◆羅嘉熙

遼寧實(shí)體企業(yè)運(yùn)行成本調(diào)查與降低成本對(duì)策研究

◆羅嘉熙

近年來(lái)，遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)。但支柱產(chǎn)業(yè)仍舊增長(zhǎng)乏力、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致遼寧省工業(yè)運(yùn)行仍面臨較大壓力。究其原因，市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)能利用率低，實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)成本上升較快，融資成本居高不下，這些因素依舊困擾著實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

實(shí)體企業(yè)；降成本；結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、現(xiàn)實(shí)狀況

（一）企業(yè)發(fā)展滯后，招工難問(wèn)題仍然存在

1.支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)品銷售率較低。2017年一季度，遼寧省規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比上年同期下降4.9%，石化工業(yè)下降6.7%，冶金工業(yè)下降5.1%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)下降10.9%；支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷率比上年同期均有不同程度降低其中，除冶金工業(yè)產(chǎn)銷率為98.9%，其他支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷率均低于98%

2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一季度，遼寧省規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比上年下降8.5%，降幅較上年同期收窄3.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值占遼寧省的比重為7.2%，占比較全國(guó)平均水平低4.6個(gè)百分點(diǎn)。

3.私營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后。一季度，遼寧省規(guī)上工業(yè)私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比上年同期下降19.0%，降幅比上年同期擴(kuò)大5.4個(gè)百分點(diǎn)，下拉遼寧省工業(yè)增加值增速約5.4個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占遼寧省的比重為15.6%，比去年同期減少15.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）收費(fèi)項(xiàng)目仍舊困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1.簡(jiǎn)政放權(quán)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。經(jīng)過(guò)多年來(lái)大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)改革，遼寧省企業(yè)在辦理相關(guān)手續(xù)過(guò)程中確實(shí)收益很多，減少了企業(yè)辦理相關(guān)審批業(yè)務(wù)的時(shí)間周期，但從遼寧省實(shí)體企業(yè)調(diào)研情況看，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中仍面臨著一些困擾，比如一些行政許可在辦理過(guò)程中存在著手續(xù)繁瑣，重復(fù)檢查等現(xiàn)象，直接困擾著企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.收費(fèi)項(xiàng)目種類繁多。近年來(lái)，遼寧省在清理行政收費(fèi)上取得較大成效，但在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，部分企業(yè)仍舊對(duì)收費(fèi)較多、負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題反映強(qiáng)烈。主要原因是：表面上看，行政性收費(fèi)項(xiàng)目減少許多，但還有部分行政職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體，因此在涉及市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及前置審批等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目減少的力度不大，直接增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，而且這部分成本存在較大的不確定性，收費(fèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)知。

（三）“融資難、融資貴”問(wèn)題仍然突出

1.各種貸款利率相對(duì)高于金融發(fā)達(dá)地區(qū)。2015年，在全國(guó)貸款規(guī)模持續(xù)寬松的大背景下，遼寧省票據(jù)貼現(xiàn)利率也出現(xiàn)明顯下降。2015年遼寧銀行承兌匯票貼現(xiàn)利率為4.23%，而同期北京、浙江這一利率分別為4.09%、4.13%，遼寧相對(duì)偏高。

2.融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用偏高。通過(guò)實(shí)體企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在短貸長(zhǎng)用現(xiàn)象，企業(yè)為避免銀行降低企業(yè)信用，經(jīng)常向銀行申請(qǐng)續(xù)貸展期。部分企業(yè)面臨融資困境，不得不向第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)借貸，銀行以外的第三方借貸往往會(huì)收取較高的擔(dān)保費(fèi)、咨詢費(fèi)、公證費(fèi)，這些融資成本大約占整個(gè)融資額的2.63%，直接推高了企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)的融資成本。

二、原因分析

（一）市場(chǎng)需求不足，生產(chǎn)能力利用率依然較低。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局2017年一季度問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，接近3成的受訪企業(yè)認(rèn)為，“市場(chǎng)有效需求不足”仍是實(shí)體工業(yè)企業(yè)目前面臨的最突出問(wèn)題。

（二）生產(chǎn)成本上升較快。2017年一季度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本比上年同期上漲4.5%，而材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升過(guò)快是造成生產(chǎn)成本上升的重要因素，在受訪的企業(yè)中，有58.6%的企業(yè)認(rèn)為“材料價(jià)格”是影響生產(chǎn)成本的重要因素，有25.6%的企業(yè)認(rèn)為“勞動(dòng)力成本”是影響生產(chǎn)成本的重要因素。

（三）用工成本有所增加。根據(jù)遼寧省14個(gè)地市抽查的505家企業(yè)調(diào)查分析，與上年同期相比,近期所招普通技工的月底薪上漲的企業(yè)占22.2%,不變的企業(yè)占72.3%,下降的企業(yè)占5.5%。其中,用工成本增長(zhǎng)5%以下的占12.5%,增長(zhǎng)5～10%的占5.1%,增長(zhǎng)10%～20%的占3.0%,增長(zhǎng)20%以上的占1.6%。從壓力程度看,經(jīng)營(yíng)壓力明顯增大的占0.5%,與上年同期相比,提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、對(duì)策建議

（一）創(chuàng)造良好外部環(huán)境，降低企業(yè)成本。各級(jí)政府應(yīng)制定有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的相關(guān)政策措施及戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，為實(shí)體工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要加大科技創(chuàng)新力度，有選擇地采用尖端技術(shù)和有發(fā)展前途的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)技術(shù)，形成以先進(jìn)技術(shù)為主，多層次的技術(shù)體系，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，促進(jìn)實(shí)體企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)向科技要效益的生產(chǎn)目標(biāo)，提高中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

（三）廣開融資渠道，加大資金投入。融資困難是困擾實(shí)體企業(yè)發(fā)展中的一大突出問(wèn)題，各級(jí)政府要出合和制定相關(guān)政策，采取切實(shí)有效的措施，不斷改善企業(yè)的融資環(huán)境。通過(guò)建立和完善小企業(yè)信用擔(dān)保等制度，以支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則，在市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中，積極探索直接融資和間接融資的多種有效方式和途徑。

［1］張巖.降低成本從制度下手［J］.中國(guó)報(bào)道，2016（1）.

［2］許峰.關(guān)于小微工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況的調(diào)查［J］.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2015（2）.

沈陽(yáng)工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）