云南省服務業(yè)吸引FDI存在的問題及對策分析

周學芳楊永華

【摘要】服務業(yè)在優(yōu)化產業(yè)結構、經濟發(fā)展中具有重要的意義，是重要的推動力。FDI能夠帶來大量的資金、先進的技術以及優(yōu)秀的管理模式，能夠為云南省服務業(yè)注入新的活力，提升自身競爭力，創(chuàng)造新的工作崗位，提升服務水平。本文將通過云南省服務業(yè)的資源稟賦進行分析，運用數據分析的方法得出云南省服務業(yè)在吸引FDI中存在的資金、政策以及發(fā)展模式問題，并通過發(fā)揮獨特的優(yōu)勢、產業(yè)轉移的契機來找到更適合FDI在云南省發(fā)展的新方式。

【關鍵詞】云南省 服務業(yè) FDI 對策

一、云南服務業(yè)的發(fā)展狀況

（一）云南服務業(yè)的基本概況

云南省服務業(yè)總體發(fā)展迅速，2007年云南省服務業(yè)產值為1896.78億元，到2014年總體經濟總量已經達到5542.7億元，7年間大約增長了兩倍?？傮w上云南省服務業(yè)發(fā)展特點有如下兩點：

1.總體規(guī)模不斷擴大，助力GDP增長。2007至2014年云南省服務業(yè)占GDP的比重越來越大，從39.74%增加到43.25%。云南省服務業(yè)增長速度在這幾年中一直快于GDP增速，在2014年服務業(yè)增長量為510.4億元，增長速度為10.14%，而GDP的增長量為982.28億元，增長速度為8.1%，服務業(yè)的發(fā)展不僅增加了云南省的GDP，還提供了大量的就業(yè)崗位，服務業(yè)吸納勞動力的能力增強，有利于云南省產業(yè)結構的調整、優(yōu)化以及減少就業(yè)壓力。

2.服務業(yè)內部結構不斷優(yōu)化升級。中國—東盟自由貿易區(qū)的建立以及在“一帶一路”方針政策的指引下，云南省服務業(yè)的內部結構在不斷的優(yōu)化。一是傳統(tǒng)的服務業(yè)一直在穩(wěn)定增長，雖然在服務業(yè)中所占的比重不斷呈現下降趨勢，2015年，交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)與與批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)等行業(yè)實現增加值776.83億元，占服務業(yè)增加值的12.59%，與2012年比較比重下降5.82%。二是現代服務業(yè)發(fā)展迅速，占服務業(yè)的比重越來越大。2014年金融業(yè)與房地產業(yè)增值為3704.45億，占服務業(yè)增長值的66.85%，與2012年相比較比重上升11.84%。2015年增長有些緩慢，但是新興服務業(yè)越來越成為服務業(yè)增長的支柱。服務業(yè)的結構越來越向現代服務業(yè)轉變，實現產業(yè)結構升級。

（二）云南服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與劣勢

1.優(yōu)勢。云南具有優(yōu)良的資源稟賦。第一是云南具有獨特的地理位置。云南位于東亞、東南亞以及南亞次大陸的結合部，背面的位置就是西南地區(qū)，與中國廣闊的經濟腹地承接，面向廣袤的印度洋，并且輻射到東南亞以及南亞地區(qū)。面向印度洋開放，是云南區(qū)位的獨特性和不可替代下性。云緬國際通道非常便利加之昆明與仰光和毛淡棉的運距短，可以節(jié)省大量的運輸費用；第二是云南省豐富的資源，隨著全球經濟的快速發(fā)展，各個國家對資源的需求激增，當供給一定，需求不斷激增，勢必帶來資源價格的增加。第三是隨著對外開放程度的進一步提高，服務業(yè)逐漸成為投資熱點。

2.劣勢。首先是云南省服務業(yè)總體發(fā)展水平不高；其次是云南省現代服務業(yè)的發(fā)展還是一個比較新的領域，起步比較晚。再次是服務業(yè)地區(qū)分布不均，具有顯著極化的特征。云南省實現的服務業(yè)增加值中，最主要的是昆明、曲靖以及玉溪，占了一半的份額。最后是服務業(yè)主要是集中與省會以及旅游熱點地區(qū)，城鄉(xiāng)分布不平衡。

