高婷婷
(遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院 遼寧 沈陽 110000)
《2016中國統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù),在2015年全國人口抽樣調(diào)查中,60歲以上人口比例為16.14%,在65歲以上人口比例為10.46%,表明我國60歲以上的人口超過2億人,65歲以上人口超過了1.3億人其中,超過半數(shù)的人生活在農(nóng)村?,F(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老中,基礎(chǔ)的物質(zhì)保障和生活照顧可得到滿足,但是精神贍養(yǎng)出現(xiàn)了缺失,實(shí)現(xiàn)老人的精神養(yǎng)老對(duì)于建設(shè)“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)黨“以人為本”的執(zhí)政理念、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)具有重要的作用。
對(duì)于精神養(yǎng)老概念的界定,陳昫認(rèn)為不同于精神贍養(yǎng),它不僅包含精神服務(wù)的接受者與提供者的關(guān)系、提供的方式,也包括了老年人的精神需求與滿足;[1]馬可、張麗華等把其定義為通過社會(huì)和子女給予父母精神關(guān)愛并且父輩們自我充實(shí)精神世界,使他們獲得高質(zhì)量的老年生活。[2]對(duì)定義的敘述雖不完全一樣,但凸顯了一個(gè)特點(diǎn),與物質(zhì)需求相對(duì)應(yīng),對(duì)精神養(yǎng)老的滿足來自不同的場(chǎng)域,主要側(cè)重于精神上的交流、疏導(dǎo)和關(guān)愛,讓老年人度過充實(shí)幸福的晚年。
Y村是山東省曹縣的一個(gè)新農(nóng)村的代表,被評(píng)為“省級(jí)生態(tài)文明社區(qū)”,由13個(gè)自然村合并而成,在《十一五規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下,2011年新村建設(shè)開始啟動(dòng),于2012年5月份全部建成。2014年,縣旅游局和鎮(zhèn)政府編制了《Y村生態(tài)文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》,致力于打造集餐飲、娛樂、休閑為一體的生態(tài)文化園,通過復(fù)耕的土地,建設(shè)了百果采摘園,不僅可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),還為本地居民提供了就業(yè)機(jī)會(huì),大大提高了本地的就業(yè)率,增加了本地村民的收入。該村負(fù)責(zé)人 L書記說道:改變村民的居住和生活環(huán)境,不是建設(shè)新農(nóng)村的最終目的,如何讓村民們發(fā)家致富,過上幸福的生活,才是村建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)久大計(jì)。
該村共有5000多戶,村民近30000人,而老年人約4300人,占全村人口的14.2%,其中48%的老人是空巢老人。隨著生活質(zhì)量的提高,老人壽命不斷增加,村現(xiàn)在90歲以上的老人有十幾個(gè),四世同堂的家庭也有幾十個(gè),很多子女不在身邊,老人會(huì)有孤獨(dú)感和失落感。新農(nóng)村完成后的Y村,老年人的物質(zhì)生活得到了保障,一些喪失勞動(dòng)能力且無子女的老年人由政府基金保證養(yǎng)老,在物質(zhì)之外,老年人還有精神需要,渴望得到精神滿足,豐富生活?yuàn)蕵贩绞剑玫阶优?、政府和社?huì)的關(guān)注。
Y村大多數(shù)老人沒有退休金,家庭養(yǎng)老是主要模式。筆者對(duì)Y村老人G(女性)進(jìn)行了訪談,老人三兒無女,兒子們都已成家,G和老伴兒生活,老人有些積蓄,足夠日常花銷,老大和三兒在外地工作,老二留在村里。老人去年 9月患病住院,兒子們從外地回家,分別帶了3000元錢,和老二一起陪床照顧,老人身體遭受病痛,但是看著三個(gè)兒子陪在身邊,心里止不住地高興;隔壁床位的老人,只有一個(gè)女兒陪伴,兩個(gè)兒子都沒回來,對(duì)G特別羨慕。后來老人病情好轉(zhuǎn),出院回家休養(yǎng),兒子們也都回到各自崗位,原來熱鬧的一家只剩兩個(gè)老人,冷冷清清,老人嘆氣說希望一直在醫(yī)院。
