郝俊霞

（安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601；淮南師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 淮南 232038）

密切聯(lián)系群眾思想是列寧對馬克思主義人民群眾是歷史創(chuàng)造者理論的堅持和發(fā)展，是列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）執(zhí)政期間正確處理黨和人民群眾關(guān)系的經(jīng)驗總結(jié)，也是貫穿列寧黨建理論重要內(nèi)容之一。列寧在多篇著作、文章和報告中強(qiáng)調(diào)能否密切聯(lián)系群眾關(guān)系一個政黨、一個國家的生死存亡，強(qiáng)調(diào)群眾是無產(chǎn)階級政黨力量的儲備庫，無論在戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設(shè)時代，都必須從這個儲備庫中吸取力量，從而使黨能夠在面臨危機(jī)和最困難的時候立于不敗之地。列寧密切聯(lián)系群眾思想至今仍然閃耀著時代光芒，重溫列寧密切聯(lián)系群眾思想，有助于解答當(dāng)代語境下中國共產(chǎn)黨面臨的種種現(xiàn)實(shí)問題。中國共產(chǎn)黨和俄（共）一樣是通過革命方式取得執(zhí)政地位的。中國共產(chǎn)黨能夠贏得政權(quán)，也在于堅持馬克思主義的群眾觀，自覺貫徹群眾路線，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。當(dāng)前中國面臨的國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨要克堅攻難、永葆生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要繼續(xù)發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，從人民群眾這個儲備庫中吸取力量。人民是歷史和時代主體，是實(shí)現(xiàn)中國夢的主體，同時也是中國夢的創(chuàng)造者和享有者。中國共產(chǎn)黨作為工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊，在實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的征程中，只有不脫離群眾并引導(dǎo)他們前進(jìn)時，才能完成其歷史重任。在重溫列寧留給我們歷史遺產(chǎn)的進(jìn)程中，把列寧密切聯(lián)系群眾的思想與新時代背景下中國國情相結(jié)合，賦予列寧密切聯(lián)系群眾思想以當(dāng)代價值。

一、人民群眾是黨取得革命勝利及鞏固執(zhí)政地位的儲備庫

列寧密切聯(lián)系群眾思想貫穿在民主革命和社會主義革命進(jìn)程中。十月革命前在同沙皇專制制度斗爭的過程中，列寧堅信人民群眾是俄國革命的希望和源泉，列寧指出“組織無產(chǎn)階級群眾，組織勞動人民卻始終是這個革命無比深刻的、久恒的特點(diǎn)，始終是革命勝利的條件。把千百萬勞動群眾組織起來，這是革命最有利的條件，這是革命取得勝利的最深的泉源?！雹佟读袑幦罚?6 卷），北京：人民出版社，1963 年，第 69 頁。作為戰(zhàn)斗的無產(chǎn)階級政黨，要認(rèn)識到戰(zhàn)爭偉力之深厚根源在于群眾。群眾是革命的主體，革命的勝利不能僅僅依靠先鋒隊的單打獨(dú)斗，而要重視和發(fā)揮群眾的主體作用，正是對依靠群眾這份信念的堅持，列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國人民取得十月革命勝利。蘇維埃政權(quán)建立之初，對外面臨著國際帝國主義的包圍封鎖，企圖把新生政權(quán)扼殺在搖籃里；對內(nèi)面臨著白匪叛亂和一切反革命勢力妄圖推翻它的進(jìn)攻。在這樣的危機(jī)時刻，列寧認(rèn)識到必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能鞏固新生政權(quán)。布爾什維克和蘇維埃政府號召全國人民投入戰(zhàn)爭，無產(chǎn)階級群眾中間成千上萬的人挺身而出，支援布爾什維克，蘇維埃政權(quán)能夠頂住國內(nèi)和國際反動勢力顛覆的巨大危險，向整個世界證明了人民群眾是蘇維埃政權(quán)強(qiáng)大的穩(wěn)固器。列寧在中央委員會的政治報告中強(qiáng)調(diào)，蘇維埃能夠戰(zhàn)勝國內(nèi)外反動勢力的進(jìn)攻，其中重要的原因就是人民群眾是蘇維埃的后備力量源泉，使蘇維埃能夠從中汲取力量，而反動派正是失去了人民群眾這一力量源泉，使其失去了汲取力量的可能?！皩τ谝粋€人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來說，……最嚴(yán)重最可怕的危險之一，就是脫離群眾，就是先鋒隊往前跑的太遠(yuǎn)，沒有‘保持排面整齊’，沒有同全體勞動大軍即同大多數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)系?！雹佟读袑幦罚?2 卷），北京：人民出版社，1963 年，第 372 頁。列寧清醒地認(rèn)識到作為先鋒隊的執(zhí)政黨必須密切保持與群眾的聯(lián)系。在社會主義建設(shè)時期，黨內(nèi)出現(xiàn)脫離群眾的現(xiàn)象引起列寧的高度重視，列寧對執(zhí)政黨保持同群眾的密切聯(lián)系進(jìn)行了深入的思考，并提出了一系列措施?！耙粋€通過聯(lián)系群眾而得到鞏固以進(jìn)行堅持不懈的工作的黨，……是一定會取得勝利的”②《列寧全集》（17 卷），北京：人民出版社，1963 年，第 339 頁。，只有密切聯(lián)系群眾，才能夠戰(zhàn)勝一切敵對力量。列寧精辟闡述了無論在奪取政權(quán)時還是在鞏固政權(quán)時，都必須保持同人民群眾密切聯(lián)系，緊緊依靠群眾。

