“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下社會(huì)組織發(fā)展困境及活力激發(fā)對策

宋 玉，崔蘇菁

（1.安徽省社會(huì)主義學(xué)院，安徽 合肥 230031；2.銅陵市委黨校，安徽 銅陵 244000）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為當(dāng)前所有組織生存和發(fā)展所面臨的既定背景。黨的十九大報(bào)告指出：要“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。社會(huì)組織作為社會(huì)治理的主要主體，按“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”的要求，為更有力地履行相關(guān)管理與服務(wù)職能，提高自身水平，需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，變革傳統(tǒng)組織模式，激發(fā)自身活力。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與社會(huì)組織

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念最初是2012年易觀國際CEO于楊提出的，緊接著，2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”，至此，此概念正式進(jìn)入世人視野，其內(nèi)涵是充分利用平等、開放、互動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深度融合互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)，重塑生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨界創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+XX傳統(tǒng)行業(yè)=互聯(lián)網(wǎng)XX行業(yè)”，這不僅是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡單的升級改造，更是要將創(chuàng)新孕育其中，形成一種新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如通信領(lǐng)域中使用的微博、微信、MSN、QQ等各種APP，改變了傳統(tǒng)見面、電話、短信等交流方式；淘寶、京東等電商平臺(tái)，掀起零售領(lǐng)域變革，實(shí)體消費(fèi)轉(zhuǎn)線上交易等。“互聯(lián)網(wǎng)+”是以戰(zhàn)略高度來看待信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)融合”，運(yùn)用計(jì)算、數(shù)據(jù)、知識(shí)，革故鼎新，其中，就包括對傳統(tǒng)社會(huì)組織的變革。

“社會(huì)組織”在學(xué)術(shù)界有諸多稱謂，如非政府組織、非營利組織、第三部門或獨(dú)立部門、志愿者組織、慈善組織等，在實(shí)踐活動(dòng)中表現(xiàn)為各種團(tuán)體，如某協(xié)會(huì)、基金會(huì)或民辦某機(jī)構(gòu)等 （民辦非企業(yè)單位）。在官方正式文件中，對這一概念的稱謂是在十八大之后逐漸規(guī)范起來的，在此之前，它是所謂“兩新”組織（“新經(jīng)濟(jì)組織”與“新社會(huì)組織”）其中之一。究其內(nèi)涵，社會(huì)組織的根本屬性是社會(huì)性，區(qū)別于政府組織中的科層制關(guān)系和經(jīng)濟(jì)組織中的物質(zhì)利益關(guān)系。本文將社會(huì)組織的內(nèi)涵界定為：基于政府與市場的功能局限，在政府與企業(yè)之外的某一社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)，提供某些管理與服務(wù)職能的組織機(jī)構(gòu)，其特征是非政府性、非營利性和公益性等。

社會(huì)組織之作為參與社會(huì)治理的重要主體，有著深厚的學(xué)理基礎(chǔ)。首先，治理和善治理論?！爸卫砼c統(tǒng)治不同，指的是一種由共同目標(biāo)支持的活動(dòng)，這些管理活動(dòng)的主體未必是政府，也無需依靠國家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)?！雹倭_西瑙：《沒有政府的治理》，南昌：江西人民出版社,2001年。“善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程，善治的本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)”②俞可平：《治理與善治》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版,2000年。有效的治理才能達(dá)至善治的目標(biāo)，二者都強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化。善治的核心邏輯就是還政于民。國家權(quán)力向社會(huì)回歸，社會(huì)組織作為社會(huì)治理的主要參與主體被吸納進(jìn)來，與政府之間良性互動(dòng)。其次，新公共管理理論。這一理論興盛于上世紀(jì)60年代的西方國家，主張以企業(yè)家精神管理政府，推行公共管理手段企業(yè)化，引入競爭機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，著眼于效率和生產(chǎn)力③簡·萊恩：《新公共管理理論》，北京：中國青年出版社,1900年。。它認(rèn)為，面對政府與市場的雙重失靈時(shí)，某些社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的管理與服務(wù)就需依賴于社會(huì)組織來承擔(dān)，社會(huì)力量作為必要補(bǔ)充不斷發(fā)展壯大起來。最后，新公共服務(wù)理論。登哈特等學(xué)者在對新公共管理理論反思的基礎(chǔ)上，把效率和生產(chǎn)力置于民主、社區(qū)、公共利益等更廣泛的框架體系中，主張建立一種以公共協(xié)商對話和公共利益為基礎(chǔ)的公共服務(wù)行政④珍妮特·V·登哈特,羅伯特·B·登哈特：《新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵》（第六版），北京：中國人民大學(xué)出版社,2016年。。認(rèn)為社會(huì)組織作為公商對話的主體，在提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品方面能發(fā)揮自己獨(dú)特的優(yōu)勢。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下社會(huì)組織發(fā)展新困境