對(duì)大多數(shù)的農(nóng)村人而言,“心有余而力不足”是他們面臨的困境,由于家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)種類少、收人低,年輕人選擇外出務(wù)工,以求金缽滿盆。村里的子女外出務(wù)工者,通常一年回家兩次——過年和豐收時(shí)節(jié),隨著農(nóng)業(yè)工具的革新,實(shí)現(xiàn)了大機(jī)器收種,兒女們甚至一兩年不回家。老人即使想讓兒女經(jīng)常陪伴,但是迫于現(xiàn)實(shí),也無法實(shí)現(xiàn)。
為了解Y村老年人如何看待精神養(yǎng)老和更深層次的精神需求,筆者對(duì)該村老年人進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)化訪談,對(duì)于設(shè)定的第一個(gè)問題,“您認(rèn)為精神養(yǎng)老對(duì)老年人的晚年生活重要么?”結(jié)果有十之八九的老年人認(rèn)為幸福就是吃飽穿暖。H姓老人則回答說不清楚什么是精神需求(通過訪問,該村約 40%左右的老年男性沒有接受過教育,而高達(dá) 80%的老年女性沒有接受過教育),在交流解釋后,H姓老人表示,隨著生活水平的提高,年齡的增長(zhǎng),不用進(jìn)田勞作,本來是好事情,但總覺得缺少什么,生活并不十分開心,或許是沒有實(shí)現(xiàn)精神養(yǎng)老。
農(nóng)村的老年人,大多不了解精神養(yǎng)老本就是養(yǎng)老的一部分,沒有充分理解什么是精神養(yǎng)老,更不知道如何精神養(yǎng)老和精神自養(yǎng),即使有精神和心理方面的需求,子女不在身邊,也無法通過和子女的交流來緩解失落感和孤獨(dú)感,他們會(huì)自我遏制精神需求,認(rèn)為自己要求太高,默默承受自己的憂慮和不安。
政府是公共服務(wù)和公共物品提供的主體,養(yǎng)老作為一個(gè)社會(huì)性的問題,離不開政府的支持。Y村建成時(shí)間較短,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,基層政府財(cái)政能力薄弱,關(guān)于農(nóng)村精神養(yǎng)老的法規(guī)制度不健全,公共設(shè)施不完善,與見效慢、投入大的養(yǎng)老服務(wù)相比,政府通常會(huì)傾向于一些成本低、見效快的公共工程,導(dǎo)致精神養(yǎng)老服務(wù)不足;在精神養(yǎng)老法律法規(guī)和制度的制定上,基層政府的自主治理能力弱,沒有足夠的權(quán)力。
書記 L表示:村里需要建的東西太多,現(xiàn)在正在完善公共學(xué)校、醫(yī)院和中心廣場(chǎng),村里孩子多,學(xué)校是重中之重,醫(yī)院也是重點(diǎn),而政府資金短缺,物力和財(cái)力不足,這些工程只能一項(xiàng)一項(xiàng)來,老年人雖然多,還有子女照顧,養(yǎng)老服務(wù)只能放在后面。
在公共治理中,社會(huì)所扮演的角色通常是彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)失靈的不足之處,在養(yǎng)老服務(wù)中也是這樣。市場(chǎng)以經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動(dòng)力,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),必然處于弱勢(shì);政府事務(wù)繁雜,難以兼顧所有方面,農(nóng)村老年人的精神養(yǎng)老容易被忽視,希望得到社會(huì)更加廣泛的關(guān)注和支持;目前關(guān)注老人的社會(huì)組織多集中于城市,呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展的二元化和不均衡的特征。
農(nóng)村地區(qū)的精神養(yǎng)老方面的社會(huì)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少,社區(qū)自治能力不足,沒有形成統(tǒng)一的體系;國內(nèi)對(duì)農(nóng)村精神養(yǎng)老的宣傳不足,沒有引起足夠重視和關(guān)注,沒有形成專項(xiàng)產(chǎn)業(yè);精神養(yǎng)老的職業(yè)教育投入不高,缺少專業(yè)人才,沒有足夠的溝通,無法真正了解老人的精神需求,不能有效解決老人的精神壓力。
近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國際文化的深入,帶動(dòng)了文化的傳播,呈現(xiàn)出東西方文化的不斷碰撞、沖突和交融。西方社會(huì)中注重個(gè)人獨(dú)立意識(shí)和自由意志的思想,沖擊了中國傳統(tǒng)的以家庭為整體的觀念,影響了當(dāng)代年輕人的傳統(tǒng)孝道文化,一些人認(rèn)為個(gè)人應(yīng)該是獨(dú)立自主的,父母應(yīng)該有國家和社會(huì)養(yǎng)老等片面的觀念,忽視了中西方文化、國情和風(fēng)俗的差異。