列寧關(guān)于人民群眾是無產(chǎn)階級政黨和政權(quán)力量儲備庫理論，對我國革命和社會主義事業(yè)起到了指導(dǎo)作用，對我國改革開放進(jìn)程仍然具有指導(dǎo)意義。在革命戰(zhàn)爭年代，正是認(rèn)識到戰(zhàn)爭偉力之深厚的根源在于群眾，并認(rèn)識群眾、了解群眾、相信群眾、依靠群眾，取得革命勝利。在現(xiàn)代化建設(shè)時期，正是依靠廣大人民群眾，改革取得了舉世矚目的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗。當(dāng)前我國改革處于攻堅期和深水區(qū)，改革進(jìn)程中各種矛盾、問題更加凸顯，任務(wù)十分繁重艱巨，能否打好這場攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵在于能否獲得人民群眾的廣泛擁護(hù)和支持，及能否從人民群眾中汲取力量。世界上一些執(zhí)政黨衰敗落伍、丟權(quán)垮臺的教訓(xùn)表明，無論是政權(quán)還是政黨，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背，否則必然會垮臺。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，每個人的努力都是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要力量，只有把每個人的理想融入中國夢之中，才能匯聚成實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大力量。

二、黨必須同一切脫離群眾的現(xiàn)象作斗爭

十月革命勝利后，俄國共產(chǎn)黨內(nèi)存在嚴(yán)重脫離人民群眾的現(xiàn)象。有些人一旦掌握了一定的權(quán)力，便經(jīng)不起權(quán)力的誘惑，以權(quán)謀私，嚴(yán)重危害到人民群眾的利益，列寧指出：“在我看來，不管在哪個機(jī)關(guān)里，每個人面前現(xiàn)在都有三大敵人?！薄熬褪牵海ㄒ唬┕伯a(chǎn)黨員的驕傲自大；（二）文盲；（三）貪污受賄”③同①，第 199 頁。。列寧敏銳地觀察到官僚主義已經(jīng)在政權(quán)之外開始復(fù)活，并認(rèn)為官僚主義開始在全國有蔓延的趨勢，其形式具有多樣化，如作風(fēng)拖拉、因循守舊、阻礙變革、胡亂指揮、貪污受賄、腐敗變質(zhì)、機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等。無論其形式如何變化，根本錯誤在于脫離實(shí)際，脫離群眾，這種趨勢如果放任不治療，就會毀掉整個蘇維埃政權(quán)。“我們所有經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個?！雹堋读袑幦罚?2 卷），北京：人民出版社，1963 年，第 300 頁。官僚主義危害之大，黨必須徹底清除之。官僚主義作為歷史遺留物，并不會隨著舊社會的消失而消失，“舊社會依據(jù)的原則是：……可見，凡是在這個社會里教養(yǎng)出來的人，可以說從吃母親奶的時候就接受了這種心理、習(xí)慣和觀點(diǎn)?！雹荨读袑幦罚?0 卷），北京：人民出版社，1963 年，第 162 頁?？梢?，反對官僚主義絕不是一朝一夕的事情，不能用急躁冒進(jìn)的群眾運(yùn)動來清除，而是一項需要較長時間的艱巨性任務(wù)。列寧指出：“我理解官僚主義的嚴(yán)重性，但是我們沒有在黨綱中提出要消滅它。這不是一次代表大會的問題，這是整整一個時代的問題。”⑥《列寧專題文集·論無產(chǎn)階級政黨》，北京：人民出版社，2009年，第287頁。列寧在俄共（布）第十次代表大會文獻(xiàn)中指出應(yīng)該采取一切手段并試驗各種新的辦法反對官僚主義。

