具有的重要意義。

筑牢；全面從嚴(yán)治黨；政治根基

黨的十八屆六中全會(huì)在全面分析黨的建設(shè)所面臨的形勢(shì)、任務(wù)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地總結(jié)了十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨歷程中所取得的理論和實(shí)踐成果，并就如何加強(qiáng)黨的建設(shè)作出 了新的、重大的部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心以及歷史擔(dān)當(dāng)，開(kāi)辟了管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的又一新局面，不僅有助于夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治根基，也積極推動(dòng)了管黨治黨從寬、松、軟走向嚴(yán)、實(shí)、硬的新階段。為此，我們要深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求，把全面從嚴(yán)治黨的精神貫穿到組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各項(xiàng)工作中，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、強(qiáng)化思想建黨是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵

思想建黨作為中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本，它是積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的先導(dǎo)。思想建黨指的是運(yùn)用先進(jìn)思想和理論的感召力、說(shuō)服力解決目前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、價(jià)值取向和理想信念等方面的諸多問(wèn)題，有助于提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺(jué)悟、理論修養(yǎng)、道德素質(zhì)和精神追求。新形勢(shì)下，思想建黨首要的是堅(jiān)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵1]革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無(wú)數(shù)革命先烈拋頭顱灑熱血，就是因?yàn)樵谒麄兩砩嫌兄鵁o(wú)比堅(jiān)定的革命理想和信念。改革開(kāi)放30年中，正是有了“革命理想大于天”的偉大理想和崇高精神，我們的黨才能經(jīng)受住重重考驗(yàn)，帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷走向新的更大的勝利和輝煌。面對(duì)新形勢(shì)和新的歷史時(shí)期，今天的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更需堅(jiān)定理想信念，筑牢信仰的基石，補(bǔ)足精神的鈣骨，把穩(wěn)思想的船舵，筑牢拒腐防變的思想堤壩。其次要加強(qiáng)思想理論建設(shè)。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)精神以及黨中央有關(guān)治國(guó)理政的新理念、新思路、新戰(zhàn)略，不斷提升自身馬克思主義的理論水平，以確保理想信念不動(dòng)搖。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持不懈地重視理論武裝，要把政治理論的學(xué)習(xí)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，堅(jiān)持中心組的學(xué)習(xí)制度，建立健全黨內(nèi)重大思想理論問(wèn)題分析研究制度和情況通報(bào)制度，高度重視在互聯(lián)網(wǎng)中思想理論的引導(dǎo)工作。要高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要注重從中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中汲取養(yǎng)分，要營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，要改善外部文化環(huán)境，大力加強(qiáng)規(guī)矩文化和法紀(jì)文化建設(shè)，努力營(yíng)造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法紀(jì)環(huán)境，旗幟鮮明地堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)不良從政道德形成高壓態(tài)勢(shì)。

二、夯實(shí)制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的保障

黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，必須要把制度建設(shè)作為強(qiáng)有力的保證，本著用制度管權(quán)、管人、管事的原則，建立科學(xué)、實(shí)用、系統(tǒng)的制度體系，使制度成為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言行和權(quán)力運(yùn)行的硬約束。一要堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則[2]。各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹、執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)意識(shí)，健全、落實(shí)有關(guān)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全體黨員都能按照民主集中制原則辦事，引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)做執(zhí)行民主集中制的表率。二要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活基本制度。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”和黨內(nèi)學(xué)習(xí)等制度，堅(jiān)持組織生活會(huì)、民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持談心談話(huà)制度，堅(jiān)持黨的組織生活制度、黨內(nèi)選舉制度、黨員權(quán)利保障制度、對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議制度、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度等。三要狠抓黨的制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的制度建設(shè)的科學(xué)性和嚴(yán)密性。以深入推進(jìn)黨的制度建設(shè)創(chuàng)新為契機(jī)，堅(jiān)持破立并舉的理念，從“制度創(chuàng)新”、“制度清理”兩個(gè)方面入手，努力形成用制度管人、用制度管權(quán)、按制度辦事的科學(xué)、系統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，從而不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、實(shí)效性和預(yù)見(jiàn)性。四要重視制度的頂層設(shè)計(jì)，建立健全與全面從嚴(yán)治黨相適應(yīng)的不敢腐、不能腐和不想腐的體制機(jī)制，要注重用法治的思維、法治的方式來(lái)建制度、明法度、嚴(yán)約束，全面深化干部人事制度改革、組織制度改革以及人才發(fā)展體制機(jī)制改革。五要全面深化黨建制度的改革，突出問(wèn)題導(dǎo)向，適應(yīng)時(shí)代的要求，從制度視角出發(fā)，認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)用制度推動(dòng)問(wèn)題的解決。要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，強(qiáng)化制度的執(zhí)行、落實(shí)力度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化制度觀念，提升貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度的自覺(jué)性，真正做到任何人在制度面前沒(méi)有特權(quán)，制度對(duì)每個(gè)人的約束沒(méi)有例外，用率先垂范的行為，帶出一支遵規(guī)守紀(jì)、團(tuán)結(jié)向上的隊(duì)伍。六要重視對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，把黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督密切結(jié)合起來(lái)，對(duì)于那些有令不行、有禁不止的行為，要嚴(yán)格做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追責(zé)一起，從而真正樹(shù)立和切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)