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，社會(huì)組織的發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息傳遞不再依賴于傳統(tǒng)組織的層級鏈條，不再恪守韋伯官僚科層制組織架構(gòu)，而是能即時(shí)在兩點(diǎn)之間流通，導(dǎo)致信息傳遞層級減少、成本降低、效率大增。這種信息傳遞途徑的本質(zhì)變革為社會(huì)組織的發(fā)展提供了機(jī)遇：社會(huì)組織可以借助互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布工作內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳影響力度，強(qiáng)化了社會(huì)組織的動(dòng)員能力；可以線上線下活動(dòng)同步開展，有效降低組織運(yùn)行成本；可以激發(fā)社會(huì)組織活力，增強(qiáng)社會(huì)組織公共服務(wù)的能力。但與此同時(shí)，社會(huì)組織的發(fā)展也面臨一定的困境：不符合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的滯后的法律法規(guī)、管理體制依然存在；尚處發(fā)育階段的公民社會(huì)無法營造出社會(huì)組織健康發(fā)展所需的社會(huì)文化氛圍；社會(huì)組織自身的人才結(jié)構(gòu)、內(nèi)部治理還需“觸網(wǎng)”升級。

（一）政府法律法規(guī)、管理體制滯后

十八屆三中全會(huì)提出要建立“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治”的社會(huì)組織制度，關(guān)鍵就是要厘清政社關(guān)系，完善政府立法體系，提升社會(huì)組織自治能力。政府要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將社會(huì)組織視為社會(huì)治理的平等主體之一，為社會(huì)組織健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。而當(dāng)前有關(guān)社會(huì)組織的法律法規(guī)、管理體制仍然“管控”思維明顯。

1.法律法規(guī)支持乏力。各級政府在社會(huì)組織登記成立、管理體制、監(jiān)管方式、政府補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定。如德國有《結(jié)社法》、日本有《社會(huì)組織法》等，而我國在這一領(lǐng)域還缺乏一般性的法律⑤顧朝曦：《改革社會(huì)組織管理制度充分激發(fā)社會(huì)組織活力》，《中國社會(huì)組織》2014年第1期，第8-10頁。；現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法主要針對網(wǎng)絡(luò)信息安全，未對“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”新領(lǐng)域予以足夠重視，至今未出臺(tái)一部能在充分預(yù)見互聯(lián)網(wǎng)對社會(huì)組織產(chǎn)生深刻影響和未來衍變的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)應(yīng)對措施的法規(guī)。

2.現(xiàn)行管理體制的制度性障礙。在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》三條例共同構(gòu)成的雙重管理體制下，除依法直接申請登記的四類社會(huì)組織外，大量社會(huì)組織（包括網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織）依然面臨多頭管理、分級登記等難題。社會(huì)組織同時(shí)受政府登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的雙重管理，而社會(huì)組織所涉社會(huì)業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜，以致業(yè)務(wù)主管單位五花八門，多頭管理難以避免；社會(huì)組織的審批、登記、年檢、變更、撤銷和監(jiān)管由縣級以上民政部門分級監(jiān)管，而同時(shí)業(yè)務(wù)主管單位也實(shí)行分級原則，社會(huì)組織活力發(fā)揮受到雙重制約。這不可避免帶來責(zé)任推諉、監(jiān)管困難的弊端：登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位在一定程度上分散和規(guī)避了本應(yīng)為社會(huì)組織承擔(dān)的責(zé)任；對社會(huì)組織請示舉行的重大活動(dòng)及年度檢查也難以監(jiān)管到位而容易流于形式。