為同一切脫離群眾的現(xiàn)象作斗爭，列寧從多個層面探討約束機(jī)制建立良好的黨群關(guān)系。首先，列寧非常重視發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。國家工作人員的權(quán)力是人民賦予的，必須以人民利益作為出發(fā)點(diǎn)，受人民群眾的制約。在如何消除官僚主義的惡習(xí)方面列寧提出：“要有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權(quán)可能發(fā)生的弊病，反復(fù)地不倦地鏟除官僚主義的莠草”①《列寧全集》（34 卷），北京：人民出版社，1985 年，第 506-507 頁。，要建立自下而上監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督時效性和實(shí)效性，幫助黨認(rèn)清自身存在的弊端。蘇維埃政權(quán)建立后，必須打碎舊官僚機(jī)構(gòu)，建立新機(jī)構(gòu)，而新機(jī)構(gòu)中缺乏有特殊本領(lǐng)實(shí)施管理的工作人員，這些工作人員需接受一定的科學(xué)教育，不可能在短時間內(nèi)培養(yǎng)出來，就必須從舊機(jī)構(gòu)中聘用管理人員使他們?yōu)樘K維埃政權(quán)服務(wù)。但是，這些從舊社會過來的管理人員不可避免地會將舊社會官僚主義毒瘤帶進(jìn)新政權(quán)中；同時，政權(quán)建立初期，由于國內(nèi)外形勢的需要，國家機(jī)關(guān)多采用高度集中的領(lǐng)導(dǎo)方式，使一些工作人員或多或少存在官僚主義惡習(xí)。為了避免脫離群眾的現(xiàn)象，列寧指出“（1）不但選舉產(chǎn)生，而且可以隨時撤換；（2）薪金不得高于工人的工資；（3）立刻轉(zhuǎn)到使所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人暫時都變成‘官僚’，因而使任何人都不能成為‘官僚’?！雹凇读袑幦罚?1 卷），北京：人民出版社，1963 年，第 105 頁。一方面通過讓人民群眾行使選舉權(quán)和罷免權(quán)，切實(shí)參與到國家管理之中以遏制官僚主義習(xí)氣；另一方面?zhèn)€人酬金不得高于工人以消除他們內(nèi)心高高在上的舊惡習(xí)避免經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)越性而滋生官僚主義思想。其次，通過建立個人負(fù)責(zé)制和監(jiān)察制度，克服脫離群眾的現(xiàn)象，“建立個人對所做工作負(fù)責(zé)的制度，檢查實(shí)際工作。不這樣做，就無法克服窒息著我們的官僚主義和拖拉作風(fēng)?！雹邸读袑幦罚?2 卷），北京：人民出版社，1963 年，第 394 頁。列寧就建立完善監(jiān)察制度的必要性做了闡述，監(jiān)察制度是群眾實(shí)施有效監(jiān)督的保證，并于1918年成立了國家監(jiān)察部，次年5月決定在國家監(jiān)察部下設(shè)立中央控告監(jiān)察局，接受和審理群眾對國家機(jī)關(guān)工作人民的控告和檢舉。1920年在原國家監(jiān)察部的基礎(chǔ)上成立工農(nóng)檢察院，吸收大批工農(nóng)群眾對國家機(jī)關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督。檢查制度的建立和完善，調(diào)動了廣大人民監(jiān)督的積極性。第三、由“奪取俄國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾矶韲睍r期，列寧意識到還必須保持同群眾“活”的聯(lián)系，而接待群眾來訪工作就是“活”的聯(lián)系途徑之一。列寧在《關(guān)于“活的聯(lián)系”的一封信》中寫道：“從任委員會接待室處理申訴和控告的實(shí)踐中看的很清除，在特別重大而緊急的情況下，采用‘活的聯(lián)系’即親自同一些在地方上有相當(dāng)?shù)匚坏狞h內(nèi)同志聯(lián)系很有好處?！雹芡?，第 300 頁。最后，列寧認(rèn)為文盲是滋生官僚主義的社會土壤，列寧提出“需要消滅文盲，消滅文盲這塊土壤滋養(yǎng)的貪污受賄行為”⑤同③，第 201 頁。，列寧認(rèn)為文盲是被排除在政治之外的，通過提高廣大人民群眾的文化知識水平，讓人民群眾有自覺參與國家管理的意識，能夠主動實(shí)施監(jiān)督權(quán)并同一切脫離群眾的現(xiàn)象抗?fàn)?，使官僚主義在日常生活中無處可尋，達(dá)到凈化政治空氣的效果。

