廣德鋒

(國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司大興安嶺供電公司，黑龍江 大興安嶺 165000)

試論用電檢查現(xiàn)狀及相關(guān)問題

廣德鋒

(國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司大興安嶺供電公司，黑龍江 大興安嶺 165000)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人們生活質(zhì)量不斷提高，我國各地大的用電容量與用電人數(shù)也在激增?，F(xiàn)代化電力企業(yè)的工作重點(diǎn)是為電力用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足電力用戶的安全用電需求，保障電力用戶和電力企業(yè)的合法權(quán)益。通過分析用電檢查工作的管理狀況，提出供電企業(yè)存在的問題，提出加強(qiáng)用電檢查工作的有效手段，以促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展。

用電檢查；現(xiàn)狀；問題

1 用電檢查工作的管理狀況

1.1 用電檢查監(jiān)管缺位

現(xiàn)階段，作為擁有完全市場主體地位的供電企業(yè)，在履行權(quán)利和義務(wù)的過程中，不僅要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要從企業(yè)自身利益考慮，積極全面地維護(hù)電網(wǎng)安全，檢查電力客戶的用電安全，為廣大電力用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。隨著電力營銷市場化的不斷深入，供電企業(yè)也加快了推進(jìn)步伐，檢查成本不斷提高，但是，由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，無法進(jìn)行有效的監(jiān)管，使得監(jiān)管力度薄弱。作為電力監(jiān)管主體的政府部門，在用電檢查隊(duì)伍建設(shè)方面也非常滯后，沒有專業(yè)的用電檢查人員，無法將行政執(zhí)法權(quán)落到實(shí)處，導(dǎo)致管理電力用戶安全難以正常推進(jìn)，缺位嚴(yán)重。在供電企業(yè)內(nèi)部的用電檢查中，部分電力用電設(shè)備更新不及時(shí)，超負(fù)荷運(yùn)作情況嚴(yán)重，屬于輕過程重形式的監(jiān)管，極大威脅了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

1.2 電力用戶與用電檢查間的矛盾

第一，存在比較嚴(yán)重的違章情況。供電企業(yè)對用戶進(jìn)行用電檢查時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)電力用戶私接、亂接線路、盜電、違章用電等問題，之所以產(chǎn)生這些問題，利益驅(qū)使是主因，他們對這種違法行為造成的嚴(yán)重后果沒有正確認(rèn)識，對其造成的危害公共安全和人身傷害缺乏認(rèn)識。然而，單純憑借供電企業(yè)的監(jiān)督或規(guī)范比較困難，要想從根本上解決，需要公安機(jī)關(guān)等部門的配合。

第二，利益上的沖突。在對電力用戶實(shí)施用電檢查的過程中，檢查人員往往從安全角度考慮，對于電力用戶提出的合理建議不理解，發(fā)生利益沖突，又無法協(xié)調(diào)這些沖突。若電力用戶要求不能滿足，他們就會(huì)不滿供電企業(yè)的服務(wù)。若電力用戶的要求滿足了，就有可能出現(xiàn)電力事故，導(dǎo)致不堪設(shè)想的后果，由此導(dǎo)致供電企業(yè)陷入被動(dòng)的局面。

1.3 竊電技術(shù)不斷提高，獲取竊電證據(jù)困難

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，竊電手段也愈加隱蔽。針對傳統(tǒng)的竊電方式來說，竊電手段相對原始，主要表現(xiàn)為私自開啟電表大蓋封印和電表接線盒封印用電、亂接亂拉無表電線、損壞計(jì)量互感器和電能表用電，以及用電繞開電能表等多種手段。然而，現(xiàn)階段的竊電方式結(jié)合了現(xiàn)代化高科技技術(shù)，利用高科技手段，結(jié)合電能表自身的物理特性，使電能表的參數(shù)設(shè)置改變，從而實(shí)現(xiàn)竊電目的。在具體檢查時(shí)，增加了檢查工作的難度，在導(dǎo)致用電損失的同時(shí)，也使?jié)撛谖ｋU(xiǎn)增大，嚴(yán)重影響了人們的用電安全。電能不同于其他性質(zhì)的商品，其生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售具有自身一體性，這也決定了盜竊電能與盜竊其他性質(zhì)的商品不同，主要表現(xiàn)為三方面：第一，竊電形式的特殊性由電能的特殊性決定，不需要運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷贓。第二，竊電者在竊電過程中能夠及時(shí)銷毀竊電工具，難以維持竊電現(xiàn)場，加大了檢查工作的難度。第三，小巧隱蔽的竊電工具大多安裝在室內(nèi)，使檢查工作難度增大。