3.政府服務(wù)尚不完善。政府尚未完成從“管理者”到“合作治理者之一”的角色轉(zhuǎn)換，不能切實(shí)掌握社會(huì)組織發(fā)展過程中的短板和痛點(diǎn)，進(jìn)而無法有效制定出滿足其真正需求的相關(guān)政策；在資金扶持方面，資金主要流向了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)組織，而實(shí)際更需扶持的小微和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織被不知不覺地忽視；在支持引導(dǎo)方面，電子政府采購機(jī)制尚不完善，未建立統(tǒng)一有影響力的平臺(tái)，無法有效傳遞政府購買公共服務(wù)的招投標(biāo)信息，不能實(shí)現(xiàn)電子政府采購效率最大化。

（二）社會(huì)組織所需的社會(huì)文化氛圍缺失

有活力的社會(huì)組織需要以成熟的公民社會(huì)為土壤。公民社會(huì)是一種權(quán)利和義務(wù)對等的責(zé)任社會(huì)，需政府、市場、社會(huì)和公民個(gè)人同時(shí)發(fā)揮作用，在各自邊界內(nèi)承擔(dān)責(zé)任①俞可平：《中國公民社會(huì)：概念、分類與制度環(huán)境》，《中國社會(huì)科學(xué)》2006年第1期，第109-122頁。。成熟完善的公民社會(huì)要求公民個(gè)人積極地參與國家公共事務(wù)和公共生活，互聯(lián)網(wǎng)就為我們提供了一個(gè)工業(yè)社會(huì)所無法企及的參與平臺(tái)，但同時(shí)也給自治能力偏下的公民帶來諸多困擾。

1.民眾參與熱情不高。長期封建社會(huì)所殘存的思想，造成傳統(tǒng)文化中民主參與部分缺失，即使現(xiàn)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供了便捷的參與渠道，大部分公民依然缺乏參與熱情，未能積極投身社會(huì)組織實(shí)踐活動(dòng)；而類似“郭美美事件”等經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)的傳播發(fā)酵，導(dǎo)致部分公民對社會(huì)組織不能保持理性客觀的認(rèn)知，甚至對社會(huì)組織（尤其是公益性社會(huì)組織）產(chǎn)生強(qiáng)烈失信感甚至抵觸和否定的心理，負(fù)面影響擴(kuò)大化，主觀上不愿參與②李一：《從社會(huì)治理實(shí)踐看激發(fā)社會(huì)組織活力》，《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2016年第1期，第57-61頁。。

2.民眾參與能力不足。在互聯(lián)網(wǎng)浪潮中，大量社會(huì)組織涌現(xiàn)，呈現(xiàn)參差不齊的發(fā)展?fàn)顩r。有些社會(huì)組織設(shè)置了參與準(zhǔn)入條件，如資金擁有數(shù)額、地域轄制等，過高的門檻將普通個(gè)體拒之門外，造成了民眾參與能力受節(jié)制的事實(shí)；急劇膨脹的社會(huì)組織所涉領(lǐng)域越來越廣，即使借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，即時(shí)發(fā)布社會(huì)組織運(yùn)作信息，作為個(gè)體的公民依然會(huì)因?yàn)樽陨碇R(shí)結(jié)構(gòu)存在盲區(qū)，無法有效獲取監(jiān)督社會(huì)組織所必需的完整信息，客觀上也無法參與。

3.社會(huì)組織所需的文化氛圍缺失。在尚處發(fā)育階段的公民社會(huì)里，民眾參與公共事務(wù)和公共生活的熱情和能力都顯不足，導(dǎo)致社會(huì)組織的資金來源中，社會(huì)捐贈(zèng)比例較低；社會(huì)組織第三方評估機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督社會(huì)組織的專門力量，仍處于發(fā)育階段，從監(jiān)督的廣度和深度而言，都無法滿足當(dāng)前的需求；大多公民對于“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”未有戰(zhàn)略認(rèn)知，借助互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)組織的接觸，也僅僅停留在文件處理、信息傳遞階段?？傮w而言，社會(huì)組織的發(fā)展依然缺乏社會(huì)的支持，人人參與的積極社會(huì)文化氛圍尚未形成。