社會(huì)結(jié)構(gòu)的日益變遷,淡化了敬老、愛老的孝文化意識(shí),有些子女不關(guān)注老人所需,以自我為中心,甚至出現(xiàn)了謾罵、毆打老人的惡性事件,從側(cè)面也反映出農(nóng)村的傳統(tǒng)孝道觀念遭遇了嚴(yán)重的道德危機(jī),重塑孝文化意識(shí)、拯救傳統(tǒng)孝道的行動(dòng)急待展開。
美國是養(yǎng)老服務(wù)體系比較完善的國家,有豐富的經(jīng)驗(yàn),二戰(zhàn)后,美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,醫(yī)療水平的提高,生活質(zhì)量的提升,國民壽命的延長(zhǎng),使得老齡人口不斷增加,老齡化成為美國當(dāng)代社會(huì)突出的問題。物質(zhì)養(yǎng)老基本滿足人們需求,為了提升精神養(yǎng)老水平,將養(yǎng)老服務(wù)作為一項(xiàng)特殊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展,并把精神養(yǎng)老作為重點(diǎn)。
在社會(huì)組織方面,美國建立了諸多非營利性社團(tuán),政府鼓勵(lì)老年人參加各種活動(dòng),有老年教育、技能培訓(xùn)和法庭陪審,推動(dòng)社會(huì)公平正義以及老年人的再造能力;在宣傳方面,美國社會(huì)較為注重養(yǎng)老服務(wù)問題,當(dāng)老年人表現(xiàn)出物質(zhì)和精神方面的需要時(shí),社工人員和志愿者組織會(huì)為他們提供必要的幫助,定期回訪;在城鄉(xiāng)方面,美國養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施比較完善,保持了城鄉(xiāng)之間的分配均衡,有助于社會(huì)公平和個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。中外國情并不相同,在學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)的過程中,要取其精華,去其糟粕,使之符合我國實(shí)際。
與農(nóng)村相比,城市中的資源更豐富和完善,老年人得到的關(guān)注不只局限于家庭,也有社區(qū)、政府和社會(huì)。在內(nèi)容上,精神滿足包括三個(gè)層次,以打發(fā)時(shí)間為目的、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為目的和精神升華為目的;[3]在養(yǎng)老主體上,以家庭提供的親情養(yǎng)老為主,輔之以社區(qū)和同齡人的友情支持,還包括社會(huì)道德規(guī)范和政府法律法規(guī)的支持,這種規(guī)范有目的性和導(dǎo)向性,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)形成良好的養(yǎng)老氛圍。
滿足老年人的精神訴求,由于受教育程度、階層、身份、愛好的不同,表現(xiàn)出不同的精神訴求,有強(qiáng)化型訴求,即對(duì)目前的養(yǎng)老狀態(tài)比較滿意,希望持續(xù)下去;替代型訴求,沒有達(dá)到自己的期望,希望可以改變當(dāng)前的養(yǎng)老模式;遞增型訴求,老人有更高的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要,希望可以老有所為。老年人對(duì)精神養(yǎng)老的感知和滿足,不僅存在于現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ),更大程度上是對(duì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的期望,對(duì)美好生活的向往。
家庭作為不可缺少的單元要素,是其成員的重要精神寄托,老年人的幸福觀就是兒孫繞膝,家庭和睦。傳統(tǒng)概念中,家庭是成員間聯(lián)系的紐帶和橋梁,若子代和父代住在一起,可以深化交流,關(guān)注其精神狀態(tài),促使老年人保持一個(gè)平和、積極的心態(tài);對(duì)于外出工作的子代而言,可以通過電話和老年人交流,抽時(shí)間?;丶铱纯矗惆楦改?,體諒和關(guān)心老年人。
