李春祿

(黑龍江省消費(fèi)者協(xié)會，哈爾濱 150010)

消費(fèi)者組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

李春祿

(黑龍江省消費(fèi)者協(xié)會，哈爾濱 150010)

從研究消費(fèi)維權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的聯(lián)系論述消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的建議。

消費(fèi)者組織；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對策

1 消費(fèi)者組織的產(chǎn)生和發(fā)展

消費(fèi)者運(yùn)動始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在20世紀(jì)60年代迅速發(fā)展，1891年成立了世界上第一個以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為宗旨的組織。縱觀國際消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動的歷程，消費(fèi)者運(yùn)動的領(lǐng)域不斷增大、并從一國向國際化發(fā)展。1960年成立了國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟，邁出了消費(fèi)者運(yùn)動國際化重要的一步。1985年聯(lián)合國通過了《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》，消費(fèi)者運(yùn)動逐漸成為國際性的社會運(yùn)動。3月15日是國際消費(fèi)者權(quán)益日，在每年的這一天世界各地的消費(fèi)者組織一般都要舉辦各樣的活動。我國消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)工作始于80年代初，1984年成立了中國消費(fèi)者協(xié)會，這之后形成了包括中國消費(fèi)者協(xié)會、地方各級消費(fèi)者協(xié)會，為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益做出了很多貢獻(xiàn)。從國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合作及更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度，我國成立消費(fèi)者協(xié)會等消費(fèi)者組織并且逐漸完善和發(fā)展消費(fèi)者組織是十分必要的。

2 消費(fèi)者組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮的作用

第一，引導(dǎo)合理的消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者協(xié)會引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式的公益性職責(zé)。隨著居民收入水平提高、科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，消費(fèi)者的消費(fèi)需求隨著發(fā)生很多的變化，需要更好的產(chǎn)品質(zhì)量和一個良好的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者組織在日常工作中積累了很多消費(fèi)信息和消費(fèi)的相關(guān)知識，各級消費(fèi)者組織可以開展消費(fèi)教育，能夠很好地引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，通過社會監(jiān)督方式凈化了市場環(huán)境。消費(fèi)者協(xié)會對商品和服務(wù)的監(jiān)督是社會監(jiān)督中的重要組成部分。消費(fèi)者協(xié)會在社會監(jiān)督方面具有特殊優(yōu)勢：一是組織網(wǎng)絡(luò)遍布于城鄉(xiāng)，消費(fèi)者協(xié)會的理事單位也涵蓋了方方面面。二是有雄厚的群眾基礎(chǔ)。消費(fèi)者協(xié)會具有較強(qiáng)的號召力和影響力，并有大批的志愿者予以支持。消費(fèi)者協(xié)會參與對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查，在社會監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用，督促經(jīng)營者恪守社會公德、誠信經(jīng)營。而企業(yè)誠信也是促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展和整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變的重要因素，有利于提高發(fā)展質(zhì)量、從而提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

第三，受理消費(fèi)者投訴、維護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。受理消費(fèi)者投訴，并對投訴事項調(diào)查、調(diào)解。消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解也是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中規(guī)定的解決消費(fèi)爭議的重要途徑之一。消費(fèi)者組織每年受理大量的消費(fèi)者投訴，并且調(diào)解率都很高。糾紛的解決不僅有利于社會的和諧穩(wěn)定，也有利于提高消費(fèi)者對消費(fèi)市場的信心，從而拉動消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，引領(lǐng)消費(fèi)市場導(dǎo)向。要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，同時離不開消費(fèi)環(huán)境改善和新的消費(fèi)熱點(diǎn)的培育。消費(fèi)者協(xié)會等消費(fèi)者組織作為消費(fèi)者自己的維權(quán)組織有一定的權(quán)威性和影響力，能夠引導(dǎo)消費(fèi)者更加科學(xué)地消費(fèi)，使消費(fèi)者對消費(fèi)有信心，同時可以激勵經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的需要進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 消費(fèi)者組織發(fā)揮作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

第一，努力營造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。消費(fèi)者組織作為社會監(jiān)督的重要組成部分，應(yīng)發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，提高公信力和消費(fèi)者滿意度。消費(fèi)者組織應(yīng)充分發(fā)揮獨(dú)特的公益性職能。通過開展商品比較試驗、消費(fèi)體驗調(diào)查、消費(fèi)輿情監(jiān)測等方式，從消費(fèi)者的角度思考問題、體驗商品和服務(wù)，給消費(fèi)者做出正確的消費(fèi)觀念和消費(fèi)提示。通過接受消費(fèi)者咨詢和消費(fèi)教育等方式提高消費(fèi)者的維權(quán)意識和消費(fèi)維權(quán)的法律知識，通過消費(fèi)維權(quán)的方式凈化市場環(huán)境。在監(jiān)督企業(yè)方面，可以通過約談企業(yè)督促合法經(jīng)營，通過大眾傳媒揭露、批評等方式督促企業(yè)誠信、合法經(jīng)營，從而營造良好的市場環(huán)境。還可以通過典型案例、消費(fèi)者滿意度指數(shù)報告、消協(xié)觀點(diǎn)等方式，督促企業(yè)不斷改進(jìn)經(jīng)營方式。通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求，消費(fèi)需求的擴(kuò)大有利于企業(yè)盈利，企業(yè)利潤的提高有利于制造出更好的產(chǎn)品反饋消費(fèi)者，進(jìn)一步提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

