云南省昭通市水富縣第一中學(xué) 李曉英

一、引言

彝良是一個(gè)典型的少數(shù)民族散居縣，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的高寒山區(qū)貧困縣。筆者對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的教育發(fā)展進(jìn)行了一系列調(diào)查研究，分析本縣民族教育的現(xiàn)狀及成因，并反思提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

二、少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）少數(shù)民族學(xué)生求學(xué)難,失業(yè)率高，教學(xué)質(zhì)量低

本縣大多數(shù)少數(shù)民族居住在高寒貧困地區(qū),辦學(xué)條件差，教育普及困難大，普遍存在著教育教學(xué)質(zhì)量低下的問(wèn)題。按教育發(fā)展規(guī)律,小學(xué)、中學(xué)、高中應(yīng)平衡發(fā)展,呈“正方形”或“梯字形”走向,但彝良縣卻呈“三角形”狀,年級(jí)越高,流失越多。民族教育基本上只有形式單一的中小學(xué)教育，沒(méi)有形成包含幼兒教育、職業(yè)技能教育等形式的完整的機(jī)構(gòu)體系，民族教育缺乏統(tǒng)一管理的有效機(jī)制。

（二）讀書(shū)無(wú)用論盛行,學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重

通過(guò)對(duì)彝族、苗族家庭的走訪,筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娖毡楸憩F(xiàn)出一種急功近利的浮躁心態(tài)，讀書(shū)無(wú)用論在當(dāng)?shù)卮笏潦⑿?。家長(zhǎng)觀念落后，認(rèn)為學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)不實(shí)用，就讓孩子輟學(xué)在家?guī)妥约焊赊r(nóng)活。許多家長(zhǎng)都不愿意讓孩子上大學(xué),認(rèn)為讀書(shū)浪費(fèi)錢,外出打工是更好的生存途徑，造成很多學(xué)生沒(méi)有畢業(yè)就出去打工了。此外，少數(shù)民族習(xí)慣了自己的語(yǔ)言，對(duì)學(xué)校采用的普通話教學(xué)及外語(yǔ)教學(xué)，許多學(xué)生學(xué)起來(lái)比較吃力，知識(shí)基礎(chǔ)差，自暴自棄存在著著較嚴(yán)重的厭學(xué)情緒。

（三）師資薄弱、教師素質(zhì)有待提高

硬件設(shè)施上去了,軟件設(shè)施跟不上, 師資力量薄弱成為困擾當(dāng)?shù)孛褡褰逃l(fā)展的瓶頸。它主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:1.外地教師不愿來(lái)、留不住,引進(jìn)人才困難。2.對(duì)口援助不到位,支教流于形式。同時(shí),本縣教育的投入不到位，民族教育兩極化發(fā)展，進(jìn)而影響該地區(qū)學(xué)生接受教育的質(zhì)量。此外，少數(shù)民族地區(qū)教育尤其是農(nóng)村教育，師數(shù)量不足，普遍缺編，“超級(jí)大班”存在，代課教師數(shù)量居高不下,外語(yǔ)教師、雙語(yǔ)教師奇缺的現(xiàn)象普遍存在。

三、制約少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的成因分析

（一）經(jīng)濟(jì)落后制約教育發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)教育落后的首要原因可以歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)落后，貧窮成為少數(shù)民族地區(qū)教育教育發(fā)展道路上最頑強(qiáng)的絆腳石。家庭經(jīng)濟(jì)原因使得一部分家長(zhǎng)想讓孩子上學(xué)也是有心無(wú)力。由于貧困而無(wú)法接受教育，學(xué)生失學(xué)率居高不下、輟學(xué)打工人數(shù)增多;,這反過(guò)來(lái)又制約和影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成惡性循環(huán)，最終造成了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與教育的落后。

