高君玉

(中國海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東 青島 266100)

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海洋漁民群體分化的宏觀影響因素探究
——基于即墨市鰲山衛(wèi)的調(diào)查

高君玉

(中國海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東 青島 266100)

本文基于對鰲山衛(wèi)六個(gè)沿海漁村的實(shí)地調(diào)研和深度訪談，從宏觀維度探究漁民群體分化的影響因素，包括:海洋資源環(huán)境變遷、市場化經(jīng)濟(jì)體制改革、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、“三漁”政策等。

海洋漁民；群體分化；宏觀影響因素

1 海洋漁民群體分化現(xiàn)狀

根據(jù)鄭杭生對社會(huì)分化的定義，本文將海洋漁民群體分化定義為海洋漁民群體在社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中由原來承擔(dān)多種功能的單一社會(huì)地位發(fā)展為承擔(dān)單一功能的多種不同社會(huì)地位的過程。漁民群體分化具有兩種基本分化形式：一是漁民群體的異質(zhì)性增加，即水平向度的職業(yè)分化；二是漁民群體內(nèi)部不平等程度的變化，即垂直向度的收入分化。本文調(diào)查地點(diǎn)為山東省即墨市鰲山衛(wèi)街道，并按照各漁村地理位置、人口和經(jīng)濟(jì)等情況，選取星石莊村、神湯溝村、七溝二村、向陽莊村、于家溝村和盤龍莊村六個(gè)漁村的漁民群體作為研究對象。

1.1 鰲山衛(wèi)漁民群體職業(yè)分化狀況

2016年鰲山衛(wèi)漁民群體從事的職業(yè)大致可分為近海捕撈業(yè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)加工及銷售業(yè)、休閑漁業(yè)、外出工作及個(gè)體經(jīng)營、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、務(wù)農(nóng)或無業(yè)。其中，務(wù)農(nóng)及無業(yè)的漁民所占比例高達(dá)33.74%；外出工作和個(gè)體經(jīng)營、從事海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)加工及銷售業(yè)的漁民所占比重依次為24.10%、15.20%和10.48%，均高出所占比例為8.36%的從事近海捕撈業(yè)的漁民；從事休閑漁業(yè)的漁民占總?cè)后w的7.92%；從事遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的漁民微乎其微，僅占0.20%。

1.2 鰲山衛(wèi)漁民群體收入分化狀況

2016年鰲山衛(wèi)漁民群體的收入分化有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是從事不同職業(yè)的漁民群體存在明顯的收入分化，從事海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)的漁民群體平均年收入最高，均可達(dá)8萬元，從事近海捕撈業(yè)的漁民群體平均年收入約6萬元，從事海產(chǎn)加工及銷售業(yè)的漁民群體平均年收入最低，僅為1.5萬元，收入最高的漁民群體和收入最低的漁民群體平均年收入相差6.5萬元，收入分化十分明顯；二是從事同一職業(yè)的漁民群體貧富差距嚴(yán)重，從事海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)的漁民群體年收入最高者約20萬元，是該群體中最低收入者的7倍，高收入者皆為養(yǎng)殖戶老板或漁家宴飯店老板，從事近海捕撈業(yè)的漁民群體年收入最高者可達(dá)12萬元，最低者僅為2萬元，從事非涉海職業(yè)的漁民群體中同樣存在很大的收入差距，高收入者絕大部分為個(gè)體經(jīng)營者。