二、云南服務業(yè)吸收FDI現狀

（一）外商對服務業(yè)的投資不斷增加

服務業(yè)吸收外資從1.41億美元增加到了15.97億美元，七年間增加了11.3倍。服務業(yè)FDI占云南吸收外資的比重從25.59%增加到了12年的65.46%，數據見表1。但服務業(yè)一直是外商主要的投資領域。為服務業(yè)的發(fā)展帶來了雄厚的資金，帶動其發(fā)展。FDI在云南主要投資的領域是在第三產業(yè)也就是服務業(yè)。而云南利用FDI已經進入了一個緩慢增長的階段，總體增長的速度有所減緩。

表1 2007～2014年服務業(yè)FDI占總FDI比重（單位：億美元）

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數據來源：根據《云南統(tǒng)計年鑒》（2008～2015）整理而得。

（二）服務業(yè)FDI獨資化傾向明顯

外商直接投資主要進入的行業(yè)是服務業(yè)但是服務業(yè)FDI獨資化傾向越來越明顯。在2009年以前是以合資經營為主，但是在09年以后，獨資經營快速發(fā)展，外商在云南省的投資主要以獨資經營和合資經營為主，其中獨資的方式占了很大部分的比重為55.6%。合作經營、獨資經營以及外商投資股份制所占的比重較低。其中合資經營有下降的趨勢，而合作經營和外商投資股份制則有逐漸上升的趨勢，外商獨資化傾向見圖1。

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圖1 2009～2014年云南省FDI投資方式變化趨勢

數據來源：根據《云南統(tǒng)計年鑒》（2015）整理而得。

（三）FDI在服務業(yè)內部分布不均

FDI在服務業(yè)之間的內部分布是不同的。交通運輸、倉儲以及郵電通信業(yè)和科學研究和綜合技術服務業(yè)吸收FDI的能力越來越弱，而這些服務業(yè)在一個地區(qū)的經濟長遠發(fā)展具有舉足輕重的作用。批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)2013年之前都是在增加，但是在13年以后，批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)吸收FDI的金額急速下降。吸收FDI比較強勁的一直是房地產業(yè)和社會服務業(yè)。2014年，在服務業(yè)吸收FDI總量中，這兩個行業(yè)吸收的FDI就占據了91.92%，出現了明顯的不均。

三、FDI在云南服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）服務業(yè)FDI總體投資量較少，對于GDP的貢獻少

2014年服務業(yè)FDI的投入量為15.97億美元，增速為5.55%，服務業(yè)GDP為5542.7億元，增速為10.14%，FDI的增速落后于服務業(yè)GDP的增速。數據見表2。

表2 2007～2014年云南省服務業(yè)FDI與GDP增速

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數據來源：根據《云南統(tǒng)計年鑒》（2008～2015）整理而得。

（二）投資地區(qū)和行業(yè)分布不均

FDI對于服務業(yè)的投資主要是昆明，其次是曲、靖玉溪和大理。分布的比較集中且分布范圍小。2014年云南省外商直接投資中協(xié)議投資項目為132個，主要是在批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)以及社會服務業(yè)，共有93個項目，實際投資金額為6.51億美元用于制造業(yè)和農、林、牧、漁業(yè)的外商直接投資比較少，只有23個項目，實際投資金額8.05億美元。房地產業(yè)雖然只占有3個項目，但是它的實際投資金額卻達到了9.46億美元，占了云南省FDI總額的35%。房地產業(yè)以及金融業(yè)始終是外商直接投資的主要行業(yè)，其他的服務業(yè)雖然項目比較多，但是投資金額較少。而衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、教育、文化藝術和廣播電影電視業(yè)以及科學研究和綜合技術服務業(yè)的FDI卻微乎其微。

四、云南省服務業(yè)吸引FDI力度較弱的原因

（一）經濟發(fā)展階段相對滯后

2014年云南省人均GDP為4451美元，處于第三階段，但是由于與云南相連的東南亞各國額經濟發(fā)展水平參差不齊，且整體經濟處于發(fā)展水平，所以對于云南省的投資規(guī)模不大且投資的技術含量也不高。外商投資者對于服務業(yè)的投資與當地整體的經濟發(fā)展水平有密切的關系。外商投資者更愿意把資金投入經濟發(fā)達的地區(qū)，才能為投資減少風險，增加收益。所以對于經濟落后的云南省，投資商會減少投資。經濟發(fā)展的滯后也帶來了云南省基礎設施方面的建設比較薄弱。