三、黨要尊重人民群眾利益訴求，否則會面臨消失、退位危機(jī)

列寧在晚年更加意識到一個政黨脫離群眾是最可怕的危險之一。指出“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理。否則…整個機(jī)器就要散架”⑥《列寧全集》（43 卷），北京：人民出版社，1963 年，第 109 頁。。列寧從黨生死存亡的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系。十月革命勝利以后，隨著國內(nèi)戰(zhàn)爭的爆發(fā)和外國武裝力量的干涉，為了保衛(wèi)和鞏固十月革命的成果，列寧實(shí)時提出推行以余糧收集制為核心的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，盡可能多地集中全國人財物支持戰(zhàn)爭，鞏固政權(quán)。這一政策是在戰(zhàn)爭和國民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞的條件下不得不實(shí)行的一項措施?！霸谀撤N程度上脫離了廣大農(nóng)民群眾中所發(fā)生的情況，我們把很重的負(fù)擔(dān)加在他們身上，理由是戰(zhàn)爭不容許我們在這方面有絲毫猶豫。從整體上說，這個理由農(nóng)民是接受了的，”⑦同⑥，第 73-74 頁。這項政策雖然同農(nóng)民的利益有矛盾，但在蘇維埃政權(quán)面臨國內(nèi)外敵人發(fā)動武裝斗爭時，得到群眾認(rèn)可和支持，對爭取戰(zhàn)爭勝利起到巨大作用。隨著戰(zhàn)爭結(jié)束，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策弊端隨之暴露出來，經(jīng)濟(jì)上工業(yè)產(chǎn)值低于戰(zhàn)前，谷物總產(chǎn)量比戰(zhàn)前減少，并在1921年出現(xiàn)了全國性的饑荒，導(dǎo)致工人不滿、農(nóng)民暴動，及喀瑯施塔得水兵叛亂，反對布爾什維克黨，震撼了列寧。鑒于此，列寧及時總結(jié)了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策實(shí)施的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展，應(yīng)該順應(yīng)民意，由戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策轉(zhuǎn)到新經(jīng)濟(jì)政策上來，讓人民群眾在新經(jīng)濟(jì)政策中能共享實(shí)惠。允許商品交換形式，由糧食稅代替余糧收集制，農(nóng)民在納稅后剩余的一切糧食、原料和飼料，可以由自己全權(quán)處理，可以用來進(jìn)行交換。從而滿足農(nóng)民多方面的需求，調(diào)動起生產(chǎn)積極性?！安蛔鬟@樣的退卻，我們就不能恢復(fù)同農(nóng)民應(yīng)有的聯(lián)系；不作這樣的退卻，我們就有革命的先頭部隊向前跑的太遠(yuǎn)而脫離農(nóng)民群眾的危險。革命的先頭部隊就不會同農(nóng)民群眾結(jié)合，那樣就會葬送革命”①《列寧全集》（42 卷），北京：人民出版社，1963 年，第 337 頁。。