（三）社會(huì)組織自身能力建設(shè)任重道遠(yuǎn)

面對洶涌而來的互聯(lián)網(wǎng)浪潮，社會(huì)組織已然積極融入，通過官方微博、微信公眾號、手機(jī)APP等，進(jìn)行信息發(fā)布、互動(dòng)溝通、活動(dòng)反饋等環(huán)節(jié)，大大提高了工作的信息化程度。但同時(shí)，社會(huì)組織自治能力低下、發(fā)展后勁不足等缺陷依然存在，嚴(yán)重束縛了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代社會(huì)組織活力的激發(fā)。

1.人才隊(duì)伍薄弱。相對于政府機(jī)關(guān)和企業(yè)而言，社會(huì)組織因籌資渠道狹窄，員工的薪酬待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)、政策保障等方面吸引力不足，很難招來高水平人才；一些社會(huì)組織專職人員少、兼職人員流動(dòng)性高，兼具互聯(lián)網(wǎng)思維的專業(yè)社工人員更是匱乏，整體知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡；缺乏足夠的物質(zhì)保障和激勵(lì)，員工學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，社會(huì)組織整體素質(zhì)和能力的低下，必然在經(jīng)費(fèi)籌措、活動(dòng)宣傳、資源整合和內(nèi)部管理等方面有所欠缺，服務(wù)社會(huì)的功能無法有效發(fā)揮。

2.內(nèi)部治理不善。由于缺乏政府的正確引導(dǎo)和有效監(jiān)督，社會(huì)組織內(nèi)部治理危機(jī)不斷，主要表現(xiàn)在規(guī)章制度不完善、法人治理機(jī)制不健全、組織結(jié)構(gòu)松散、民主素養(yǎng)與技能不足或?qū)嶋H程序履行中的細(xì)節(jié)操作不規(guī)范而致使民主性受挑戰(zhàn)等。社會(huì)組織在實(shí)際運(yùn)作中，往往是各種誘因沖突相互交織，致使人浮于事，漸漸遠(yuǎn)離組織成立的初衷，愿景與宗旨難以實(shí)現(xiàn)。

3.誠信機(jī)制不健全。社會(huì)組織誠信承諾制度尚未建立，行業(yè)性的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制不健全。以深圳市愛佑未來慈善基金會(huì)為例，2017年發(fā)起了兩次引爆網(wǎng)絡(luò)的公益活動(dòng)——“一元購畫”、“同一天生日”，均在活動(dòng)當(dāng)天募得巨款，但都因涉嫌非法募捐引起巨大爭議。究其背后原因，不可否認(rèn)存在信息公開不充分不及時(shí)的影響，但更深層次的原因是社會(huì)組織誠信機(jī)制不健全，導(dǎo)致組織自律和外部監(jiān)督無力。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下激發(fā)社會(huì)組織活力的對策

針對上述困境，要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”提出的新的時(shí)代要求，激發(fā)社會(huì)組織的活力，必須從以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）政府在加強(qiáng)引導(dǎo)上下功夫

十九大報(bào)告指出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，與“互聯(lián)網(wǎng)+”思維本質(zhì)上所孕育的平等開放共享理念不謀而合。作為社會(huì)治理重要主體的社會(huì)組織，如何謀求平等治理主體地位，有效激發(fā)活力，首先就需要政府在加強(qiáng)引導(dǎo)上下功夫，提供一個(gè)良好的制度環(huán)境。