（二）投資環(huán)境的不完善

云南省金融市場發(fā)展程度低，難以充分的消化利用FDI。云南正處于經濟發(fā)展的上升時期，市場體制的建立還在于不斷探索完善的時期。銀行、小貸公司、投融資公司等金融行業(yè)的金融業(yè)務還比較單一。所以會出現投資人找不到投資標的，而服務業(yè)的一些行業(yè)卻無法籌到資金的情況。因此資金不能實現有效的供給。

（三）服務業(yè)市場化水平低，市場觀念薄弱

云南省位于西部落后地區(qū)，服務業(yè)市場化程度比較低。遠離東部沿海發(fā)達城市，身處內陸地區(qū)，屬于高山文化。交通不便，信息閉塞。比起發(fā)達的浙江、上海、廣東，云南省民眾的思想比較保守，行為守舊，對于產品的規(guī)?；?、商品化、國際化的意識不強，缺乏創(chuàng)新精神，不能夠勇于進取，沒有開拓意識。使得云南省的民眾不能夠積極的去吸引外資，融資范圍狹小，制約云南省服務業(yè)的發(fā)展。

五、加快云南服務業(yè)吸引FDI的對策

（一）以經濟建設為中心，增強服務業(yè)吸引力

云南省應該大力發(fā)展經濟，提高經濟發(fā)展的水平。云南省應充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快建立云南省與東亞、南亞以及東南亞地區(qū)的服務業(yè)產業(yè)鏈的外貿通道，發(fā)展多種形式的服務業(yè)貿易。進一步發(fā)揮云南省與相連國家的地緣優(yōu)勢以及中國位于面向西南的橋頭堡的政策實施的契機。提高服務業(yè)的實力，提升吸引力。

（二）加大市場準入與開放力度，改善投資環(huán)境

加大市場準入，也就是放低進入的門檻，在進行有效的外資審核時，讓更多的優(yōu)質外資資源進入云南省。政府應該出臺關于服務業(yè)FDI的相關政策，實行服務業(yè)利用外商資金的優(yōu)惠等措施，以此來鼓勵服務業(yè)提升資金利用率。改善了投資環(huán)境，才能吸引外資的進一步投入。

（三）加強教育，注重人才的培養(yǎng)

人才是一個企業(yè)、一個行業(yè)發(fā)展的關鍵因素，云南省要加強對于高端服務人才的培養(yǎng)，為服務型人才提供較大的就業(yè)發(fā)展空間，豐厚的薪資待遇以及良好的工作和生活環(huán)境防止人才的流失給服務業(yè)帶來的影響。除此之外，還要對于企業(yè)并購行為進行更加嚴格的監(jiān)管，防范市場壟斷行為。進一步引進外商直接投資來促進市場的競爭，促進服務業(yè)產業(yè)重組的效率和提升產業(yè)競爭力。

六、結語

隨著云南省經濟的快速發(fā)展，服務業(yè)市場化的程度不斷提高，為了進一步的增加本土服務業(yè)的競爭優(yōu)勢、細化分工和建立創(chuàng)新型服務業(yè)，應該依靠和利用外資。FDI對于云南省服務業(yè)的發(fā)展具有不可替代的作用，云南應該積極引進外資，提高利用外資的利用效率。加快服務業(yè)的轉型和升級，提升服務水平，以優(yōu)化云南產業(yè)結構，提高經濟收益。

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基金項目：本文受云南省哲學社會科學研究基地課題：云南企業(yè)“走出去”的融資約束問題研究（JD2015YB23）的資助。

作者簡介：周學芳（1993-），女，彝族，云南大理人，人民銀行南澗縣支行行員，研究方向：金融學；楊永華（1979-），通訊作者，女，納西族，經濟學博士，理論經濟學博士后，云南師范大學經濟與管理學院副教授，金融系主任，研究方向：國際經濟理論與政策。