如何對(duì)待老人,很大程度上反映了一個(gè)家庭的家風(fēng)狀況。培養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng),不僅有助于個(gè)體發(fā)展,還會(huì)促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承,父母要以身作則,對(duì)待長(zhǎng)輩時(shí)刻體現(xiàn)出尊重和關(guān)愛,對(duì)孩子也會(huì)產(chǎn)生潛移默化的影響,使其以實(shí)際行動(dòng)傳承孝道。Y村正在不定期舉辦優(yōu)秀家庭評(píng)選活動(dòng),評(píng)選內(nèi)容不僅包括老人的精神風(fēng)貌、家庭關(guān)系,還包括家庭集體活動(dòng)和鄰里間相互溝通養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)等,增強(qiáng)家庭精神養(yǎng)老支撐能力,注重精神養(yǎng)老的代際傳遞。
陳賽權(quán)提出了養(yǎng)老資源的自我積累制,他認(rèn)為自我應(yīng)當(dāng)及早積累的養(yǎng)老資源“不僅包括物質(zhì)資源,還包括健康資源和生活照料資源及精神慰藉資源”。[4]“打鐵還需自身硬”,老年人應(yīng)該樹立獨(dú)立個(gè)體意識(shí),改變傳統(tǒng)觀念,避免把所有情感都傾注在子女身上,尋找生活意義,提高生活境界,做到老有所樂。
根據(jù)布迪厄的場(chǎng)域理論,在各個(gè)領(lǐng)域之內(nèi),都有一個(gè)或多個(gè)場(chǎng)域發(fā)揮作用,每個(gè)身處其中的個(gè)體都會(huì)受到這個(gè)場(chǎng)域和其因素的影響,對(duì)場(chǎng)域有一定的反作用。實(shí)踐邏輯的關(guān)鍵涉及“客觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)和個(gè)體的慣習(xí)”。[5]增加和同齡人交流,參加老年人的集體活動(dòng),進(jìn)行適度健身,增強(qiáng)體質(zhì),豐富生活內(nèi)容,緩解生活中消極的情緒。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,提供了很多學(xué)習(xí)平臺(tái)和工具,老年人可通過學(xué)習(xí),來豐富自我,提高自身修養(yǎng),做到“活到老,學(xué)到老”,“老驥伏櫪,志在千里”,不斷追求更高層次的精神境界。
法約爾指出:“責(zé)任是權(quán)力的孿生物,是權(quán)力的當(dāng)然結(jié)果和必要補(bǔ)充。凡有權(quán)力行使的地方,就必須有責(zé)任。”[6]政府在某種程度上是主權(quán)者,權(quán)力由人民賦予,必然要服務(wù)于人民,保障人民生活安全健康幸福。弗雷德里克森指出:“倡導(dǎo)公共行政的社會(huì)公平是要推動(dòng)政治權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)福利轉(zhuǎn)向社會(huì)中那些缺乏政治、經(jīng)濟(jì)資源支持、處于劣勢(shì)境地的人們。”[7]農(nóng)村老人作為弱勢(shì)群體,政府在分配資源和系統(tǒng)建設(shè)方面要側(cè)重于農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡。
1. 規(guī)范精神養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)
建立農(nóng)村精神養(yǎng)老保障體制,完善物質(zhì)保障設(shè)施,促進(jìn)公共設(shè)施的構(gòu)建,涵蓋社區(qū)圖書館、公園及其健身器材、老年人俱樂部等;設(shè)置精神養(yǎng)老專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度,并納入政府財(cái)政預(yù)算,實(shí)現(xiàn)資金投入制度的法制化;建立老年人繼續(xù)教育機(jī)制,農(nóng)村老人普遍的知識(shí)水平不高,不利于老年文化生活質(zhì)量的提高,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該引導(dǎo)和支持發(fā)展老年教育。
2. 完善法律制度的建設(shè)
在當(dāng)前養(yǎng)老的法律體系中,主要是物質(zhì)養(yǎng)老的法律規(guī)定,精神養(yǎng)老由于不易量化,很難做出準(zhǔn)確規(guī)定,通常借助于道德評(píng)判。自國家出臺(tái)新的《老年人權(quán)益保障法》以來,社會(huì)才更多地關(guān)注老年人的需求。各級(jí)政府要響應(yīng)中央政府的規(guī)定,積極制定與新的保障法相協(xié)調(diào)的法律法規(guī),結(jié)合農(nóng)村老人的精神需求,用制度保證子女“常回家看看”,規(guī)定精神養(yǎng)老的主體和內(nèi)容。
