市政工程中燃氣管道工程的合規(guī)化管理研究

張 琦

(重慶市川東燃氣工程設計研究院東北設計一部，黑龍江 佳木斯 154002)

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市政工程中燃氣管道工程的合規(guī)化管理研究

張 琦

(重慶市川東燃氣工程設計研究院東北設計一部，黑龍江 佳木斯 154002)

本文結合個人從事燃氣管理工程建設的實踐經驗，基于國家規(guī)劃法、地方規(guī)劃管理技術、城鎮(zhèn)燃氣管理條例，提出在市政工程中對燃氣管道工程的合理規(guī)劃建議以及燃氣管道工程施工管理方案。

市政工程；燃氣管道；合規(guī)劃管理

1 市政工程中燃氣管道工程的合規(guī)劃管理

在我國能源革命中，天然氣始終占據著十分重要的地位，而城市燃氣領域恰好是我國天然氣利用與發(fā)展的重要領域，尤其是近些年來，隨著加快城鎮(zhèn)現代化發(fā)展規(guī)劃的持續(xù)推進，截止到2020年全國城鎮(zhèn)氣化率將會達到60%以上，天然氣勢必會成為城市居民的主要燃料。

通常來講，一個城市的燃氣系統主要由輸配氣場站、主干燃氣管網、終端低壓管網、設備設施共同組合而成，其中的主干燃氣管道通常情況下都是隨著主干市政道路埋設，因此，在某種意義上需要伴隨城市區(qū)域的不斷擴建、改進而進行相應的完善。然而在整個市政工程建設過程中，由于燃氣管道工程僅是其中一個很小的部分，所以從規(guī)劃到建設的合規(guī)化性往往被忽略，如:在道路斷面方案的設計上，燃氣管道的管位布局是否合理；在道路規(guī)范方案的設計上，燃氣管道是否需要進行雙側布管，等等。也正因如此，近些年來我國政府已經先后就城鄉(xiāng)規(guī)劃政策進行修改。2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行了修改，其中第三條規(guī)定城鎮(zhèn)必須根據本法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃法進行規(guī)范，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的相關建設活動也必須要能夠符合本規(guī)劃法的相應要求。而為了進一步強化對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作，進一步保障城市規(guī)劃的有效實施，各級地方政府還結合本地區(qū)的實際情況先后出臺了符合自身需求的城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，以期做好城市基礎建設工作。

基于此種情況，市政燃氣管道建設又屬于市政工程中市政管線的重要組成部分，直接附屬于道路建設工程。所以，在對市政燃氣管道的規(guī)劃與建設上，應該綜合所有的規(guī)范法規(guī)與管理條例中的相關規(guī)定，隨著主干道路的建設一起規(guī)劃市政燃氣管道的建設工作，一同辦理所需要的相關手續(xù)，報備給相關的能源管理部門。然而在現實規(guī)劃建設過程中，往往許多地區(qū)在規(guī)劃建設工作上忽略了對市政燃氣管道的統籌規(guī)劃工作，以至于在實際建設過程中燃氣管位重復建設、隨意建設的問題十分突出。

針對這類問題，基于市政工程建設的基本現狀，筆者認為在建設燃氣管道工程時，建設單位應該及時與規(guī)劃部門、能源管理部門、道路建設部門做好溝通及交流工作。尤其是相關部門在對道路設計方案進行評審過程中，燃氣管道建設單位必須要把握好這個時期積極地參與進來，從而將燃氣管道的規(guī)劃設計工作融入到道路設計方案之中。當然在不同的地區(qū)，報規(guī)流程也不盡相同且常常存在工期緊張、道路手續(xù)后補的問題，所以在流程規(guī)劃上負責建設燃氣管道的施工單位應盡可能早地拿到道路斷面與管線綜合圖，以此為基礎制定燃氣管道設計方案。通常情況下，已經批準的道路斷面不允許隨意進行改動，所以在實際施工中燃氣管道往往會被從雙側布管調整為單側主管加支線穿越，從而進一步降低投資成本。如若本次建設的燃氣管道工程位于車行道下面，在得不到有效調整的前提下，可以放棄隨路建設的方案，可考慮從綠化帶內進行敷設。在燃氣管道方案確定以后，也可以借助相關的道路施工設計圖、現場勘查資料對燃氣施工圖紙進行修正，而后提交專業(yè)的審查部門進行審核，審核合格以后在燃氣管道工程施工圖紙上簽字、蓋章，交于規(guī)劃認可的測繪單位進行坐標放線。再后，即可結合道路的實際建設施工進度對燃氣管道工程實施同步敷設工作。單燃氣管道正式下溝以后，相應的測繪單位必須要給予及時的測繪，收集數據信息，并以此作為竣工后的相關資料。上述工作流程不僅兼顧了燃氣管道工程的合規(guī)化管理，還能夠滿足燃氣管道工程的預期工程進度。而為了使燃氣管道工程建設工作能夠做好前瞻性準備工作，確保其長遠發(fā)展的有效性，還應重視對新技術、新模式的實施，從長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性眼光入手對綜合管溝集中敷設各類市政管線，進而逐漸形成相對成熟的市政基礎設施網絡。