新經(jīng)濟(jì)政策符合人民切身利益，以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，贏得了人民的擁護(hù)，通過復(fù)蘇社會經(jīng)濟(jì)幫助蘇維埃政權(quán)化解了政治上危機(jī)，緩和了社會矛盾，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟。由戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，闡釋了執(zhí)政黨政策制定若忽略人民群眾利益，群眾對執(zhí)政黨的支持就會發(fā)生偏向，由支持者轉(zhuǎn)變?yōu)榭棺h者。

列寧逝世后，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人并沒有將密切聯(lián)系群眾思想堅決貫徹下去，背離了以人民群眾利益作為奮斗目標(biāo)，最終被歷史和人民所拋棄。人民群眾作為政黨的力量之源，政黨一旦與之相脫節(jié)，就會喪失執(zhí)政根基，面臨消失和退位危機(jī)。

四、黨不僅要以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，而且還要帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)

“黨是階級的先鋒隊；它的任務(wù)絕不是反映群眾的一般水平，而是帶領(lǐng)群眾前進(jìn)?！雹凇读袑幦罚?3 卷），北京：人民出版社，1963 年，第 88 頁。列寧在《關(guān)于土地問題的講話》中，指出，人民想要的土地，已經(jīng)作為資本被抵押出去了，農(nóng)民只有向資本挑戰(zhàn)才能實(shí)現(xiàn)土地愿望，這一點(diǎn)雖然與社會革命黨道路不一樣，但是走向具有一致性，都是走向社會革命。只有社會主義革命才能保證農(nóng)民無償獲得土地。為了取得社會主義革命的勝利，左翼社會革命黨人必須使農(nóng)民和工人階級結(jié)成鞏固的聯(lián)盟，并且在這個聯(lián)盟的基礎(chǔ)上使社會主義在全世界取得勝利，列寧在此文獻(xiàn)中表達(dá)了“依靠民意”，即以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，并帶領(lǐng)人民群眾取得全世界社會主義革命的勝利。黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷前進(jìn)，在革命勝利的基礎(chǔ)上，建立了蘇維埃政權(quán)，不僅在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了一定成就，文化領(lǐng)域也是如此。列寧在《論戰(zhàn)斗唯物主義的意義》一文中，指出在文化領(lǐng)域，在反宗教宣傳方面，“先鋒隊只有當(dāng)它不脫離自己領(lǐng)導(dǎo)的群眾并真正引導(dǎo)全體群眾前進(jìn)時，才能完成其先鋒隊的任務(wù)”③《列寧全集》（43 卷），北京：人民出版社，1963 年，第 23 頁。，黨要吸收并與一切擁護(hù)徹底的唯物主義者結(jié)成聯(lián)盟來反對任何形式的非唯物主義者，從而樹立科學(xué)唯物主義。這些成就的取得與密切聯(lián)系群眾思想是相輔相成，正是獲得了人民群眾的廣泛支持并帶領(lǐng)人民群眾不斷前進(jìn)，蘇維埃政權(quán)在建立初期能夠戰(zhàn)勝一切困難，保持政權(quán)穩(wěn)定。

