廣西百色市隆林縣者保鄉(xiāng)中心小學 岑 芳

隨著教育改革的逐步深入，現(xiàn)在集中辦學成了一種風氣，于是一些小型學校幾乎都撤并了，集中到大型學校去了，這樣做的目的當然是好的，集中辦學，優(yōu)化教育資源，讓盡可能多的學生受到平等、良好的教育?？陀^地說，農(nóng)村中小學合并事關我縣廣大人民群眾的切身利益，搞得好，是造福于人民，搞得不好，則會侵害人民的利益，傷害人民的感情。所以既要積極又要穩(wěn)妥，不能急于求成，而要實事求是，因地制宜，不搞“一刀切”。但是，有些地方在推行這一好政策時步子邁得過急過大，事實上，無原則地搞了“一刀切”，帶來了諸多問題，應該引起我們的深刻反思。

一、“教育移民”是順應時代發(fā)展要求的科學的教育

“教育移民”有利于實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量；有利于優(yōu)化教育資源配置，合理使用教育資金，改善辦學條件，提高辦學水平；有利于學生語言交流，并改變學生的生活習慣，培養(yǎng)學習興趣，促進農(nóng)村精神文明和道德文明建設的發(fā)展；有利于促進學校內(nèi)部管理體制的改革，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)；方便了政府管理，規(guī)范了教育教學行為；有利于改善教師的工作、生活環(huán)境，促進教師安心于教育工作。

二、“移民教育”過程中存在的諸多有背于科學地方

（一）義務教育的投入出現(xiàn)空檔現(xiàn)象

合并后的學校，在新校舍建設和教學設施的投入資金上可能會出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，將使學校背上沉重的債務負擔。按照現(xiàn)有人數(shù)、規(guī)模、遠近來靜態(tài)地制訂調(diào)整計劃，今后如果出現(xiàn)新一輪入學高峰，行政區(qū)域的變化等情況，將會出現(xiàn)校舍不足，師資空缺和輟學率上升的問題，嚴重影響“普九”工作和素質(zhì)教育的開展。

（二）對學生成長不利

科學研究證明，孩子過早離開父母是會造成性格缺陷的。另外小學生大多數(shù)生活不能自理或不能完全自理，因人多擁擠而吃不到飯，因不會穿衣而上不了課，因蓋不好被子而感冒，因大小便失禁而不知所措等，這不但影響孩子們的學習，更影響他們的身心健康和成長。

（三）是學生安全沒有保證，也增加了家長的生活負擔

現(xiàn)在把一些村小或教學點和鄉(xiāng)中學都撤并掉，幾個村才一所小學，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)才一所初中，顯然超出了農(nóng)村群眾的承受能力，就拿我們學校來說，很多學生家里離學校最遠就十多公里，坐一段汽車走段一路，一周來回兩次，花在路上的車費也是二三十塊錢，而且有些地方根本沒有班車經(jīng)過，所以，雖然學校再三強調(diào)安全紀律，但也難免學生不偷偷搭坐無牌無證的違章車輛。這樣學生的安全問題難以保證，在一定程度上增加了家長和學校的負擔和擔憂。

（四）不利于教育和教學, 增加學校管理難度

合并學校的目的之一就是擴大學校規(guī)模，提高教學效益。但大有大的難處，對于年紀小的學生更是如此。比如說，班額大了，班主任就難當，學生年紀又小，班上人數(shù)又多，班主任既當老師還得當保姆，哪里忙得過來？上一條所列舉的情況就無法一一去解決，哪還有時間和精力去搞教育和教學。合并后的學校往往學生成倍增加，但校園面積、校舍、教學設施、運動場地等并不能大幅度擴充，這就必然會造成學生學習、生活、運動的不便，甚至存在多方面的安全隱患。

（五）是有些學校撤并后的遺留資產(chǎn)成了巨大的教育浪費

調(diào)整后的學校機構(gòu)不復存在，學校剩余財產(chǎn)無人管理，校舍逐漸破損，教學設施嚴重流失，學校資產(chǎn)被私分占用，造成教育資源巨大浪費。

三、關于“教育移民”的建議

（一）要因地制宜，合理部署

按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、地理環(huán)境、人口分布密度、交通狀況及教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等實際情況，合理調(diào)整完善學校設置規(guī)劃。要統(tǒng)覽全局，穩(wěn)妥調(diào)整，不強制服從，不搞一刀切”、“一搞窩蜂”，做到成熟一個、調(diào)整一個，確保全縣教育發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定。

（二）要因時制宜，適時推進

在農(nóng)村中小學進行布局調(diào)整的出發(fā)點是優(yōu)化資源，提高教學質(zhì)量，更好地實施素質(zhì)教育。如果在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整時機還不成熟便急于推進，則容易引發(fā)一些不和諧的因素，要防止因布局調(diào)整出現(xiàn)的學生失學、群眾上訪、鬧事事件，確保正常的教育教學秩序。要著力宏觀調(diào)控，引水入渠，水到渠成。

（三）要因事制宜，促規(guī)范管理

以布局調(diào)整為契機，把握學校規(guī)模擴大后，教師相對集中，有比較、有競爭、有交流的特點，深化學校內(nèi)部制度改革，提高管理水平。要加強教學研究和管理工作，不斷提高辦學水平。要結(jié)合農(nóng)村的地理特點和社會需要，積極創(chuàng)辦寄宿制學校，逐步完善寄宿制學校管理辦法，以提高教育投資效益，激活競爭機制，促進教育教學質(zhì)量的提高。

（四）要因人制宜，建一流師資

按照農(nóng)村中小學布局淵源情況和國家規(guī)定的教職工編制標準，可重新核實編制，引進競爭激勵機制，規(guī)范學校機構(gòu)和崗位設置。要進一步創(chuàng)新教師調(diào)配機制，合理配置教師資源，拓寬農(nóng)村中小學教師的來源渠道，可實行城鄉(xiāng)中小學教師定期交流制度，采取多種方式鼓勵社會各界支援農(nóng)村中小學，吸收優(yōu)秀人才到農(nóng)村中小學支教。要實施教師資格制度，嚴格教師資格條件，實現(xiàn)教師職務聘任與崗位聘任的統(tǒng)一，通過“辭退”、“轉(zhuǎn)崗”、“調(diào)離”等辦法優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，重視對教師培養(yǎng)、培訓，不斷提高業(yè)務水平，逐步建立一支人員精干、結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。

總之，實行“教育移民”是振興我縣教育的必由之路，也是科學發(fā)展觀在我縣教育實踐中的具體運用，我們應充分認識和研究集中規(guī)模辦學的科學理念和注意總結(jié)實踐經(jīng)驗，以使我們在教育改革實踐中能充分地趨利化害，走向成功，使集中規(guī)模辦學產(chǎn)生較大效率，為辦好人民滿意的經(jīng)驗做出新的貢獻。

教育是全人類共同關注的問題，是人類文明與進步的核心，是科技發(fā)展的基石，是縮短差距和平共處的母體，因此，貧困地區(qū)要實行“教育移民”最終達到公平的陽光的教育是一長期而又艱巨的工程，應該值得引起國家、社會給予更多的高度注視。