1.健全法律法規(guī)體系。建議各級政府重點(diǎn)研究“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下社會(huì)組織的新特點(diǎn)和新變化，明確其戰(zhàn)略作用、重點(diǎn)領(lǐng)域和方法步驟，盡快制定出臺(tái)諸如《社會(huì)組織法》之類的一般性法律或《關(guān)于加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”培育發(fā)展的意見》之類的行政法規(guī)，將社會(huì)組織作為創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要舉措，納入總體工作部署①詹成付：《運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)推進(jìn)社會(huì)組織治理》，《中國社會(huì)組織》2016年第16期，第10-13頁。。

2.完善現(xiàn)行管理體制。構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)組織登記網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，針對某些特殊情況的組織，可適度降低軟硬件門檻或?qū)嵭袑ｉT的登記政策，打破雙重管理體制的制度性障礙；建立社會(huì)組織守信激勵(lì)和失信懲戒制度，對違法違規(guī)的社會(huì)組織予以相應(yīng)的行政處罰，嚴(yán)重失信或違規(guī)者納入“黑名單”，在此制度范疇內(nèi)，放松業(yè)務(wù)主管部門的具體管制，最大限度激發(fā)社會(huì)組織活力，發(fā)揮其主動(dòng)性積極性。

3.構(gòu)建良性政社關(guān)系。政府合理讓渡空間，切實(shí)轉(zhuǎn)換角色，掌握社會(huì)組織發(fā)展過程中遭遇的具體難題，認(rèn)真解決，助力成長：一是提供資金支持。各級政府加大財(cái)政劃撥，可通過建立專項(xiàng)基金的方式，積極發(fā)揮政府領(lǐng)頭羊的作用，鼓勵(lì)和帶動(dòng)其他社會(huì)資本的參與，拓寬資金來源渠道。二是出臺(tái)優(yōu)惠稅負(fù)政策。提供社會(huì)組織在初創(chuàng)期所需的場地設(shè)備、項(xiàng)目運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)支持，研究制定扶持社會(huì)組織穩(wěn)步發(fā)展的免稅政策。三是鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。如2016年3月，財(cái)政部民政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確公益性社會(huì)組織申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)有關(guān)問題的通知》②中華人民共和國財(cái)政部官網(wǎng)，http://pjzx.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201602/t20160229_1796263.html.，打通社會(huì)組織接受捐贈(zèng)“最后一公里”，破解公益性社會(huì)組織申領(lǐng)捐贈(zèng)票據(jù)難題，為其發(fā)展提供動(dòng)力，就是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下為社會(huì)組織發(fā)展解縛的明智之舉。

（二）社會(huì)在營造氛圍上下功夫

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，給公民社會(huì)的成長發(fā)育帶來良好的契機(jī)，為作為個(gè)體的公民參與公共事務(wù)拓寬了參與渠道，提高了參與效率，有利于營造人人參與的良好社會(huì)氛圍。

1.激發(fā)民眾參與熱情。充分運(yùn)用社會(huì)組織的微博微信公眾號等，展示社會(huì)組織的具體工作流程和工作內(nèi)容，彰顯其內(nèi)涵與價(jià)值，實(shí)時(shí)宣傳社會(huì)參與的重要性，激發(fā)民眾的參與熱情；篩選優(yōu)秀的個(gè)人或組織，選標(biāo)兵樹典型，發(fā)揮榜樣示范作用，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳教育，引發(fā)最大社會(huì)反響，帶動(dòng)民眾參與。

2.提升民眾參與能力。社會(huì)組織公信力建設(shè)要求建立完善的監(jiān)督體系，不僅需要政府、媒體、獨(dú)立第三方的監(jiān)督與評估，更需要作為個(gè)體的民眾的參與。建立行之有效的政治社會(huì)化機(jī)制，將公民的民主意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)納入課程教育體系，從學(xué)生抓起，讓社會(huì)參與意識(shí)走進(jìn)課堂，從小培養(yǎng)有參與精神的公民，提升民眾參與能力。

3.營造良好社會(huì)氛圍。良性的政社關(guān)系之下，政府對社會(huì)組織只能進(jìn)行宏觀、間接的監(jiān)管，而微觀、直接層面的空白，就需要社會(huì)引導(dǎo)廣大群眾以積極投身社會(huì)組織實(shí)踐活動(dòng)的方式來給予填補(bǔ)。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便捷優(yōu)勢，提升公眾對社會(huì)組織的認(rèn)知度和關(guān)注度，將社會(huì)組織線上線下活動(dòng)連為一體，互為補(bǔ)充，積極宣傳，廣泛動(dòng)員，營造良好的社會(huì)組織文化氛圍。

