遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

闞小彭+胡瑞庭

摘要：遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是東北三省的出海口，處于東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的交匯帶，對(duì)于東北老工業(yè)基地振興、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等具有重要戰(zhàn)略意義。本文著眼于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重點(diǎn)研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展問(wèn)題，力圖為推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)遼寧乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧提供基本素材。

關(guān)鍵詞：遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-02

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶由大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島6個(gè)沿海地市組成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨全國(guó)普遍面臨的三期疊加等共性問(wèn)題，也存在一些自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所特有的問(wèn)題。整體而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴投資拉動(dòng)，依賴資源等要素投入，對(duì)資源與生態(tài)環(huán)境損害較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)于偏向了第二產(chǎn)業(yè)，偏向了重化工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈低端重復(fù)，技術(shù)創(chuàng)性能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。未來(lái)的發(fā)展關(guān)鍵在于提升發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大對(duì)外開放，提高經(jīng)與社會(huì)發(fā)展水平。

一、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2014年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市總體上均表現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重過(guò)低的現(xiàn)狀。下面分別分析六個(gè)城市的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)。

1.大連市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)

2000年，大連市第一產(chǎn)業(yè)增加值為105億元，占GDP的9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為517億元，占GDP的47%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為488億元，占GDP的44%。

2014年，大連市第一產(chǎn)業(yè)增加值為441.8億元，占GDP的6%； 第二產(chǎn)業(yè)增加值為3696.5億元，占GDP的48%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為3517.2億元，占GDP的46%。

2000年到2014年大連市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐漸減少；第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2000年到2004年上升，在2005年小幅度回落，緊接著2006年又開始上升，一直持續(xù)到2009年，之后保持在50% 以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在2005年和2009年出現(xiàn)峰值，其余年份在45%左右波動(dòng)。

2.丹東市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)

2000年，丹東市第一產(chǎn)業(yè)增加值為33億元，占GDP的19%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為64億元，占GDP的37%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為76億元，占GDP的44%。

2014年，丹東市第一產(chǎn)業(yè)增加值為144.7億元，占GDP的14%； 第二產(chǎn)業(yè)增加值為459.3億元，占GDP的45%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為418.6億元，占GDP的41%。

2000年到2014年，丹東市的第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐漸下降；第二產(chǎn)增加值占GDP的比重在2010年之前都在上升，在2010年之后開始逐漸下降；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在2010年之前都在下降，在2010年之后連年小幅度上升。

3.錦州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)

2000年，錦州市第一產(chǎn)業(yè)增加值為50億元，占GDP的25%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為73億元，占GDP的37 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值為73億元，占GDP的37%。

2014年，錦州市第一產(chǎn)業(yè)增加值為201.6億元，占GDP的15%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為642.7億元，占GDP的46%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為533.5億元，占GDP的39%。

2000年到2014年，錦州市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在逐漸降低；第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2005年起逐年上升；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重卻從2005年起逐年下降。

4.營(yíng)口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)

2000年，營(yíng)口市第一產(chǎn)業(yè)增加值為26億元，占GDP的15%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為83億元，占GDP的48%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為62億元，占GDP的37%。

2014年，營(yíng)口市第一產(chǎn)業(yè)增加值為110.5億元，占GDP的7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為816.9

億元，占GDP的51%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為663.6億元，占GDP的42%。

2000年到2014年，營(yíng)口市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年下降；第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在2005年上升，之后下降，再于2008起穩(wěn)步上升至2014年的51%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在2002年到2004年上升一段時(shí)期后，在2005年下降，2006年到2008年逐漸上升，但從2009年到2014年，又開始下降。

5.盤錦市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)

2000年，盤錦市第一產(chǎn)業(yè)增加值為22億元，占GDP的7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為226億元，占GDP的76%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為51億元，占GDP的17%。

2014年，盤錦市第一產(chǎn)業(yè)增加值為114.6億元，占GDP的9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為739.3

億元，占GDP的57%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為450億元，占GDP的34%。

2000年到2014年，盤錦市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在8%左右徘徊；第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在2009年大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在2009年大幅上升；但2010年后，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重又逐漸上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐漸下降。

6.葫蘆島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)

2000年，葫蘆島市第一產(chǎn)業(yè)增加值為24億元，占GDP的15%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為73億元，占GDP的46%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為63億元，占GDP的39%。

2014年，葫蘆島市第一產(chǎn)業(yè)增加值為95.1億元，占GDP的13%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為319.6億元，占GDP的44%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為306.9億元，占GDP的43%。

2000年到2014年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重變化不大；第二產(chǎn)業(yè)增加值在2004年和2007年出現(xiàn)兩次峰值，2009年降到最低點(diǎn)，之后逐年回升；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重正好與第二產(chǎn)業(yè)反向。

二、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題與成因

1.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題

2000年到2014年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)城市的第一產(chǎn)業(yè)增加值雖然在穩(wěn)步提高，但是第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重卻在下降。特別是錦州市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2000年的26%下降到2014年的15%，下降了11個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)口市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由2000年的15%下降到2014年的7%，丹東市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由2000年的19%下降到2014年的14%。

2000年到2014年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)城市的第二產(chǎn)業(yè)增加值雖然在穩(wěn)步提高，值得注意的是，大連的增長(zhǎng)速度明顯高于其他城市。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，除了盤錦市由2000年的76%下降到2014年的57%和葫蘆島市從2000年的46%下降到2014年的44%以外，別的城市都有不同程度的增長(zhǎng)。大連市從2000年的47%增長(zhǎng)到2014年的51%，丹東市從2000年的37%增加到2014年的45%，錦州市從2000年的37%增加到47%， 營(yíng)口市從2000年的48%增長(zhǎng)到2014年的51%。

2000年到2014年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重除了丹東市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2000年的44%下降為2014年的41%以外，大連市、錦州市、營(yíng)口市、盤錦市和葫蘆島市分別從44%、37%、37%、17%和39%增加到46%、39%、42%、35%和43%。可見(jiàn)，沿海各市第三產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了比重增加。

2.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題成因分析

第一，過(guò)度追求GDP增長(zhǎng)速度與投資導(dǎo)向。第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，部分是由于各級(jí)政府都按GDP總量和增速作為業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)。

第二，規(guī)制體制不完善?；蛞?yàn)檫^(guò)于追求GDP增長(zhǎng)率、或因?yàn)榈胤近h委和政府沒(méi)有意識(shí)到完善規(guī)制體制的重要性，結(jié)果雖然得到了一時(shí)的GDP增長(zhǎng)速度，但失去了當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。在銀行、電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)開放不足，市場(chǎng)準(zhǔn)入受到的限制過(guò)多，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，在很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中存在不少壟斷現(xiàn)象。而這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的絕大部分都直接影響第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的盈利水平。

3.完善遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議

第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)降低第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，促進(jìn)遼寧工業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)延伸，向下游生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第二，政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變以GDP為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的考核機(jī)制，完善政績(jī)觀與政績(jī)考核。應(yīng)該不再設(shè)定GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，禁止各級(jí)政府考核和追求GDP增長(zhǎng)率，而是強(qiáng)化地方政府對(duì)民生、就業(yè)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制的考核與問(wèn)責(zé)。

第三，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于電力、自來(lái)水、供熱等領(lǐng)域的非自然壟斷業(yè)務(wù)，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。放開服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快金融服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)由第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

作者簡(jiǎn)介：第一作者：闞小彭，女，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院會(huì)計(jì)碩士，負(fù)責(zé)本篇論文的組織與撰寫工作。