（二）傳統(tǒng)文化影響嚴(yán)重,教育觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變

大量的事實(shí)研究及筆者自己的觀察，少數(shù)民族多居住在偏遠(yuǎn)地帶，接觸新鮮事物少，知識(shí)面窄，進(jìn)步較慢，對(duì)教育缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，對(duì)教育的長(zhǎng)期投入、高投入難以理解。在少數(shù)民族落后地區(qū)，重男輕女的意識(shí)至今依然盛行，投資于女兒的教育顯然成為了一種沒(méi)有回報(bào)的消費(fèi)行為。此外，部分政府官員熱衷于那些看得見(jiàn)、摸得著的項(xiàng)目,如修路、建房、辦企業(yè)等,而對(duì)教育關(guān)注相對(duì)較少。

四、改善少數(shù)民族地區(qū)教育現(xiàn)狀的對(duì)策

（一） 保障經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民族教育

加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面增強(qiáng)地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得政府有更多的余力投資教育。同時(shí)，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付力度，完善對(duì)少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付制度，增加少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的投入。另一方面提高人民的生活水平，減輕子女的教育經(jīng)費(fèi)壓力。同時(shí),長(zhǎng)抓不懈將教育納入到政府工作的重心,使之成為一個(gè)長(zhǎng)久的主題。

（二）政府重視、政策傾斜、加大教育投入

本縣應(yīng)強(qiáng)化中小學(xué)教師人事制度改革，建立科學(xué)有效的編制管理機(jī)制，設(shè)置民族地區(qū)教師崗位津貼，以解決代課教師的基本生活問(wèn)題；建立適應(yīng)民族地區(qū)需求的教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)體系，建立行之有效的培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)投入、資金安排、人力調(diào)配等方面應(yīng)盡力向民族地區(qū)傾斜并給予有力支持，不斷加大政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌的力度，落實(shí)和完善民族地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取更多國(guó)家政策支持。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，進(jìn)一步做好資助民族地區(qū)貧困家庭學(xué)生工作，提高入學(xué)率，使少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育能夠健康持續(xù)發(fā)展。

（三）大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于現(xiàn)有的教師隊(duì)伍，要加大培訓(xùn)投入和力度，通過(guò)培訓(xùn)提高現(xiàn)有的師資水平。鼓勵(lì)教師參加各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高教師學(xué)歷學(xué)位層次。同時(shí)，采用遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化手段，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，提高民族地區(qū)學(xué)校的管理水平。在培養(yǎng)合格教師的同時(shí)，建立適應(yīng)民族地區(qū)需求的教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)。在新增教師資源配置上，要向師資力量薄弱的地區(qū)傾斜。為了提高在職教師的工作積極性，在評(píng)定教師職稱上，教育部門應(yīng)適當(dāng)增加少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校的教師中、高級(jí)職稱的人數(shù)。鼓勵(lì)非師范院校畢業(yè)生和內(nèi)地高校畢業(yè)生到西部民族地區(qū)任教，以充實(shí)少數(shù)民族地區(qū)的師資隊(duì)伍。在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)尚，切實(shí)保證和不斷提高教師的待遇。

（四）積極推進(jìn)民族教育手段現(xiàn)代化進(jìn)程

支持現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)，建立縣級(jí)遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)，有條件的地區(qū)和學(xué)校啟動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)或局域網(wǎng)建設(shè)，培養(yǎng)培訓(xùn)教師和管理人員；成立專門機(jī)構(gòu)，努力開(kāi)發(fā)少數(shù)民族語(yǔ)的數(shù)理化課程、學(xué)校管理和校本課程。要加強(qiáng)民族中小學(xué)語(yǔ)言教學(xué)室或計(jì)算機(jī)室的建設(shè)，為民族地區(qū)初中配齊多媒體教室，為中心校和完小配備衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)；盡快引進(jìn)專業(yè)教師和對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行培訓(xùn)，著重開(kāi)發(fā)地方性教學(xué)軟件，提高遠(yuǎn)程教育設(shè)備的利用率，以推進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加快普及信息技術(shù)教育的步伐。

教育在人類社會(huì)的發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用，特別是對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，教育是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高的重要支撐力。重視少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展，提高少數(shù)民族的整體文化素質(zhì)，對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。