（三）社會(huì)組織在自我錘煉上下功夫

打鐵還需自身硬，面對“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的諸多挑戰(zhàn)，社會(huì)組織迫切需要加強(qiáng)自我錘煉，勇于打破發(fā)展瓶頸，不斷增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能。

1.拓寬籌資渠道，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立健全開放式社會(huì)化籌資機(jī)構(gòu)，樹立社會(huì)組織自身良好形象，增強(qiáng)籌資能力，建立捐贈(zèng)者數(shù)據(jù)庫，多渠道吸納資金；將人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)兼具社會(huì)工作和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的高級人才，提升待遇，留住人才；完善人才保障和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)配套政策措施；積極培育志愿者隊(duì)伍，在社會(huì)組織專業(yè)人才的帶領(lǐng)下，提升其服務(wù)水平，為社會(huì)組織人才庫添磚加瓦，增強(qiáng)服務(wù)效果。

2.自覺接受監(jiān)管，規(guī)范內(nèi)部治理。隨著政府對社會(huì)組織的監(jiān)管體系不斷完善，社會(huì)組織也應(yīng)不斷完善內(nèi)部治理，提高自律性。應(yīng)以社會(huì)組織管理體制的改革為契機(jī)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新思維，立足于制度變革，進(jìn)一步完善社會(huì)組織規(guī)章制度，健全法人治理機(jī)制，規(guī)范具體操作細(xì)節(jié)，保持社會(huì)組織的民主性。

3.加強(qiáng)信息公開，建立誠信體制。按照政府相關(guān)政策要求，加強(qiáng)信息公開力度，特別注意在內(nèi)容、范圍、對象、時(shí)效及重點(diǎn)工作成效等方面的公開情況；暢通信息公開渠道，充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等，開發(fā)查詢、互動(dòng)、辦事等功能，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督；推動(dòng)社會(huì)組織誠信體制建設(shè)，強(qiáng)化誠信自律意識(shí)，將社會(huì)組織信用考核記錄與承接政府轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)、評比表彰、年度檢查、資金扶持、招標(biāo)投標(biāo)等方面的應(yīng)用直接掛鉤，使誠信機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。

十八屆三中全會(huì)提出 “激發(fā)社會(huì)組織活力”的要求，可見其作為社會(huì)管理創(chuàng)新之舉措的重要性。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，社會(huì)組織如何有效利用信息通信技術(shù)，是其能否走出發(fā)展困境、激發(fā)組織活力的關(guān)鍵。只有將互聯(lián)網(wǎng)視為一種創(chuàng)新思維，與傳統(tǒng)社會(huì)組織的培養(yǎng)孵化、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)查詢、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)服務(wù)等結(jié)合，方能催生“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”這種新的社會(huì)組織發(fā)展模式并使其蓬勃發(fā)展。中國唯一一家由政府背書支持、專門針對社會(huì)組織的行業(yè)信息網(wǎng)站——社會(huì)組織云（http://www.chinayun.gov.cn/），①[英]邊沁：《道德與立法原理導(dǎo)論》，時(shí)殷弘譯，北京：商務(wù)印書館，2000年，第 224-234頁。社會(huì)組織云官網(wǎng)http://www.chinayun.gov.cn就為社會(huì)組織與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，提供了一個(gè)良好的范本。此主題網(wǎng)站囊括了全國各地社會(huì)組織的相關(guān)概況，如政策資訊、需求服務(wù)、創(chuàng)客空間等，可滿足不同社會(huì)組織的查詢監(jiān)管需求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”的發(fā)展及活力激發(fā)，可據(jù)此為樣，致力于打造一個(gè)以用戶（組織服務(wù)對象）需求為核心，整合資源、提升價(jià)值、服務(wù)社會(huì)的綜合平臺(tái)。