五、列寧密切聯(lián)系群眾思想當(dāng)代價值

（一）黨要發(fā)揮人民群眾這面鏡子的作用

馬克思指出人沒有帶著鏡子來到世間，人要認(rèn)識自己不能把自身作為參照物，而必須通過別人來實(shí)現(xiàn)對自身的認(rèn)識。相對于黨來說，群眾就是黨的一面鏡子，黨要發(fā)揮好群眾這面鏡子的作用，查找自身不足之處并加以改正。要發(fā)揮群眾這面鏡子的作用，就需鏡子本身能夠正確反映客觀事物，不是凸透鏡或凹透鏡，不放大或縮小事物本身，就需要群眾自身具備優(yōu)良素質(zhì)。這一素質(zhì)的獲得需要群眾具備一定的文化教育水平，才能使鏡子中的人物與原型達(dá)到一致，黨才能真正通過照鏡子、正衣冠、扣扣子達(dá)到自然和諧。

我國已經(jīng)建立了社會主義制度，鏟除了脫離群眾思想的社會根源，但是脫離群眾的現(xiàn)象并沒有隨著舊社會的消失而消失。當(dāng)前，黨群關(guān)系總體發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在著與為民、務(wù)實(shí)、清廉要求相違背的現(xiàn)象。有少數(shù)人思想中還殘留著封建主義痕跡，想高踞群眾之上做官當(dāng)老爺，作威作福，專橫跋扈；有的人在糖衣炮彈面前打了敗仗，產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象和黨群關(guān)系，要有效制止這些現(xiàn)象，提升人民群眾文化水平是一種持久的、廣泛的深層原因，正像列寧所說文盲是被排斥在政治之外的。人民民主專政是我國的國體，要實(shí)行民主制，須具備兩個條件，一條是有民主的途徑，另一條是有民主的意識。目前，我國實(shí)現(xiàn)民主途徑較為完備，而民主意識在我國廣大人民群眾中還略有欠缺。雖然我國已經(jīng)消除了文盲現(xiàn)象，實(shí)行了九年制義務(wù)教育，接受高等教育人數(shù)比率在不斷攀升，但是放眼全國，由于人口基數(shù)較大，東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致受教育水平發(fā)展不均衡。這就需要黨和政府加大對中西部教育投資力度，縮小東部地區(qū)和中西部地區(qū)差距，人民群眾在教育水平不斷提高，民主意識不斷增強(qiáng)的同時，能夠?qū)⒌种乒倭胖髁x內(nèi)化于心，外化于形。不僅有自覺同脫離群眾現(xiàn)象作斗爭的意識，還要在實(shí)踐中自覺同一切脫離群眾現(xiàn)象進(jìn)行斗爭，把脫離人民群眾的現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)。列寧指出國家的力量在于群眾的覺悟，在選拔和任用干部時也要發(fā)揮人民群眾這面鏡子的作用。黨員干部無論工作還是生活都與群眾密切聯(lián)系在一起，在考核、選拔干部時要傾聽群眾愿不愿，允許不允許，這樣才能把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到各級崗位中，使他們在工作和生活中真正做到想人民所想所愿，真正解決人民切實(shí)所需問題，而不是搞政績工程、形象工程。黨員干部的考核選拔讓群眾真正參與其中，發(fā)揮黨和政府賦予人民的政治權(quán)利，才能杜絕政府部門存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