第二，宣傳可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》納入了持續(xù)發(fā)展的理念，使消費(fèi)者和經(jīng)營者能夠注重和諧消費(fèi)和持續(xù)經(jīng)營，合理利用資源，提高資源利用效率，在追求自身生活需要的同時，也關(guān)注后代，使消費(fèi)領(lǐng)域良性協(xié)調(diào)發(fā)展。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者協(xié)會履行引導(dǎo)消費(fèi)者文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，賦予了消費(fèi)者協(xié)會宣傳可持續(xù)發(fā)展理念的職能。遍布于城鄉(xiāng)的各級消費(fèi)者組織，要把握好宣傳的廣泛性和深入性優(yōu)勢，做好宣傳和引導(dǎo)工作，將可持續(xù)發(fā)展理念在經(jīng)營者和消費(fèi)者中廣泛宣傳，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。

第三，通過消費(fèi)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)教育是消費(fèi)者協(xié)會組織的重要任務(wù)之一，面對消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)理念的不斷變化，消費(fèi)維權(quán)的新形勢、新情況、新任務(wù)的要求，積極貫徹和落實(shí)國家保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)消費(fèi)者、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷強(qiáng)化新消費(fèi)領(lǐng)域的維權(quán)工作。把消費(fèi)教育與調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、拉動內(nèi)需。緊密結(jié)合中央提出的適度擴(kuò)大需求，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級新變化，積極探索面對新變化的維權(quán)方式和消費(fèi)知識，關(guān)注新的消費(fèi)熱點(diǎn)，做好消費(fèi)引領(lǐng)工作。以消費(fèi)需求為主要驅(qū)動力，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)相匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，通過消費(fèi)維權(quán)大數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著科技進(jìn)步、社會發(fā)展、信息量的增多，消費(fèi)大數(shù)據(jù)對企業(yè)經(jīng)營的作用越來越大，消費(fèi)方面的大數(shù)據(jù)有利于企業(yè)根據(jù)市場情況制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。消費(fèi)者組織分布在全國各地，消費(fèi)者協(xié)會已經(jīng)有全國消費(fèi)者協(xié)會投訴與咨詢信息系統(tǒng)、全國消協(xié)組織綜合信息管理系統(tǒng)、電商直通車等信息化系統(tǒng)。消費(fèi)者組織通過自有的信息系統(tǒng)和日常受理投訴和接受咨詢可以掌握大量的消費(fèi)方面數(shù)據(jù)、通過體驗調(diào)查也可以掌握消費(fèi)調(diào)查和消費(fèi)體察數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也是消費(fèi)大數(shù)據(jù)中的重要組織部分，具有一定的權(quán)威性和指導(dǎo)意義。這些數(shù)據(jù)不僅可以提供消費(fèi)提示和警示，同時也為企業(yè)改進(jìn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式，更好地為消費(fèi)者服務(wù)提供重要的消費(fèi)方面參考信息。企業(yè)可以通過數(shù)據(jù)的分析，充分了解到用戶需求，以及客戶對產(chǎn)品的滿意度，發(fā)現(xiàn)潛在客戶資源，制定企業(yè)發(fā)展方向。消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織要利用好這些平臺和掌握的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化消費(fèi)數(shù)據(jù)的采集、處理、發(fā)布和共享，提高分析報告的質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

第五，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)國際合作。國際消費(fèi)者運(yùn)動不斷發(fā)展，多數(shù)國家也都有消費(fèi)者組織，經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，加快了國內(nèi)外市場一體化、貿(mào)易一體化、消費(fèi)一體化的進(jìn)程，同時使消費(fèi)維權(quán)加強(qiáng)國際合作成為必然，我國也需要通過消費(fèi)者組織參與到國際消費(fèi)者運(yùn)動和合作中。這樣也有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作更加完善和全面，符合開放和共享的發(fā)展理念。消費(fèi)者組織要積極參與消費(fèi)維權(quán)的國際合作，做好消費(fèi)維權(quán)的國際銜接，積極推動建立跨境消費(fèi)爭議解決機(jī)制，有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，也有利于國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動。

4 結(jié)語

我國已進(jìn)入消費(fèi)需求不斷增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級、消費(fèi)拉動在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大的階段。消費(fèi)者組織充分發(fā)揮保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，著力營造健康發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境，對釋放消費(fèi)潛力、發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動引領(lǐng)作用和全面建成小康社會能夠做出一定的貢獻(xiàn)。

[1] 中國消費(fèi)者協(xié)會.消費(fèi)者保護(hù)理論與實(shí)務(wù)[M].工商出版社，2000.

[2] 沈熙熙.從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修改看經(jīng)濟(jì)法理念的發(fā)展[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2014，(08)：105-109.

[3] 王曉佳.消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新機(jī)制分析[J].商業(yè)時代，2014，(23)：6-7.

Researchontheeffectofconsumers’organizationtopromoteeconomicdevelopment

LI Chun-lu

(Consumers Association of Heilongjiang Province, Harbin 150010, China)

This paper discusses the role of consumer associations and other consumer organizations in economic development by studying the relationship between consumer rights protection and economic development and puts forward some suggestions to promote the healthy and orderly development of economy.

Consumer organization; Economic development; Countermeasures

2017-10-11

李春祿(1983-)，男，碩士研究生，中級經(jīng)濟(jì)師。

D923.8

B

1674-8646(2017)23-0026-02