1.4 用電檢查管理現(xiàn)狀

從電力用戶與供電企業(yè)二者的關(guān)注度來說，人們常常更側(cè)重于供電企業(yè)，更強(qiáng)調(diào)供電企業(yè)的服務(wù)職能，而對電力用戶在用電時(shí)的違法行為較為忽視。事實(shí)上，安全運(yùn)行的配電系統(tǒng)離不開電力用戶和供電企業(yè)的共同努力。這種認(rèn)識上的誤區(qū)在某種程度上也影響了供電企業(yè)的電網(wǎng)安全和用電秩序，導(dǎo)致頻繁發(fā)生電力設(shè)施破壞和竊電事件。

2 供電企業(yè)存在的問題

2.1 法律法規(guī)缺乏可操作性，程序不規(guī)范

在個(gè)別案例糾紛中，由于用電檢查人員不規(guī)范的程序操作，往往導(dǎo)致供電企業(yè)敗訴。規(guī)范的程序在具體操作上有難度。在極其隱蔽的環(huán)境下，電力用戶進(jìn)行違法用電操作，而供電企業(yè)的檢查具有約束特性，沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，在司法程序中，供電企業(yè)處于比較被動(dòng)的位置。

2.2 缺乏足夠的重視，效率不高

確保用電檢查有效落實(shí)的關(guān)鍵是用電檢查的執(zhí)行者要與供電企業(yè)保持一致。供電企業(yè)在具體工作中，制定了可行的操作檢查方案，用電檢查宣傳力度也較大，但是，檢查人員在具體工作中具有隨意性，不按部就班執(zhí)行，加之電力用戶較多、設(shè)備儀器配置滯后、用電檢查人員不足等客觀因素，使得用電檢查工作效率低下，檢查效果不佳。

3 加強(qiáng)用電檢查工作的有效手段

3.1 加大力度監(jiān)管竊電和違章用電行為

電能屬于特殊商品，對電能進(jìn)行盜竊屬于違法行為。但在具體工作中，部分竊電用戶公然與用電檢查人員對抗。供電企業(yè)為防止竊電行為，不僅要提高科技手段，還要與相關(guān)司法部門協(xié)同，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，震懾竊電用戶。另外，可設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)檢舉揭發(fā)違法用電用戶，以維護(hù)供電企業(yè)的利益，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。

3.2 人員素質(zhì)及設(shè)備裝備水平有待提高

電力企業(yè)工作質(zhì)量的好壞取決于用電檢查人員的整體素質(zhì)，用電檢查人員是實(shí)施終端用電檢查工作的的執(zhí)行者，因此，應(yīng)全面提升用電檢查人員的業(yè)務(wù)技能，積極開展電力專業(yè)知識講座，使他們熟練掌握電氣設(shè)備相關(guān)知識，了解不安全因素及缺陷。另外，專業(yè)、先進(jìn)的用電檢查裝備也非常重要，供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)購置，使人與裝備完美結(jié)合。

3.3 提高認(rèn)識，把用電檢查工作放在重要位置

第一，供電企業(yè)要為電力用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效手段是加強(qiáng)用電檢查。用電檢查屬于電力營銷的售后服務(wù)工作，只有加強(qiáng)用電檢查工作，才能提高用電質(zhì)量，才能將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給用戶，從而確保電網(wǎng)安全，使電網(wǎng)的作用得以充分發(fā)揮。第二，為確保電網(wǎng)安全，必須加強(qiáng)用電檢查工作。千家萬戶的利益都與電網(wǎng)的安全密切相關(guān)，若常常出現(xiàn)電網(wǎng)故障，將會(huì)使人們無法正常工作、生活。

4 結(jié)語

用電檢查與人們的生活密切相關(guān)，是一項(xiàng)特殊的“售后服務(wù)”，具有非常重要的意義，它并非只是檢查電力用戶，還要為電力用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是供電企業(yè)的基本工作內(nèi)容。用電檢查工作做得好，就能消除安全隱患，應(yīng)認(rèn)真有效開展用電檢查工作，促進(jìn)電網(wǎng)的順利發(fā)展。

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Discussion on the status quo of electricity inspection and related problems

GUANG De-feng

(State Grid Heilongjiang Electric Power Co., Ltd., Daxinganling Power Supply Company, Daxinganling 165000, China)

With the continuous progress of science and technology, people’s life quality has been improved, the large amount of electricity consumption in China are also increasing. The focus of modern power enterprises is to provide quality services for power users to meet the safety needs of electricity users to protect the legitimate rights and interests of power users and power companies. By analyzing the management status of electricity inspection work, the effective measures to strengthen the work of electricity inspection were put forward to promote the development of power enterprises.

Electricity inspection; Status quo; Problem

2017-04-12

廣德鋒 (1974-)，男(滿族)，助理工程師。

TM76

A

1674-8646(2017)12-0034-02