提升群眾監(jiān)督力度，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，否則權(quán)力的天平就會傾斜。人民群眾在接受一定文化教育水平基礎(chǔ)上，有了自覺監(jiān)督的意識，就需要提升監(jiān)督力度。對于非黨群眾，要監(jiān)督所有黨內(nèi)人員，包括普通黨員和黨員干部。對于黨內(nèi)而言，普通黨員相較于黨員干部是群眾，加強(qiáng)普通黨員對黨員干部的黨內(nèi)監(jiān)督，形成群眾、黨員、黨員干部的環(huán)形監(jiān)督模式，通過提升監(jiān)督力度從而更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

在當(dāng)代，執(zhí)政的合法性來源于民眾的認(rèn)同，人民群眾要自愿并衷心支持。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是我們事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的路線、方針和政策的制定要考慮 “人民高興不高興”、“人民贊成不贊成”、“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”，如果對人民群眾反映的突出問題不及時徹底解決，就會失去民心，最終失去執(zhí)政地位。黨一方面要密切聯(lián)系群眾，想群眾所想所愿，同時，還要引領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)、向前發(fā)展。人民群眾是歷史的主體，是推動整個社會前進(jìn)的力量源泉，只有每個個體不斷發(fā)展才能促進(jìn)整個社會向前發(fā)展。

（二）發(fā)揮道德和法律雙重約束機(jī)制作用

道德和法律正如車之兩輪或鳥之兩翼，相輔相成，在根除脫離群眾現(xiàn)象時，既要發(fā)揮道德自我約束作用，又要發(fā)揮法律的強(qiáng)制作用。道德作為一種精神力量，對人們的意志、行為和品格的影響是廣泛的、深刻的。道德作為處理個人與他人、個人與社會的行為規(guī)范及自我完善的一種重要精神力量，能夠使人認(rèn)識到自己對社會、他人的道德義務(wù)和責(zé)任，從而正確選擇自己的道德行為。密切聯(lián)系群眾對黨員干部群體而言，不僅僅是一項政治要求，也是職業(yè)道德要求。社會主義道德建設(shè)的核心是全心全意為人民服務(wù)，社會主義職業(yè)道德的一項內(nèi)容是服務(wù)群眾，由此可見，無論是從整體還是個體，為人民服務(wù)都是一項道德要求。強(qiáng)化黨員干部道德修養(yǎng)建設(shè)，培養(yǎng)他們道德責(zé)任意識，提高他們?yōu)槿嗣穹?wù)的道德踐行能力。黨員干部無論個人從事什么工作，能力如何，都應(yīng)該自覺遵守服務(wù)群眾的要求，在本職工作崗位上通過不同形式為群眾服務(wù)，只有把為人民服務(wù)這一道德要求內(nèi)化于心，從內(nèi)心自覺接受和認(rèn)同為人民服務(wù)宗旨，才能在日常生活和工作中自覺踐行。

當(dāng)然，道德約束只是一種自律，并不具有強(qiáng)制性，為了有效遏制脫離群眾現(xiàn)象還需要法律相配合。要健全法制，使人民群眾依法行使監(jiān)督權(quán)。完善監(jiān)督體系，形成黨內(nèi)黨外、自上而下和自下而上的監(jiān)督體系。黨內(nèi)要以鐵的紀(jì)律作保證，鐵的紀(jì)律是反腐防變的重要機(jī)制。列寧指出如果黨沒有極嚴(yán)格、鐵的紀(jì)律，政權(quán)連兩個半月也保不住。對于違反黨紀(jì)黨規(guī)的黨員要嚴(yán)懲不貸。創(chuàng)新黨員退出機(jī)制，廢除黨員終身制，定期對黨員重新登記，對于不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的要堅決清退。正如列寧所指出的，必須把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅定的共產(chǎn)黨員清除出去。這就要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全面的、具有可操作性的考核機(jī)制，實(shí)行黨的干部能上能下，能進(jìn)能出。