2 海洋漁民群體分化的宏觀影響因素

2.1 海洋環(huán)境資源變遷

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，鰲山衛(wèi)漁民群體對海洋資源的依賴度不高，漁業(yè)資源豐富，近海捕撈和采集作為生產(chǎn)副業(yè)，是漁民群體涉海行為的唯一體現(xiàn)。改革開放后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漁民群體開始追求個(gè)人利益最大化，紛紛轉(zhuǎn)向海洋索取財(cái)富，生產(chǎn)方式由單一化轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展。但超負(fù)荷捕撈遠(yuǎn)超過漁業(yè)資源的再生能力，密集的海產(chǎn)養(yǎng)殖使近海海水超出其自我修復(fù)能力的極限，漁業(yè)資源枯竭，水質(zhì)污染嚴(yán)重，海洋環(huán)境進(jìn)入惡化期，漁民不得不從依賴海洋的職業(yè)向“非?！甭殬I(yè)轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過程中，部分漁民順利轉(zhuǎn)向新的職業(yè)，而相對弱勢的漁民未能成功轉(zhuǎn)變，被迫失業(yè)或務(wù)農(nóng)。在經(jīng)過了長達(dá)數(shù)年的休復(fù)期后，海洋環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，在海洋環(huán)境惡化期和休復(fù)期“離?！钡牟糠譂O民群體重新“返?！?，但是海洋環(huán)境雖然好轉(zhuǎn)，漁業(yè)資源依舊匱乏，海產(chǎn)養(yǎng)殖容量有限，“返?！睗O民自然不能像海洋環(huán)境優(yōu)良期時(shí)那樣毫無節(jié)制地捕撈和養(yǎng)殖，漁民群體產(chǎn)生了更深層的新分化。隨著海洋環(huán)境的穩(wěn)定，漁民群體職業(yè)分化也趨于穩(wěn)定狀態(tài)，漁民群體垂直向度的經(jīng)濟(jì)收入也出現(xiàn)了新的分化。

2.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程

從目前來看，鰲山衛(wèi)沿海漁村的城鎮(zhèn)化屬于就地城鎮(zhèn)化，即費(fèi)孝通所說的“不走把農(nóng)民集中到城里去發(fā)展工業(yè)的路子，而是讓農(nóng)民把工業(yè)引進(jìn)農(nóng)村來脫貧致富”。而漁村的就地城鎮(zhèn)化是通過漁村經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及漁民收入的提高，來實(shí)現(xiàn)漁村的物質(zhì)生活和精神文化生活水平與城鎮(zhèn)的接近，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在統(tǒng)一。2011年鰲山衛(wèi)劃入藍(lán)色硅谷核心區(qū)后，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，務(wù)農(nóng)及無業(yè)漁民大幅度下降，工人及個(gè)體經(jīng)營、從事休閑漁業(yè)的漁民數(shù)量整體呈現(xiàn)上升趨勢。因?yàn)闈O民就地城鎮(zhèn)化是在不進(jìn)行地域轉(zhuǎn)移的情況下，通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來改變漁村以傳統(tǒng)捕撈采集業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即便漁民仍然從事漁業(yè)生產(chǎn)，也己經(jīng)改變了其傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，此時(shí)的“漁民”已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的漁民，而僅僅是一種職業(yè)。因此，從某種程度上也可以說，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也是漁民群體分化的進(jìn)程。

2.3 市場化經(jīng)濟(jì)體制改革

市場化經(jīng)濟(jì)體制改革是漁民群體分化的前提條件和根本原因。改革開放之前，鰲山衛(wèi)沿海的漁村都是以人民公社和生產(chǎn)隊(duì)為主的集體經(jīng)濟(jì)，不管是在職業(yè)方面還是收入方面，漁民群體分化微乎其微。隨著公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)所有制格局形成，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被打破，鰲山衛(wèi)沿海漁民在職業(yè)選擇上有了充分的自主權(quán)，漁民群體原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)格局被打破，開始走向分化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，漁村的私營經(jīng)濟(jì)也不斷涌現(xiàn)，從事海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)加工業(yè)以及休閑漁業(yè)的個(gè)體經(jīng)營老板逐漸增多，這一部分漁民的經(jīng)濟(jì)收入迅速增長，開始走向富裕，隨著這一部分人經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，漁村原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)格局被打破，分化現(xiàn)象逐漸明顯。經(jīng)濟(jì)成分的多樣性使得新的職業(yè)持續(xù)增加，也不斷改變著勞動(dòng)力的就業(yè)去向，漁民群體的從業(yè)比重不斷變化，漁民群體分化也隨之改變。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了重大改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使得鰲山衛(wèi)沿海漁村的漁民群體從事職業(yè)由單一化轉(zhuǎn)向多元化，漁民不再僅僅局限于近海捕撈業(yè)或海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開始逐漸轉(zhuǎn)移到涉海二、三產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)率隨之提高，生產(chǎn)規(guī)模得到顯著擴(kuò)大，為海洋漁民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。沿海漁村的二三產(chǎn)業(yè)相比內(nèi)陸地區(qū)更加豐富，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，涉海的二三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，新的行業(yè)、新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)，直接推動(dòng)了海洋漁民群體的分化。