加強(qiáng)與社會(huì)組織的互動(dòng),鼓勵(lì)多種形式的養(yǎng)老組織發(fā)展,加快養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育和培養(yǎng)。利用Y村現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源,組織中年和低齡老年人,安排職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓(xùn),經(jīng)常為其開展有關(guān)老年心理健康、照料護(hù)理、老年康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等方面知識(shí)的培訓(xùn),提高其基本的精神養(yǎng)護(hù)專業(yè)技能。[8]
借鑒美國精神養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn),將精神養(yǎng)老作為特殊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與社會(huì)公益性組織合作,增加潛在工作人員數(shù)量,提高精神養(yǎng)老服務(wù)的影響力。與職業(yè)學(xué)院合作,定向培養(yǎng)學(xué)生,提供專業(yè)性人才,根據(jù)針對(duì)性、目標(biāo)性和專業(yè)性的特點(diǎn),對(duì)培訓(xùn)合格的學(xué)生,發(fā)放資格證書。獲得從業(yè)資格的人員,在加入社會(huì)養(yǎng)老組織后,可以獲得固定薪資,享有參加定期的培訓(xùn)和對(duì)外交流的機(jī)會(huì),以加強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
社區(qū)作為地方的服務(wù)性和引導(dǎo)性組織,是基層政府工作的后續(xù)力量,利用群眾基礎(chǔ)雄厚、靈活性和親和性的特點(diǎn),組織老年人參與集體活動(dòng),集體看望身體狀況不好的老人,進(jìn)行心靈感悟交流;組織老年人讀書,Y村在前任村長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,建立了“十三讀書會(huì)”,選取簡(jiǎn)單易讀的老年讀物,定期交流心得體會(huì);成立了“老當(dāng)益壯”太極拳組織,增加了老年人的身體靈活性和柔韌性,舒筋活血,緩和情緒。
提升社區(qū)治理能力現(xiàn)代化,發(fā)展功能完善的社區(qū)服務(wù)體系,建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、法制化和信息化的要求提升社區(qū)治理和服務(wù),讓老年人自己提升自己,自己發(fā)展自己,既減輕了子女的壓力,又增強(qiáng)了自己的生命力和活力,也有助于社區(qū)組織的不斷健康發(fā)展。
宣傳新型孝文化,建立輿論認(rèn)同感。在Y村,通過信息公告欄以繪畫和文字相結(jié)合的形式宣傳愛老敬老優(yōu)秀人物事跡,并發(fā)放宣傳畫冊(cè);借助電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等工具,舉辦精神養(yǎng)老特色專欄;通過邀請(qǐng)專業(yè)服務(wù)人才,向村民講解盡孝的原因和方式,耐心地對(duì)待老人的需求,使關(guān)愛、敬重、知恩、感恩、報(bào)恩的新型孝道理念深入人心[9],在全社會(huì)形成良好的養(yǎng)老氛圍。
培養(yǎng)新型孝道文化從孩子抓起,開展敬愛老人宣傳周和主題班會(huì),讓孩子們分享家里和身邊的敬愛老人的故事,帶領(lǐng)孩子們?nèi)ゾ蠢显阂约鞍菰L空巢老人,為老人表演節(jié)目,傳遞優(yōu)秀文化。
精神養(yǎng)老和物質(zhì)養(yǎng)老同為養(yǎng)老的組成部分,其產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過物質(zhì)養(yǎng)老。在社會(huì)主義新時(shí)期,在追求中國夢(mèng)的新階段,精神養(yǎng)老不僅是個(gè)人和家庭的事,更是社會(huì)和國家的大事。目前,我國農(nóng)村精神養(yǎng)老尚處于初級(jí)階段,需要切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好老年人的精神養(yǎng)老權(quán)利,讓老年人有尊嚴(yán)安享晚年,這不僅是每個(gè)人應(yīng)享有的權(quán)利,也是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。
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