（三）開拓創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾新途徑

列寧曾指出人民運(yùn)動形式千變?nèi)f化，要不斷創(chuàng)造人民運(yùn)動的新形式，列寧根據(jù)國情制定密切聯(lián)系群眾的系列措施對于鞏固執(zhí)政黨和蘇維埃政權(quán)起到了有效作用。歷史的車輪滾滾向前，當(dāng)前我國面臨深刻變化的國內(nèi)外形勢和迅猛發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)，中國共產(chǎn)黨除了要堅持中共中央政治局會議一致同意關(guān)于黨改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定外，還要開拓創(chuàng)新以新興媒體為主的平臺渠道。

今天，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興傳播平臺已經(jīng)成為了解輿情的一個主要途徑，近年來，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)直接和深入地參加到了社會生活和政治生活的各個方面，其廣度和深度在中國政治生活中是前所未有的。截止到2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.3億，手機(jī)網(wǎng)民占6.95億，互聯(lián)網(wǎng)已已滲入到人民日常生活中。互聯(lián)網(wǎng)作為一種發(fā)展趨勢，需要黨與時俱進(jìn)，創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的路徑。面對執(zhí)政環(huán)境的變化，黨應(yīng)該運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的平臺。正如國家主席習(xí)近平在召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中指出，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，群眾在哪兒，我們領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿。中國在推動互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，一方面讓人民群眾共享互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)惠果，另一方面也應(yīng)該充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)貼近群眾的優(yōu)勢，開拓互聯(lián)網(wǎng)渠道，讓政府足不出戶就可以了解群眾、做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，使互聯(lián)網(wǎng)成為為群眾排憂解難的新平臺。這就需要黨和政府在軟件和硬件設(shè)施方面投入更多人、財、物，普及互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不同地區(qū)、不同人群中的鴻溝，能夠讓包括偏遠(yuǎn)山區(qū)的人民群眾利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)民意。新興媒體的發(fā)展能夠改變黨群關(guān)系的單向度模式，為黨密切聯(lián)系群眾開創(chuàng)了更好的空間，使黨和政府工作能夠在話語體系上更加貼近群眾，把工作融入群眾生活中。

（四）努力實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想

中國共產(chǎn)黨始終將人民主體地位思想貫穿在理論和實(shí)踐中，將人民群眾利益放在首位。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央不僅思想上堅持人民主體思想理念，還在治國理政中踐行這一思想理念，并將其落實(shí)在方方面面。經(jīng)濟(jì)層面，全面建成小康社會的目標(biāo)，與13億人民群眾的根本利益訴求相吻合，同時，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還必須依靠全體人民共同力量，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和能動性，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁進(jìn)全面小康社會。目前我國改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅區(qū)和深水區(qū)，要破解改革進(jìn)程中的難題，活力來自哪里，就是人民群眾。在全面深化改革進(jìn)程中，以人民群眾推動改革步伐，必須要發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，怎樣調(diào)動群眾的創(chuàng)造性，需要讓人民群眾在改革中有更多獲得感。政治層面，不斷完善政治制度保障人民當(dāng)家作主地位。人民代表大會制度作為根本的政治制度不能動搖，要堅持基本的政治制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持人民在依法治國中主體地位，在依法治國的各個環(huán)節(jié)中體現(xiàn)人民意志，反映人民愿望，保障人民利益作為依法治國的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文化層面，創(chuàng)作導(dǎo)向堅持以人民為中心。文藝必須始終把人民作為發(fā)展的主體，堅持二為方針才能保持持久和旺盛的生命力。人民是歷史的創(chuàng)造者，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這一輝煌篇章的續(xù)寫需要人民來完成，只有心系人民，才能同人民群眾擰成一股繩，將中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。只有始終把人民作為黨執(zhí)政源泉，才能夯實(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政根基。只有將人民幸福作為中國特色社會主義的發(fā)展目的，才能為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供力量源泉。