2.5 “三漁”政策

改革開放后，黨和各級人民政府制定了多項(xiàng)促進(jìn)漁村、漁民、漁業(yè)發(fā)展的方針政策。我國于1986年頒布了《中華人民共和國漁業(yè)法》，首次以法律形式確定了我國漁業(yè)的發(fā)展方針和政策，此后，各項(xiàng)促進(jìn)“三漁”持續(xù)、快速、健康發(fā)展的政策如雨后春筍，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，漁村經(jīng)濟(jì)得以快速增長。2003年山東省響應(yīng)建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略，開始大力實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)水產(chǎn)良種產(chǎn)業(yè)化和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)；2005年山東省率先實(shí)施修復(fù)漁業(yè)資源整體性行動(dòng)計(jì)劃；2009年即墨市實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣養(yǎng)殖對蝦，養(yǎng)殖效益年成效良好；2012年，青島市實(shí)施“雙十”計(jì)劃提升水產(chǎn)良種產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)施“科技興漁”活動(dòng)提升漁業(yè)科技服務(wù)水平；2013年省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》……這些政策雖然不是直接作用于每個(gè)漁民個(gè)體，但提供的是一種宏觀的發(fā)展環(huán)境，在這種環(huán)境之下，漁民個(gè)體會(huì)考慮自身?xiàng)l件再做出自主選擇，漁民群體因此出現(xiàn)了橫向和縱向兩方面的分化。

3 結(jié)語

鰲山衛(wèi)沿海漁村漁民群體產(chǎn)生分化的根本原因是市場化經(jīng)濟(jì)體制的改革，漁民在職業(yè)選擇上有了充分的自主權(quán)，漁民群體的分化現(xiàn)象也因此產(chǎn)生。漁民群體分化的直接原因是海洋環(huán)境和資源變化以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化改善了鰲山衛(wèi)沿海漁村的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在統(tǒng)一，給漁民群體提供了更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，加速了漁民群體的分化。海洋環(huán)境資源的變遷是漁民群體人為的對海洋無節(jié)制索取行為的結(jié)果，又直接反作用于漁民群體的分化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而發(fā)生了重大改變，優(yōu)化調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得漁村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了相應(yīng)的改變，漁民群體從業(yè)從單一化走向多元化?！叭凉O”政策是政府部門根據(jù)海洋環(huán)境變遷和漁民群體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制定出來的政策，雖然不是直接作用于每個(gè)漁民個(gè)體，但它提供了一種宏觀的海洋實(shí)踐活動(dòng)的環(huán)境，在這種環(huán)境下，漁民個(gè)體會(huì)考慮自身?xiàng)l件再做出自主選擇，漁民群體因此在橫向和縱向上都產(chǎn)生了分化。

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Study on the macro factors of differentiation of marine fishermen—based
on the investigation of Aoshanwei of Jimo

GAO Jun-yu

(School of Law and Politics, Ocean University of China, Qingdao 266100, China)

Based on the field investigation and in-depth interviews of six coastal fishing villages in Aoshanwei, this paper explores the influencing factors of fishermen′s group differentiation from the macroscopic dimension, including the changes of marine resources and environment, the reform of market economy, the process of urbanization and policy on “fishery, fisherman and fishing village”.

Marine fishermen; Group differentiation; Macro influencing factors

2016-12-17

高君玉(1991-)，女，碩士。

F326.4

B

1674-8646(2017)03-0001-02