2 燃氣管道工程施工管理的具體措施

第一，做好燃氣管道工程的質量管理工作。為了確保燃氣管道工程后期得以順利使用，必須構建一套完善的燃氣管道工程施工管理保障體系，以此做好整個燃氣管道工程質量的管理工作。首先，做好燃氣管道施工人員的質量意識教育工作。人是質量的創(chuàng)造者，是質量的控制者，只有增強人的責任感，并樹立質量第一的觀念，才能夠使參與燃氣管道施工的人員認識到質量管理工作的重要性，從而切實做好質量控制工作及管理工作。其次，做好燃氣管道施工過程中的質量控制工作。在燃氣管道工程施工過程中要選擇質量控制的重點部位、重點工序和重點質量因素作為控制點，進行重點控制和預控，這是進行質量控制的有效方法。

第二，做好燃氣管道工程的投資控制工作。正是因為燃氣管道工程的生產周期很長且投入金額較大，所以，整個燃氣管道工程施工過程中應將投資控制貫穿其中。而要想對燃氣管道工程進行有效的投資控制則應從組織、技術、經濟、合同等方面入手分別采取相應的措施。結合國外在燃氣管道工程施工管理上的實踐經驗，可以發(fā)現影響燃氣管道工程項目投資的最大階段就是設計階段，在設計階段對項目投資的影響程度可以達到整個項目的75%以上。由此可見，設計對整個燃氣管道工程投資的控制具有十分重要的現實意義。所以，在正式委托設計以前，燃氣管道工程建設單位應做好擬實施工程項目的前期調查工作，設置相對應的規(guī)劃方案，并將今后的發(fā)展空間一并考慮在內，從而對管徑進行確認。燃氣管道工程施工部門還應適時召開與設計部門的技術交流會議，對燃氣管道工程施工設計方案的實施進一步優(yōu)化，從而有效降低燃氣管道工程施工成本。而將技術與經濟相結合恰恰是做好項目投資控制最為有效的手段之一，所以，在燃氣管道工程建設過程中必須要將技術與經濟進行完美融合，正確處理先進技術與經濟之間既統一又對立的關系，在投資控制階段盡可能做到系統且全面。

第三，做好燃氣管道工程的安全管理工作。燃氣管道工程建設單位在實際的施工過程中，必須要將安全意識放在首位，并且不斷加強燃氣管道工程管理部門、生產部門、施工部門的安全生產教育，在施工過程中要堅決杜絕違章作業(yè)現象，尤其是在作業(yè)坑、溝槽處施工時必須要設置相應的安全警示裝置。一旦發(fā)現有安全隱患存在，必須要馬上停工整改，直到消除安全隱患之后方可繼續(xù)實施施工作業(yè)。

第四，做好燃氣管道工程施工中的協調管理工作。正是因為在燃氣管道施工過程中勢必會與其他各個管線單位發(fā)生聯系，并且在市政建設過程中往往都是采取“先深后淺，有壓讓無壓”的基本原則。所以，市政建設過程中，燃氣管道作為進場時間較晚的市政基礎設施，燃氣管道施工單位更應該積極與其他基礎設施施工單位做好協調工作，以便確保燃氣管道工程的順利開展。

3 結語

本文結合個人多年從事燃氣管理工程的實踐經驗，就市政工程中燃氣管理工程的合規(guī)劃管理提出了幾點建議，闡述了市政工程中做好燃氣管道工程管理工作的具體措施，也是希望能夠為廣大同行在今后的工作實踐中提供一些有益的參考，為市政建設的長遠有效發(fā)展打下堅實基礎。

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Study on the management of gas pipeline engineering in municipal engineering

ZHANG Qi

(Chongqing Chuandong Gas Engineering Design and Research Institute of Northeast Design, Jiamusi 154002, China)

Based on the practical experience of the gas management project construction, this paper puts forward the reasonable planning proposal and the construction management plan of the gas pipeline project in the municipal engineering based on the national planning law, the local planning management technology and the town gas management regulations.

Municipal engineering; Gas pipeline; Joint planning management

2017-02-26

張琦(1984-)，女，本科，中級工程師。

TU996.7

B

1674-8646(2017)09-0034-02