作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！盵3]嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不僅是我們黨堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨、永保黨的先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，也是解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的重要法寶。它有助于在全黨中形成具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、維護(hù)團(tuán)結(jié)的巨大作用，有利于提升政黨的形象和政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平。對(duì)廣大黨員來(lái)說(shuō)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活既有著教育、管理、改造和監(jiān)督的作用，又是黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、進(jìn)行黨性鍛煉的重要載體；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活具有權(quán)威維系和能力提升的功能，領(lǐng)導(dǎo)班子決策的是否科學(xué)化、民主化與黨內(nèi)政治生活狀況具有直接的關(guān)聯(lián)；對(duì)黨的組織來(lái)說(shuō)，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活具有引領(lǐng)、凝聚和激勵(lì)的功能，是增強(qiáng)黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。十八大以來(lái)，全國(guó)各地都在貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的新要求，黨內(nèi)政治生活狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，積極、健康的黨內(nèi)政治生活已成為主流。但我們也要看到一些基層黨組織抓政治理論的學(xué)習(xí)教育失之于虛，不深入扎實(shí)；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理失之于軟，不嚴(yán)格管理；民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)，制度建設(shè)失之于寬，不規(guī)范。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，大大削弱了黨內(nèi)生活的政治性和原則性，給我們黨的自身建設(shè)帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織、全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠按照黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定來(lái)辦事，牢固堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、民主集中制等黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范和優(yōu)良傳統(tǒng)，使高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”全面樹(shù)立自律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和標(biāo)桿意識(shí)，用讓人信服的表率作用推動(dòng)全黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不斷取得實(shí)際效果。

四、嚴(yán)明遵規(guī)守紀(jì)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容

古語(yǔ)說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。政治規(guī)矩和政治紀(jì)律不僅是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)等方面必須嚴(yán)格遵守的剛性約束，也是新形勢(shì)下提升黨的戰(zhàn)斗力的重要保障，更是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好的政治生態(tài)從哪里來(lái)？首先要從黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩抓起?！盵4]政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本和最關(guān)鍵的紀(jì)律，是我們黨生存和發(fā)展的生命線(xiàn)。遵守黨的政治紀(jì)律可以說(shuō)是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。全黨必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線(xiàn)方針政策，在指導(dǎo)思想和關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，必須同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),堅(jiān)持五湖四海的基本原則，團(tuán)結(jié)一切對(duì)黨忠誠(chéng)的同志；必須按照組織程序辦事,重大的問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示,該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須無(wú)條件地服從組織的決定,決不允許搞非組織的各項(xiàng)活動(dòng)；要增強(qiáng)政治的警覺(jué)性，時(shí)刻保持清醒的頭腦、堅(jiān)定的立場(chǎng)，對(duì)破壞政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的行為敢于抵制和斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家的政治安全。嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩就是要堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，必須在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度的一致，努力做到黨中央提倡的我們堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的我們堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的我們堅(jiān)決不做。積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，真正做到心中有規(guī)矩、行動(dòng)依規(guī)矩，時(shí)刻將黨紀(jì)和國(guó)法置于心中，嚴(yán)格按照政治紀(jì)律和政治規(guī)矩辦事；要堅(jiān)持在黨紀(jì)、法規(guī)面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外的原則，不開(kāi)“天窗”，不留“暗門(mén)”，既不允許有特殊的黨員，更不允許有特殊的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，解決執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)中失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，使黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩真正成為不可觸碰的紅線(xiàn)。

[1]許爾君.堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求及防止精神上“缺鈣”問(wèn)題的思考[J].觀察與思考，2017(3).

[2]萬(wàn)福義.改革和完善民主集中制的運(yùn)行機(jī)制[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2000(3).

[3]鄒慶國(guó).論嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的體系建構(gòu)[J].理論探索，2016(6).

[4]包心鑒.論嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩[J].廉政文化研究，2015(6).

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1009-6981(2017)04-0067-03

責(zé)任編輯：吳冉